大力加强知识产权执法工作，积极营造创新与发展的良好环境

同志们：

  大家上午好!

  今天，我们在这里召开全国知识产权局执法工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，大力实施国家知识产权战略，回顾总结2009年执法工作，交流新经验，分析新形势，研讨新问题，部署下一阶段执法工作，积极营造促进我国创新与发展的良好环境。

  下面，我就知识产权执法工作讲几点意见。

  一、统一部署，狠抓落实，知识产权局系统执法工作成效显著

  近年来，随着我国经济结构调整步伐的加快，知识产权事业进入了前所未有的发展机遇期。党和国家领导人多次就知识产权工作做出指示，各级政府的知识产权意识也逐渐提高。今年，各地方在当地党委、政府的领导下，根据地区特点，依照国家知识产权局执法工作安排，创造条件，克服困难，做了大量富有成效的工作。

  (一)完善政策法规，为推进执法工作提供依据

  今年4月，国家局印发了《关于近期知识产权局系统执法工作安排的通知》。“通知”根据田力普局长在全国知识产权局局长会议上的要求，从制定落实执法工作方案、推进执法基础工作、启动“5•26”工程、建立全国专利保护重点联系机制、推进知识产权维权援助与举报投诉工作、提高执法人员素质、开展执法督导活动等七方面，提出了明确要求，对全国知识产权局系统执法工作进行了全面部署。各地方根据“通知”精神，结合本地实际制定了相应的工作方案，形成了统一部署、协调行动的执法工作局面。

  今年10月1日，第三次修改后的专利法正式施行。此次专利法修改将假冒他人专利和冒充专利合并为假冒专利行为，对查处上述行为增加了查封、扣押的执法手段，为加强专利执法提供了法律依据。今年，江苏、江西等省分别制定了《专利保护与促进条例》，强化了行政执法措施，明确了机构设置。汕头市专利保护条例在解决市和县、区专利执法问题，以及强化专利执法手段等方面作出了规定。

  在知识产权执法保护的综合性法规方面，各地取得了新进展。广东、新疆、四川、贵州、上海等地及时启动地方性专利法规修订工作。甘肃制定了《甘肃省专利侵权纠纷行政处理程序》。广州正式颁布了《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》和《广州市展会知识产权保护办法》。其他省份也利用专利法第三次修改的时机，及时启动相关地方性法规的修订工作，并相继出台规范执法程序和内部执法管理等方面的规范性文件。

  (二)强化组织领导，深入开展执法专项行动

  在去年奠定的良好基础上，今年全系统继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动。在4月26日至5月26日的全国集中行动中，各地重拳出击，针对大型商场、展会开展了一系列专项检查，突出对专利诈骗、群体侵权和反复侵权等恶意侵权行为的打击，基本遏制住了专利诈骗的案发势头，维护了权利人和社会公众的合法权益。国庆60周年前夕，本系统配合公安部门破获了一起涉嫌冒充国家知识产权局名义的诈骗案件，有力地打击了犯罪分子，为国庆维稳工作做出了贡献。

  根据《2009年度“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案》的整体部署，各地方立足本地实际，制定实施方案，精心组织，周密部署，开展了形式多样的执法专项行动。广东局在今年“4•26”期间开展了 “省、市、县”三级知识产权联合执法和现场销毁行动，对近年查获的七千多件各类知识产权侵权产品进行了集中销毁。湖南局将处理决定在新闻媒体上予以公告，提高了执法工作声势。湖北局在集中行动期间对具有代表性的三起群体性侵权案件，联合有关市州进行调处，有力遏制了群体性侵权现象的蔓延。上海局围绕世博会积极展开执法准备工作，并组织查处了销售侵犯世博会标志、假冒世博会特许商品的行为。

  各地还积极组织展会期间的知识产权执法维权工作。广东局协调各地市局组建了近50人的省市专利联合执法队伍进驻广交会，全力为“中国第一展”保驾护航。北京局发布《北京市展会知识产权保护示范合同》规范文本，协调工商、农业等部门，为第七届中国国际花卉博览会提供知识产权执法维权服务。

  (三)突出能力建设，全面启动“5•26”工程

  为了贯彻落实2006年5月26日胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习上关于“从行政、司法等方面落实知识产权法律法规”、“加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为”的讲话精神，经过论证与调研，国家知识产权局全面启动了“5•26”工程，目的在于加快提升各地方的执法能力。

  该项工作得到了各地的积极响应，积极踊跃申报“5•26”工程。在通过各项指标的综合考量后，国家局先后批准了两批共41家知识产权局进入了“5•26”工程。其中省级局16个，地市级局25个。进入“5•26”工程的知识产权局，积极争取当地政府以及有关部门的支持，各项工作稳步推进，执法能力建设进一步增强。例如，武汉局按照“5•26”工程的工作要求，加强条件建设，按标准认真安排布置口审庭，增强了执法的严肃性。