地税局XXXX年度工作情况报告XXXX年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，围绕落实“三优两促进”目标要求，以“改革推进年”活动为统揽，以实施绩效管理为抓手，坚持“四个重在”实践要领，创新工作机制，狠抓工作落实，各项工作任务圆满完成，重点工作成效明显。市局获评河北省依法行政工作优秀等次，并被市委、市政府推荐上报全国“六五”普法中期先进单位；市局被省局推荐参评全国税务系统先进集体。 把全力推行绩效管理作为推动工作落实的有力抓手，运用绩效管理思想指导工作的意识不断增强。我局着眼充分发挥绩效管理抓手作用，探索建立以标准化管理为基础、以绩效管理为核心的“一体化运作”模式，运用绩效管理理念、方法和程序指导工作的意识不断深入人心。在全省地税局长绩效管理培训班上，市局和黄骅局分别作了典型发言。（一）围绕夯实绩效管理基础，标准化管理外审全面推开。把标准化管理作为推进绩效管理的重要基础，突出“PDCA”工作机制，确定试点和非试点单位同步推进的工作思路，严格落实标准化管理各阶段规定动作，全市地税系统在省内率先全部顺利通过第三方外部认证审核。一是动员起步阶段，注重谋划部署和学习培训。市局制发了《开展机关标准化管理工作实施方案》，明确了开展标准化管理工作的指导思想、目标要求、实施步骤和时限要求，为推进标准化管理提供了制度保障。同时，通过聘请专家授课和巡回辅导等形式，组织各类培训辅导20余期，培训干部2000余人次，为绩效管理和标准化管理深入推进奠定了思想基础，增加了知识储备。二是体系建立阶段，注重模板统编和衔接修改。市局作为试点单位，组织市县两级业务骨干集中编写，形成了包括2个管理手册、65个程序文件、152个作业指导书、541个记录文件和175个流程图的市、县局两套体系文件模板。在此基础上，非试点单位结合实际，编写形成本单位体系管理文件，保障了市县体系文件上下的适应性和统一性。三是试运行阶段，注重协调联动和持续推进。按照标准化管理要求，认真组织开展两次内部审核和管理评审，查找体系文件与实际工作不匹配的地方并及时修改有关体系文件，最大限度提升了体系文件与实际工作的匹配度。四是外部认证阶段，注重端正态度和严格要求。各单位严格按照外审考核组的要求，全面真实提供有关档案资料，积极配合审核组工作，最大程度地发挥外部审核促进工作水平提升的作用。（二）围绕体现绩效管理特色，“一体化”运作模式初步运行。按照两大管理“一体化”运作的总体思路，市局制定出台《关于推进标准化和绩效管理“一体化”建设的意见》和《标准化和绩效管理“一体化”建设工作推进流程图》，为“一体化”运作提供制度保障和操作规范。在此基础上，突出四个关键环节。一是着眼“目标指标保持一致”，将标准化管理体系文件作为编制绩效目标、指标的重要依据，突出重点工作，有效解决了绩效指标覆盖不全、重点不突出和标准化绩效管理“两层皮”的问题。目前，我局标准化管理体系文件对绩效目标指标的支撑率达到80%。二是着眼“过程控制相互衔接”，完善了会议控制程序，推动过程管理，促进“周记录、月小结和月计划”常态化运作，并积极推广标准化绩效管理软件系统，切实增强过程控制的信息化支撑能力。三是着眼“审核考评同步组织”，将标准化化管理内部审核与绩效管理季度考评紧密结合，编制设计《审评“一体化”核查表》和《绩效考评过程记录表》，开展“一体化”审评操作，提高了工作效率。四是着眼“分析改进一并开展”，将标准化管理评审会议与绩效分析改进会议合并召开，完成绩效指标完成情况、存在问题的输入和今后改进措施的输出，推动各项工作实现持续改进。（三）围绕搭建绩效管理平台，基层规范化管理强力推进。把基层规范化管理作为基层落实绩效管理的重要平台来强力打造，确保绩效管理要求落到实处。一是完善目标措施。落实市局《2012-XXXX年基层规范化管理再上新水平工作规划》，细化三年星级达标夺星计划和要求，并结合绩效管理精神，修订完善了市局《基层规范化管理考评细则》，为深入推进基层规范化管理提供制度保障。二是强化协调联动。落实市局《关于建立以基层规范化管理统揽基层工作协调联动机制的意见》，细化市局各部门在基层规范化管理中的职责，增强了工作合力。三是加强考核验收。围绕绩效指标完成情况，对XXXX年全市130个基层分局星级达标计划完成情况进行集中考核验收，制发了情况通报，促进了基层工作水平的提升。（四）围绕创新绩效管理载体，“定位对标”活动深入开展。把开展“定位对标、争创一流”活动作为推进绩效管理工作的重要载体来全力推进，促进工作质效的提升。一是依托绩效管理抓工作定位。本着绩效改进的精神，突出三个层面抓好定位。个人层面，每个人结合岗位职责、工作要求及工作基础，确定出在全县、全市、全省系统内的位次；单位层面，各单位对各项工作进行纵向排名，同时,对照系统先进单位开展横向比较，寻找差距；重点工作层面,市局确定10项重点工作，分别确定三档评价标准，使重点工作赶超有目标。二是依托绩效管理抓工作督导。结合绩效考核的重点环节和关键节点，建立10项对标工作计划书按季网上公示制度，强化活动开展情况通报点评，召开对标工作专项推进会议，积极推行“要账式”检查，推动了各项对标工作的晋位升级。三是依托绩效管理抓工作考评。结合绩效考核工作要求，将10项重点对标工作列入市局对县（市、区）局绩效考核重要内容，增强了基层各单位抓定位对标重点工作的积极性和主动性。二、把强化税收核心业务建设作为夯实工作基础的重要支撑，各项税收业务建设全面推进。我局牢牢抓住税收征管和纳税服务两大税收核心业务，以业务建设的推进促进各项收入的增长，全年共组织各项收入2026078万元，同比增收230987万元，增长12.87％。其中:实现税收收入1390010万元，同比增收195801万元，增长16.40%，完成省核计划的109.02%，市核计划的106.03%;完成社会保险费515549万元;其它收入完成120520万元。（一）以夯实征管基础为关键，税收征管质量持续提升。一是强化税务登记管理。加大与第三方信息比对力度，严格户籍管理，准确掌握税源底数。落实市局《注销税务登记管理办法》，规范注销程序，有效遏制了漏征漏管问题的发生。二是强化税源与征管状况监控分析。完善“征管监控系统”数据提取动态监控功能，发布预警提醒信息2544条；开展以“征期申报率、按期入库率”达到100% 为内容的“双百争创”活动，全系统税源与征管状况各类指标连续四年在全省名列前茅。三是强化发票管理。对房地产和建筑业纳税人在充分尊重自愿的情况下，推进使用网络发票，全年开具网络发票6717份，开具金额187382.36万元。探索建立公安、国税、地税联合打击发票违法犯罪活动长效机制，促进以票控税。今年以来，共通过强化发票管理促进增收6.3亿元。（二）以完善征管改革为重点，“征评管查”体系切实强化。一是征收环节抓职能强化。在巩固首次定额核定等6大类业务事项前移和141项审批备案事项“先办后审”工作成果的基础上，着力抓好征管资料电子化推广应用工作。目前，全市19个办税服务厅综合服务窗口全部添置了高拍仪，实现了税务登记和发票管理资料采集、整理、归档和查询的电子化。同时，我局研发的该系统在经省局升级优化后，已在我局等两个单位试点推开。二是评估环节抓风险管控。发挥税源监控机构在纳税评估中的主体作用，以市级监控的1227户和县级监控2278户纳税人为重点，开展“审计式、模型式、简易式”纳税评估，全年共评估各类纳税人4434户，入库税款11118.8余万元。我局选送的五个评估模型被省局评为“XXXX年度省级优秀纳税评估模型”。三是管理环节抓逐步转型。落实《税收管理员工作规范》，强化税收管理员税源监控分析、涉税事项调查核实、风险应对等三大职能，逐步深化专业岗位设置，积极扩大管事制范围，推动税收管理员职能转型。四是稽查环节抓以查促管。在强化分类分级稽查、税收专项检查和大案要案查处的基础上，加强内部部门协作，推动以查促管，全市共提出契税管理、担保行业税收管理等方面的稽查建议46条，促进了征管工作的规范。（三）以落实信息化支撑为保障，税源监控水平不断提升。一是深化综合治税，促进税源管理社会化。落实《xx市综合治税工作实施办法（试行）》，依托综合治税“三网”融合机制，完善各类数据信息上传、提醒和比对功能，全年通过综合治税“三网”平台采集分析涉税信息促进增收2.3亿元；做好我局承担的总局在河北的“以地控税”试点工作，制发工作实施方案，强化与财政、国土等部门的配合，探索建立长效管理机制，进一步拓宽了综合治税社会源泉控管渠道。二是深化税收分析，促进税收分析产品化。利用税收数据管理平台，开展税收分析，形成“内部管理参考”产品，编发《重点纳税人税源分析情况报告》等税收数据巡查报告9期，根据报告开展专项税收清理4次，入库税收8954万元；形成“服务支持”产品，开展“税收分析定制申请”，今年市局税源监控局为5个县市区局编写行业、税种和特定纳税人税收定制分析5期，相关单位通过调查核实、专项检查等措施，入库税收728万元；形成“数据质量”产品，编写《税收数据巡查报告》7期，对发现的数据不规范问题及时整改，基础数据准确率达到了98.94%。三是深化运行机制建设，促进风险管理一体化。坚持上下联动，发挥市局税源监控局数据处理中心作用，初步形成市局风险分析指挥，各县区局纳税服务、纳税评估和税务稽查应对的立体化风险管理运行机制，提高风险应对效能。围绕重点税源企业的经营、核算、管理与服务需求，建立“一户一体系”的风险指标体系，引导和帮助企业建立涉税风险内控机制，促进内部管理水平和外部纳税遵从的“双提升”。（四）以打造服务品牌为途径，纳税服务水平持续提升。一是突出满足纳税人合理需求，开展纳税服务需求调查活动。制定落实市局《纳税人需求调查响应机制管理暂行办法》和《纳税服务需求专项调查工作实施方案》，推广任丘市局、沧县局试点做法，围绕涉税宣传和权益维护等重点内容，采取办税服务厅现场问答和委托第三方调查等形式，集中征求了23142户纳税人的11162条次意见建议，并重点就纳税人反映比较集中“二手房”交易办税等五大类问题进行了需求响应，制定改进措施97条，建立健全相关制度67个，纳税服务与纳税人的需求更加贴近。二是突出优化服务方式，不断创新纳税服务载体。大力开展智能办税服务厅建设，在任丘、献县、沧县试点推进的基础上，在全系统全面推开。在叫号提醒、音视频监控、服务评价、政策宣传等方面，加大了智能化、互动式电子设备的建设力度，实现了智能化办税模式的升级，提高了办税效率，纳税人满意率达到95%以上。创新申报方式，在进一步巩固“全市通办”和自助办税终端工作成果的基础上，重点抓好网上办税服务厅推广应用工作，全市网上办税服务厅受理业务申请186144笔，网上申报缴纳税费109亿元，使用率达到570 %。畅通税企沟通渠道，坚持按月组织开展“局长接待日”活动，全年共开展“局长接待日”活动12期，接待纳税人咨询1700余人次，解决实际问题362个。三是突出服务品牌推介，服务品牌影响逐步扩大。通过召开纳税服务品牌推介会和组织办税服务亲身体验等形式，集中对“全市通办”等八项服务措施进行全方位、多角度的品牌式推介，在此基础上，征集评选确定了xx地税纳税服务品牌形象标识，“标准成就专业·征纳共享阳光”的纳税服务品牌效应逐步深化。四是突出税收政策落实，各项税收优惠政策得到落实。以税收优惠管理软件推广为契机，全面落实税收优惠及特定事项管理办法，开展税收优惠测算分析，加强优惠事项后续管理。市局为4户中小企业贷款担保公司申请减免营业税305万元；为9户高新技术企业减免企业所得税936.9万元；对73户困难企业申请减免2012年度城镇土地使用税1491.2万元。三、把防范税收执法风险作为提升执法水平的重要目标，税收执法行为日趋规范。我局着眼规范税收执法行为，把税收政策落实、执法行为规范和廉政风险防控作为工作的着力点，全力推进依法行政工作再上新台阶。（一）完善制度办法，夯实依法行政制度基础。制定《xx市地方税务局依法行政考核办法》、《xx市地税系统依法行政示范单位创建工作实施意见》和《xx市地税局规范基层执法行为提高行政执法能力专项活动实施意见》，明确细化了依法行政考核的具体要求、工作方式和奖惩措施，通过制度办法的有效落实，促进了依法行政水平的提升。