市领导在全市节能工作会议上的讲话今天，市政府召开全市节能工作会议，主要是总结xxx年我市节能工作取得的成绩，分析当前形势，对今年节能降耗任务进行研究部署。刚才，xxx同志通报了全市节能工作情况；四市五区递交了xxx年节能目标责任书；xxx市、xxx区作了交流发言。大家讲的都很好，我都赞同。下面，我再谈三点意见。　　一、充分肯定xxx年节能工作取得的成绩　　xxx年是“xxx五”关键之年，也是节能工作极具挑战的一年。市委、市政府高度重视，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于节能工作的一系列部署和要求，咬定年度节能目标，创新举措、奋力拼搏，最终交出了一份令人满意的答卷。主要体现在三个方面：　　（一）扎实努力，超额完成任务。xxx年，全市万元GDP能耗同比下降4.61%，超额完成了省政府下达的4.2%的约束性目标任务和4.47%的奋斗目标，以5.06%的能耗增长支撑了10.1%的经济增长。今年四月，省政府考核组对我市xxx年度节能目标完成情况进行考核，对我市节能工作给予了充分肯定。省政府授予我市“xxx年度完成节能目标突出贡献奖”。　　（二）突出重点，工作措施有力。一是大力推进工业转型升级，实现结构节能。在稳增长的同时，始终坚持转型升级这一主线，xxx年全市六大高耗能行业产值比重比上年下降0.6个百分点，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达43%和41.3%，产业结构进一步趋优。全面完成省下达的淘汰落后目标任务，全市淘汰水泥产能146万吨，提标淘汰印染产能6780万米，淘汰铅酸电池产能94万千伏安，为工业发展腾出新的空间。二是大力组织实施节能工程，实现技术节能。实施十大国家节能工程，全市在冶金、电力等行业采用干熄焦、燃气蒸汽联合发电、热能梯级利用、复合相变烟气余热回收等技术实施节能改造，共52个重点节能改造项目获得国家、省扶持；去年重点耗能行业共完成550多项节能技改项目，节能100万吨标准煤。三是大力创新节能管理机制，实现管理节能。深入推广“能效之星”创建活动，全市累计创建“能效之星”三星级以上企业231家，受到国家有关方面的充分肯定，国家节能中心计划在全国试点推广。市场化节能机制逐步完善。引导节能服务公司在节能量评估、节能诊断和节能改造等方面发挥积极作用，合同能源管理各项优惠政策的落实程度和水平在全国处于领先地位。积极开展电力需求侧管理探索实践。以我市列入国家电力需求侧管理综合试点城市为契机，大力培育发展电能服务产业，提高企业电能利用水平。　　（三）上下联动，工作成效显著。一是齐抓共管，重点领域成效突出。工业领域：各地把工业作为节能降耗的主战场，采取综合措施，从结构、技术和管理三方面加大推进力度，xxx年全市规模以上工业单位增加值能耗比上年下降4.26%，为完成GDP能耗降低率目标提供了有力支撑。建筑领域：各地加强新建建筑节能监管，大力开展城区“禁粘”，我市市区、昆山、吴中和相城四个地区率先通过省级“禁粘”验收。积极推进可再生能源建筑应用，实施既有建筑节能改造，强化建筑节能监管体系建设。xxx年我市共完成既有居住建筑节能改造54万平方米，超额完成79%；既有公共建筑节能改造91万平方米，超额完成129%；18个建筑能耗监测分项计量项目通过省住建厅验收。交通运输领域：各地以优先发展公共交通、提高公交出行分担率、加强重点交通运输企业节能管理、实施节能减排科技创新为重点，深入推进交通领域节能取得新成效。商业和民用领域：各地积极推动发展绿色服务、低碳物流、智能化管理，引导商业企业参与零售业节能环保示范企业创建。认真实施节能产品惠民工程，xxx年全市共推广高效节能家电5万台，推广高效照明产品67万支。公共机构领域：各市加强公共机构节能减排工作的组织领导，不断完善管理制度，加强宣传培训和统计监测，大力推广应用节能新技术、新产品，实施节能改造，积极组织开展节能示范单位创建。四市五区全部完成市下达的公共机构节能工作目标任务，为推动全社会节能起到良好示范作用。二是部门协同，节能工作全面推进。市经信委牵头，各相关部门积极支持配合，成功举办了节能宣传周、节能环保展、节能新技术（产品）对接会、节能灯推广等系列活动，受到社会广泛好评。各职能部门协同作用日益强化，除经信、住建、交通、机关事务管理等重点部门外，宣传部在节能宣传报道、发改委在新建项目源头把控、财政局在节能专项资金保障、统计局在能源统计分析、教育局在建设节约型学校、商务局在落实商业和民用领域节能措施、旅游局在宾馆饭店节电改造、水务局在节水管理等方面，都发挥各自优势，形成节能合力，深入推进全社会节能降耗。　　这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，也是全市节能工作战线广大干部职工齐心协力、开拓创新、攻坚克难、扎实工作的成果。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！ 　　二、准确把握当前节能工作面临的形势　　“十二五”时期，是我市率先实现基本现代化的关键时期，也是落实科学发展观、加快转型升级的攻坚期。经过近几年的不懈努力，我市节能工作已经具备了良好基础，节能降耗日益成为各级党委政府加快转变经济发展方式的重要抓手，纳入了各地经济社会发展和干部考核指标体系；全社会关注、支持节能的氛围也日益浓厚，节能减排、绿色制造已经成为经济工作的热门词汇。但同时，我们也要清醒地看到，当前的节能工作仍然面临诸多困难和挑战。首先，节能压力不断加大。xxx年，全省单位GDP能耗同比下降4.98%，xx下降6.00%，xx下降5.98%，xx下降5.90%，xx下降5.10%，我市仅下降4.61%，与全省平均下降幅度相差0.37个百分点，位列全省第八。虽然完成了节能目标“十二五”序时进度，但后三年目标任务的完成压力依然很大。今年国家下达给我省的目标是下降3.90%，省下达我市为4.3%，在各省辖市中任务最高，节能目标完成压力将更大。第二，节能空间日益收窄。“十一五”以来，我市单位GDP能耗已累计下降了27.6%，吨钢综合能耗、平板玻璃等很多产品单位能耗已达到了国际国内先进水平，节能降耗的空间和潜力收窄，成本增大。而随着我市工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，能源消费需求呈现刚性增长，节能任务更加艰巨。第三，节能形势十分严峻。据已公布的一季度单位GDP能耗下降率，全省下降了7.85%，我市仅下降了4.71%，而新增高耗能项目的用能还将继续释放。同时，国家正在研究出台能源消费总量控制方案，从过去主要侧重于通过降低能耗来实现节能目标，到控能耗与控总量“双控”，节能工作的倒逼约束机制进一步强化。如何统筹处理好经济发展与节能降耗的关系，在保增长的前提下，有效控制能耗增长，把握节能工作的主动权是摆在我们面前的一个新的挑战。 　　三、切实做好下一步节能降耗各项工作　　xxx年是完成“十二五”节能任务的关键一年。全市各级各有关部门必须全面贯彻落实党的十八大精神和省、市的工作部署，以科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以更大的决心、更实的举措，认真做好各项工作。重点抓好以下四个方面：　　（一）科学分解任务，确保完成全年目标。一要尽快分解落实任务。今天市政府与各市、区签订了xxx年节能目标责任书，会后，各市、区要按照年度与进度相结合的原则，尽快科学合理地分解落实到各乡镇（街道）和重点用能单位。要明确各地、各部门主要领导是本地区、本部门节能工作第一责任人，企业主要负责人是本企业节能工作第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，基层单位切实抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保完成全年节能目标任务。二要探索建立“双控”机制。近年来，我市在下达节能目标时，将规上能源消费总量一并下达的做法为实现能耗“双控”打下了很好的基础。要逐步探索建立能耗总量与能耗强度相结合的考核体系，各市、区在分解今年的目标时也要突出“双控”，并通过用电增速和经济增速差进行节能预警调控，确保完成能耗强度降低目标。　　（二）推进重点工作，善于破解节能难点。一要立足增量抓优化。按照走新型工业化道路的要求，从培育产业集群出发，着力发展技术密集的战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，在增量发展中调优结构，降低工业能耗强度。在制度保障上，要坚持和完善能评制度，规范节能审查程序，提高高耗能项目的准入条件，对达不到用能标准和节能设计规范的，不得审批、核准，对已经建成的高耗能项目实施节能监察，强化节能、土地、安全等指标约束，坚决把住能耗源头关。二要着眼存量抓技改。加大节能改造力度，切实加强节能管理，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。节能监察机构要依法加强对重点用能单位的节能监察，同时还要加强对近年新增重点耗能项目的能评“回头看”，检查其实际用能情况，与能评报告相对照，倒逼企业提高能效水平。三要注重技术抓推广。要把节能技术研发作为科技投入的重点，加大对节能技术产业化的支持力度。今后一个时期，要重点开发、引进和推广资源节约和替代技术、新能源和可再生能源开发利用技术、能量梯级利用技术；以及大宗工业废弃物的资源化利用技术、废旧产品和物资的回收及再生利用技术、城乡生活垃圾资源化技术和其他先进适用的循环经济技术，全面提升我市节能技术应用水平。四要着力转移抓淘汰。按照产业导向目录和产业转移规划要求，加快对“二高一低”企业的淘汰力度和转移速度；根据国家发改委和工信部公布的重点用能设备淘汰目录，开展好电机能效提升工程，引导企业淘汰落后的电动机、风机、水泵等机电设备，提高能源使用效率。　　（三）创新工作举措，做靓我市节能特色。一是扎实开展万家企业节能低碳行动。根据国家印发的《万家企业节能低碳行动实施方案》，我市列入名单共303家企业（以下简称“万家企业”），包括工业企业297家，商贸企业3家，交通运输企业3家。其中，297家工业企业的能源消费量占2010年全市规上工业能源消费总量的80%。做好这些重点企业的节能工作，能够在同行业中形成很好的示范带动作用，对我市如期完成GDP能耗下降目标具有重要作用。各地、各部门要高度重视，严格按照《行动方案》的要求，紧密配合、认真履职，强化服务指导和监督管理，确保这些企业完成xxx年度节能100万吨和“十二五”节能529万吨的目标。同时，根据国家和省有关部门要求，督促帮助“万家企业”建立能源管理体系，开展体系认证或评价，将企业的能源管理水平提高到一个新的层次。二是深入推进“能效之星”创建活动。通过创建服务，促进企业深度挖掘节能潜力，加快引进、合作、开发节能新技术，实施一批节能新项目。帮助我市有条件的企业成功创建首批“中国能效之星”，扩大“能效之星”品牌影响力。三是着力加强重点领域用能管理。除工业领域外，还要在建筑、交通运输、公共机构等领域全面加强用能管理。要逐步提高并严格执行新建建筑节能标准，积极推进既有建筑节能改造，宾馆、商厦、写字楼、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。优先发展城市公共交通，积极推进新能源汽车应用和低碳交通运输体系建设试点。公共机构要进一步加强能耗分项计量及能耗统计监测，强化基础管理，积极开展节约型机关创建，为全社会节能作出表率。四是积极推进有序用电管理。市经信、供电等部门以及有关企业要紧密配合，以我市列入全国首批电力需求侧管理综合试点城市为契机，加快发展电能服务产业，着力提升电能服务平台水平，运用现代通讯、量测、设备及控制分析等技术手段，实现用电管理双向互动，帮助企业提高用能管理水平。五是全面实施节能减排全民行动。全面贯彻落实国家《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，广泛开展各节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。　　（四）完善政策体系，促进节能工作落实。一是坚持领导约谈制度。坚持把规上工业能耗总量控制、工业增加值能耗下降等指标纳入节能预警调控内容，按季发布《节能目标完成情况晴雨表》，对列入一级预警地区，由分管市领导进行约谈，并上报整改措施，落实整改责任，确保整改到位。二是健全能源利用统计。各地要高度重视能源利用统计，健全统计体系，加强统计队伍建设和基础培训，建立和完善工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗统计制度。同时，要加强对重点用能单位的能源监测与分析，为领导决策提供依据。三是加强节能监察管理。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。加强节能监察机构能力建设，加大节能监察执法力度。四是完善节能配套政策。落实完善节能财税优惠政策，积极培育和扶持节能服务机构，推动合同能源管理、电能服务业发展，推动形成政府引导、企业主体、全社会共同参与的节能新机制。