区政协 关于全区茶叶产业发展调研建议的报告　2013年12月，区政协组织农业、茶叶龙头企业、加工大户负责人及茶叶专业技术人员就全区茶产业发展进行了调研，现将调研形成的建议报告如下：　　一、继续加大政策支持力度　　“十一五”期间茶产业的迅速崛起离不开区委、区政府的高度重视与充分肯定，倾全区之力打造“桔都茶乡、魅力夷陵”的口号与深入实施“东部柑桔西部茶”战略均是区委、区政府为支持茶产业发展做出的重大决策。“十二五”期间，只有区委、区政府继续加大产业政策支持力度才能顺利实现夷陵区在湖北省从“产茶大区”转变为“产茶强区”的跨越式升级。成立茶产业发展领导机构，组建夷陵区茶叶协会，引导全区茶产叶发展。区委、区政府出台茶产业发展未来五年甚至十年规划，明确产业建设方向，明确产业扶持的重点区域。对产业发展加大政策倾斜力度，制定优惠政策、奖励和激励措施。　　二、加大中低产茶园改造力度，建设高效标准茶园　　1．在过去高效标准茶园建设项目基础上，继续采取加大资金投入力度、引导社会投入等措施，进一步推进现代高效标准茶园基地建设。以适应机械化生产为目标，配套基础设施建设，重点是以改造现有茶园为主，对中低产茶园采取改植换种、改土、改园、改管措施，从而实现茶园高产优质。　　2．以适应我区改植换种的需要，切实加快无性系良种化茶园建设，充分利用工厂化育苗基地，迅速繁育一批茶树优质苗木，确保低产茶园改植换种供给，建成一批集中连片、成规模的无性系良种标准茶园示范区，提高名优茶的产量与质量。对于新园建设和老园改造，一定要因地制宜，遵循选育与引进相结合、先示范再推广、品种合理搭配与布局三大原则，快速提高全区茶树良种普及率。　　3．强化改管，全面提高茶农种植和管理技术水平。农业部门、科技部门、茶叶企业联合起来培养现代新型农民，利用各种培训政策和培训机构，提升农民种植、修剪、采摘、施肥、防虫治病等知识和技能，实现茶园现代化标准化统一管理。　　三、规范采摘标准，强化质量意识　　1．在全区范围内，通过制定名优茶细嫩采标准、大宗茶类适中采标准，张贴标准采摘宣传标语，加大标准化采摘宣传力度，提高茶农标准化采摘意识和认识，逐步实现按标准分级分批采摘，实行分级分类收购加工，保证优质鲜叶原料。　　2．加大市场监管力度，逐步实现鲜叶交易市场规范化管理。严格要求市场实行依质论价、分级收购，逐步引导茶农按标准分级采摘，要求产茶乡镇结合实际情况至少建设一个规范化的茶叶交易市场。同时，各加工企业必须按照收购的鲜叶原料级别进行分类加工，逐渐改善全区茶叶加工质量和品质。　　四、加快加工厂的标准化改造，提升组织化程度　　1．加大对中小型茶叶加工厂改造的支持力度，扶持其引进现代化先进加工设备、先进加工工艺和技术、扩大厂房规模、改善厂房环境，建成一批布局合理的标准化茶叶加工厂，确保产品品质，提高加工效率。按照每3000亩建一座初制茶叶加工厂，一万亩建一座精制茶叶加工厂的要求进行优化布局，升级改造，建一座年产100吨以上初制茶叶加工厂需要设备投资约60-70万元，厂房2000平方米需要投资80万元；建造一座年产1000吨精制茶叶加工厂需要设备投资150万元，厂房3000平方米需要投资120万元。在扶持中小型茶叶加工厂改扩建时，政府部门应给予高度重视和大力支持，制定鼓励改造的优惠政策和激励措施，对改造后达到标准化茶厂要求的茶企给予一定奖励和政策倾斜等，建议政府对于在产业布局范围内，应生产加工需要建设的加工厂，给予建设用地协调，简化相关手续，减免相关费用。对新购置和更新的新设备给予30%的购机补贴，对新建达标厂房给一次性的以奖代补。　　2．加快茶叶专业合作组织建设，实现规范化运作，制度化管理，充分发挥专业合作组织在标准化大生产的作用，使农民与企业结成利益共同体，促使分散经营向产业化经营转变，提高茶产业组织化程度，逐步形成“龙头企业+专业合作组织+专业农户”的农工贸一体化经营新机制。获得政府支持的茶叶企业必须承担起为茶农服好务的责任和义务。　　3．加强标准化生产和服务茶农监管，建议政府在春茶生产高峰期督导相关职能部门进驻产茶重点产区，并提供全方位服务；组织乡镇干部进驻茶企，督促生产经营者实行标准化、清洁化生产，确保茶叶产品质量的整体提高。　　五、积极培育市场主体，健全社会化服务体系　　1．完善产品交易市场，尽快启动三峡茶城二期建设，完善配套功能和基础设施建设，为全区茶叶交易提供平台。配套硬件设施，包括增加商业门市部、扩建冷藏保鲜仓储容积、完善精深加工厂房设备、建设现代茶叶物流服务体系和质量安全检测体系配套硬件设施等。规范茶城管理包括规范市场交易制度和规范茶城物业管理，对进出茶城的产品质量严格把关，建立市场准入制度、交易细则、诚信经营等相关贸易制度。对茶城的冷库开放在收取电费时给予一定的优惠政策，鼓励茶叶入库，保证茶叶品质。　　2．配套茶叶初制和精制加工厂，同步配套建设鲜叶交易市场，实现鲜叶分级采摘和分级收购。制定全区茶叶加工鲜叶收购资金贴息制度，建议区财政预算一定资金按鲜叶收购贷款利息的30%进行贴息。　　3．鼓励茶叶专业组织合作社支持种植“能人”、“大户”和村组科技明白人，组建成专业的茶叶“机耕、机采、机剪、机防”机械服务队，为广大茶农提供从种植到采摘到田管的“一条龙”服务，降低生产劳动强度和生产成本，提高经济效益，促进农村劳动力转移，有效缓解劳茶矛盾。　　六、继续加大科技培训力度，实施科技创新　　1．要加强与茶叶专业院校或研究机构的合作，推进科技创新，吸纳高校人才，提高科研和业务技术水平，充实壮大茶叶科技队伍。　　2．加大茶叶种植能手、职业茶农、茶叶专业组织合作社农民成员以及生产加工骨干、市场销售人员、网络销售人员的专业技能培训，提高他们的专业技术水平，使其充分发挥运用各自专长在茶产业各个领域做最大贡献。　　3．加强科技队伍建设，分期分批招收一定数量的茶叶专业学生充实农技推广队伍，做到产茶乡镇有1－2名茶叶专业技术员，党政班子有1名学茶叶专业的领导。进一步完善“宜昌茶叶综合试验站－区特产技术推广中心－乡镇农技服务中心－村组科技明白人”四级科技推广服务体系。　　4．要重点实施茶树良种良法创新、新机具引进与加工工艺创新、农机农艺结合创新、实现茶产业种植、加工、机械作业全面科技创新与运用。　　七、切实加大红茶生产的扶持力度　　对红茶生产，全区要握紧拳头，科学布局，突出重点，打造品牌，形成产业。