提升全面小康  建设美丽睢宁

奋力开启“强富美高”新征程

——在中国共产党睢宁县第十三次代表大会上的报告

贾 兴 民

（2016年7月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共睢宁县第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

突破睢宁的五年成就和实践经验

县十二次党代会以来，县委团结带领全县干群，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及**书记系列重要讲话精神，全面落实省市委决策部署，以“六大计划”统揽全局，以“三重一大”支撑跨越，圆满完成了县十二次党代会确定的目标任务，开创了跨越发展的新时代！

综合实力达到新高度。主要经济指标增幅连续五年处于省市先进行列，5项指标连年进位，进入全省前30。增量上，全县地区生产总值由200亿元增长到451.9亿元，五年连跨两个百亿台阶；公共财政预算收入由12.94亿元增长到43.68亿元，五年连跨三个十亿台阶；人均GDP由1.85万元增长到4.42万元，五年连跨三个万元台阶。质量上，国税税收完成16.3亿元，总量由五年前的全市第5，跃升为全市第2；县域经济基本竞争力、公共财政预算收入双双跨入全国百强，均位居第95位；先后荣获全国“最具投资潜力中小城市百强县”“金融生态县”“科技进步先进县”等20余项殊荣。

产业升级实现新突破。2015年，全县三次产业结构调整为17.2：42.6：40.2，二三产业占比五年提高近4个百分点。规模工业产值五年翻两番，纺织服装、白色家电等“四大百亿级产业”占规模工业产值近2/3，冰柜和包芯棉纺织品产能全国第一，皮革产能全省第一，进入市纳税50强企业达3家，2家本土企业成功登陆“新三板”。生物医药和新能源汽车等新兴产业快速增长，中植新能源汽车进入国家《节能与新能源汽车示范推广目录》。电商产业呈现井喷式发展，网销额五年翻了近五番，成为首批“全国电子商务进农村综合示范县”。农业产业化龙头企业销售收入达95亿元，“农田托管”经验省市推广。同时，园区载体支撑作用显著增强，规模工业产值占全县比重近70%，徐州空港经济开发区获省政府批复筹建。

城乡发展丰富新内涵。五年来，累计实施重大城建项目510个，完成投入超500亿元，较“十一五”时期翻一番，城镇化率提升8.6个百分点。城市功能不断提升，地面水厂、党校等一大批功能性项目实现竣工，道路“五位一体”整治成效显著，“三场四园五带”的城市景观和“十纵九横”的城市框架初步形成。镇域实力显著增强，镇级财政收入、规

模工业产值五年翻两番，中英合作小城镇绿色发展技术导则研究试点、国家新型城镇化综合试点成功落户睢宁，所有镇创成市级中心镇或管理示范镇。基础设施日益完善，黄河故道综合开发、徐洪河航道升级、尾水导流等一批大事要事稳步推进，徐盐铁路启动建设，圆了几代睢宁人的铁路梦。“美丽睢宁”成果突显，在全市率先实现城乡环卫一体化保洁、市场化运营，省“生态县”“园林城市”等“四城同创”取得全面胜利。

民生改善取得新成效。五年来，民生事业财政投入累计达275亿元，年均增长22%。500余项民生工程普惠百姓，97万农村人口饮水安全问题得到有效解决，城区和一半镇区居民喝上地表水；新改建农村公路596公里、桥梁180座，路网末梢得到有效疏通。公共服务体系建设更为完善，保障性住房建设量居全市前列，“全国义务教育基本均衡县”通过验收，基本公共卫生服务工作省市领先，成为省“农民健康工程先进县”。全面小康建设取得突破进展，21.78万低收入农户实现脱贫，76个经济薄弱村实现“新八有”；城镇居民、农民人均可支配收入分别达到2.15万元、1.27万元，五年基本翻一番。社会治理取得良好成效，连续六年成为省级法治县创建工作先进单位，连续九年被授予省级“社会治安安全县”称号。

精神文明焕发新风貌。始终把文化繁荣与经济发展有机结合，五年累计投入200亿元，实施34个重点文化产业项目，招引文化产业投资40余亿元，建成白塘河湿地公园、体育中心等一批重大文化体育设施，城区“10分钟健身圈”通过省验收，“舞动乡村”荣获全国“社会管理创新最佳案例”。注重舆论宣传工作创新，全面整合广电台和新闻中心，实施“报纸户户送”和“广播村村响”工程，睢宁“正能量”得到有效传递。深入开展“睢宁好人”评选、“诚信睢宁”建设，杜长胜老人获得“全国道德模范”称号，徐州“好人园”入园人数居全市之首，社会主义核心价值观得到有效彰显。成功创成省级“文明城市”。

改革创新开创新局面。五年来，编制政府行政权力等“5张清单”，权力事项减少436项，县级行政审批事项精简近70%，非行政许可审批事项全部取消；建立城建和工业项目“审批模板”，审批时限分别缩减了79%和67%；完成部分行政区划调整，理顺了中心城区和园区融合发展的新机制；深入推动“扩权强镇”、乡镇综合执法、“小水改”等系列改革，强化县镇两级融资和担保实体公司运作，扎实推进“多规合一”等五项部省级试点，实现全省首家非百强县发债，新增土地流量指标1.65万亩，不动产统一登记在全国率先完成，要素瓶颈制约得到有效缓解。

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