乡镇推行五六二模式的工作思考    看过电影《1942》的人都知道，在1942年河南的这场饥荒中显露出来的问题为蒋介石于七年之后败退台湾埋下了伏笔，贪污腐败泛滥、官僚主义严重、政府效能低下、视百姓如蝼蚁，这一切都是七年后失败的先兆。影片不仅仅是温故了历史，更是希望以史为鉴，“失民心者失天下”的警告对现实更有意义，特别值得执政者深思。当然，我们有理由相信我们的执政党，没有忘记历史的教训，没有丢掉当初走向成功的法宝。因为，党的十八大已经作出决定：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这就是我们的党密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，确保始终立于不败之地的法宝。自我们的党诞生之日起，就是运用这个法宝带领着全中国人民前仆后继、顽强奋斗，争取民族独立、人民解放，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。在这样的来龙去脉下，我们的党是不是应该坚持走群众路线，变成毋庸置疑的事实。而在钱塘江南岸，XX区XX镇正在深入推广“五六二”的网格模式，以它特有的管理方式为全镇老百姓送上温馨服务、解决实际问题，拉近与老百姓的距离。“每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。”一张涵盖到村边边角角的“网格”，把村党委、村委会和基层群众紧密联接起来，实现了基层社会服务管理的全覆盖。这就是XX镇“网格化管理、组团式服务”五六二模式，因为这种模式的起源来自该镇的“五六二村”而得名。20多年来，五六二村始终坚持“片组户”的分片服务管理模式，由村“三委”班子分片包干服务群众，不断完善服务管理网络，形成了“村‘网络化管理、组团式服务’工作领导小组——村社会服务管理分中心——四支服务团队——六个网格”的四级工作组织机构，实行“三步曲”为民服务实践：片头曲：推行亮牌承诺。将有关工作人员的姓名、联系电话、分组、分工、所辖联系户名单等详细信息制作成专栏版面张贴在醒目位置，向村民公开，方便倾听村民需求、接受村民监督。同时，为各团队成员制作工作卡，在上门走访时佩戴以亮明身份，并留下联系方式，方便村民寻求帮助，形成服务承诺机制。主旋律：深入了解情况。工作组成员定期进组入户走访，不定期在田间地头、村道上进行闲聊随访，全面摸清底数，全村已建立了各个网格内所有农户基本信息档案，掌握了党员、困难户、特殊人群、应急资源等几大类重点人员信息并分类成册，以便有针对性地开展服务管理。片尾曲：深化联系制度。建立了“1+x”模式。即将全村按网格划分为6大片，由村三委成员分别担任所属网格的联片负责人，网格所属小组长和两名网格内党员为联片成员，实行包干到片、联系到户、责任到人。达到“三活、四清、五到家”的要求，即村干部成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”，从而做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，并要求工作人员经常走访人到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。网格中如何精细管理，组团中怎样贴心服务？五六二村把服务基层作为优化管理的关键，坚持上下联动，左右互动，以组团式服务，不断拓展服务内涵，提升服务效能，努力在解民忧、办实事上下功夫。主要通过以下五种途径：就地服务及时解决问题。对待群众反映的问题和诉求，及时登记，落实具体责任人，明确解决时限。在工作中，实行首问负责制，属于自己分管范围内的事务，自己负责给予解决；属于自己管辖范围外的事务，及时与对应责任人对接，合作解决。事情办结以后，及时填写办结情况，并请有关当事人进行工作评价。会议协调有效解决问题。20多年来，五六二村一直坚持每周一下午召开村三委班子例会，并邀请镇联村干部参加。会上，对各网格存在的各类问题进行集中讨论，通过协商提出对策，落实解决。团队合作协同解决问题。充分发挥指导服务、专业服务、自治服务、辅助服务四个团队的作用，定期开展各类服务活动，在行政、党建、法律、巡防、城管、劳保、计生、安监、维稳、教育、医疗卫生、专业技术等方面为村民提供服务、解决问题。向上反映帮助解决问题。村级不能办理的，及时上报镇业务科办、服务团队，不能办结的上报镇社会服务管理中心，由镇负责办理。而对有些因客观原因或条件尚未成熟而一时难以解决的，及时向群众解释清楚。注重效果不断改进工作。每次民情服务都建有登记卡，其中一栏便是当事人对服务工作满意度的评价，由当事人亲手填选并签名，分为“满意”、“比较满意”、“不满意”三类，当事人认为不满意的，可写上原因和意见建议，作为今后改进工作的依据。同时还建立健全了考核机制。成立村监督考评小组，通过定期与不定期地检查台账、对村民进行抽查式电话访谈或上门回访，对各个网格服务工作组的工作质量进行考核，并在每周工作例会上进行总结点评，及时整改督查中发现的问题，促进工作的不断进步。一项制度是好是坏，最有发言权的是群众。群众相信实实在在做出来的事，他们对“五六二”模式的理解也来自一桩桩温暖人心的小事。5月底是粮食播种时节，农民朋友们正在为大范围的农业灌水做准备工作，五六二村8组村民向他所在网格的小组长反映，部分农田的路渠沟破损，得知这一消息后，组长李关通立马向村社会服务管理分中心反映。村三委班子马上安排人手对路渠沟破损情况进行调查统计，并在周一例会上对这个问题进行了讨论，为了减少老百姓的损失，村三委当机立断，派人进行抢修，确保15天内修葺完善。扎根群众让“五六二”模式获得了生命力，也充分说明制度只有深入群众才能温暖百姓心，这是我们党的基层组织坚持走群众路线的微小缩影和生动诠释。