公益林补偿资金存在问题分析及建议公益林补偿资金不规范使用产生腐败 应引起重视 随着国家对生态环境治理的重视，逐步增加了公益林补偿金的数额，地方公益林补偿金逐步增加，数额较大，但由于基层部分地方疏于对资金的跟进管理，出现了监督缺失或者监督不足的现象，致使一些地方公益林补偿资金被积淀，并滋生腐败，呈多发之势，应引起重视。   一、表现形式   （一）“凑米一锅煮”型。新寨村委会小明寨村，2012年省级公益林78亩兑现183元，35亩，兑现380元；2013年63亩，兑现307元；2014年，63亩，兑现630元，三年共计兑现：1500元。由于资金太少，村上就没有动过，现在还在居委会的账上。他们准备多攒一些后使用。而这种“凑够了米一锅煮”的方式不在少数。     （二）“有名无实”型。村委会统筹使用，村组有名无实。公益林补偿金由村委会统筹使用，村组享有较小部分或没有享受。而一些村组，由于在解决修路等公益事业方面必须依靠村居委会的帮助，对于不太多的公益林补偿资金，有“上面”统筹，也没有意见。  （三）“用途成谜”型。公益林补偿资金归各村组自由使用，而如何使用，多数村（居）委会干部难以知晓，导致用途成谜。   （四）“二一添作五”型。村组干部以报酬低为由，直接私分。如：罗雄街道补歹村委会大白石岩村村长颜保先、副村长曹稳生、村会计王绍清，于2014年12月28日，以支付护林费为由，私分村集体公益林补偿资金13500元，其中：颜保先分得4500元，曹稳生分得4500元，王绍清分得3000元，分给原村长颜某1500元。  （五）“捞着就是菜”型。改变用途，挪作他用。这是较为普遍的情况，因为村干部和村民认为，树林是集体的，收入归集体，集体开支在哪一方面都对。调查中发现，部分村组多用于各种餐费、包车费、买水买烟等，捞着就是菜，什么都可以开支。  二、原因分析   （一）公益林补偿金的宣传不位。对于公益林补偿金的使用范围及方式，基层干部缺乏认识，从林业部门和村委会干部、村民，普遍存在认识不清或不清楚的情况。调查中，林业部门的职工、村干部有31%的说不清，51%的不知道，能说出一部分的仅为18%。  （二）放任不管心里。前几年，公益林补偿金数额不大一些地方疏于管理和信任村干部管理，客观上没有及时跟进督促其使用，造成了截留、挪用甚至是私分的情形。   （三）公开不及时，或没有公开。一些地方村务、账务公开流于形式，公开不细致，造成缺少村民监督或村民难以监督。发生在补歹村委会白石岩村私分公益林补偿资金案，就是没有向村民公开补偿资金，调查中，村民根本没有想到有那么多钱，也不知道公益林补偿金是回什么事，还以为村干部们能干，向上级争取来，理所当然的应该得一点。  （四）查处力度不够，导致公益林补偿资金被闲置或挪用。公益林补偿金由林业部门兑付管理，罗平县罗雄街道（原为罗雄镇一部分）在兑付公益林补偿金方面比较规范，明细到自然村或个人，但对于资金的使用管理也存在不足，过于依靠村干部的自觉，没有定期跟进检查督促。  三、对策建议   （一）加大宣传力度。特别是让村民知晓本村公益林补偿资金的用途、金额，把公益林补偿资金置于全体村民的监督之下。   （二）加强管理和监督。基层林业部门、村（居）委会切实加强对公益林补偿资金的管理，定期或不定期跟进督促检查，避免一拨了事心理。   （三）及时公开，加大查处打击力度。各级督促村社及时公开公益林补偿资金，纪检监察部门加大对公益林补偿资金用途违纪行为的查处力度。 （四）教育引导村组干部，管理好使用好公益林补偿资金，依规依矩履职。