坚定不移实施产业兴市战略

奋力谱写高质量发展新篇章

——沙玉山在利川市委八届六次全体

（扩大）会议上的报告

2018年6月30日

各位委员，同志们：

这次会议的主题是：深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省委十一届三次全会、州委七届四次全会精神，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚、与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，以生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群为重点，坚定不移实施产业兴市战略，全地域、全要素、全产业链推动产业发展转型升级、提质增效，努力建成湖北省特色产业增长极核心板块，奋力谱写高质量发展新篇章。受市委常委会委托，我讲九个方面的意见。

一、牢固树立高质量发展理念

**书记在党的十九大报告中明确指出：“现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这一重要论断，深刻阐明了新时代改革发展的新形势新任务，向全国人民发出了动员令，吹响了推动高质量发展的集结号，为做好新时代利川各项工作提供了根本遵循和行动指南。在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，**书记进一步强调：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”这一重要指示精神，明确了新时代经济发展的目标任务、总体要求、主攻方向和使命担当，指明了新时代干什么、如何干的根本性、方向性、全局性发展路径。

**书记视察湖北时又进一步指出：“推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”这一根本要求已经成为利川追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的重大政治任务。

我们要全面理解、系统把握、认真贯彻**书记系列重要讲话精神，深刻理解核心要义和精神实质，努力加快新旧动能转换，推动速度与结构、质量、效益相统一，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

从产业发展的成效和问题来看，改革开放40年来，历届市委、市政府把握市情、克难奋进，始终把发展作为第一要务，发展战略由“两叶三工一基础”【1】逐步优化为“五市战略”【2】，推动产业发展实现了由弱渐强、量质并进的历史性跨越。我们一届接着一届干，一任接着一任做，“利川红”已成为外交礼茶，红遍大江南北，享誉国内外；生态文化旅游突飞猛进，年接待游客现已突破1200万人次，民宿旅游品牌越来越响，出现“一房难求”的火爆局面；独特的自然资源优势充分发挥，培植了146万亩富有利川特色的绿色产业基地，打造了全省面积最大的“三品一标”基地，推动风电装机产能迅速从零增长到50万千瓦。

站在利川看利川，我们取得的成绩离不开党委政府绿色发展、加快发展的战略定力，也离不开党政干部一以贯之、接续奋斗的实干韧劲，更离不开全市上下乘势而上、奋发有为的精神状态。跳出利川看利川，我们应当清醒地看到，全市经济总量不大、结构不优，产业基础薄弱，资源优势还没有充分发挥，引领融合发展的办法不多，党政干部的服务意识还不强、水平还不高，制约发展的瓶颈问题仍然突出。必须坚持问题导向，增强忧患意识，提振信心，进一步在产业发展上补短板、固底板、强优势、创新高。

从脱贫攻坚、乡村振兴、绿色发展的现实要求来看，改革开放40年来，全市上下勇于向贫困宣战，极大程度地改善了教育、卫生、水利、电力、通信等民生基础，架起了通向全面小康的桥梁。

面对全市仍然留存的9.8万贫困人口，决战决胜的时间只剩550天，还要保障已脱贫的11.7万贫困人口不返贫，我们必须坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，把推动产业高质量发展作为保障贫困群众稳定脱贫的重要手段。

面对中央实施乡村振兴战略，着力解决关系国计民生的农业农村农民问题，提出的农业强、农村美、农民富目标，我们必须把产业兴旺作为最为基础、最为关键的任务，紧紧牵住这个“牛鼻子”，增强乡村振兴内生动力，实现质量兴农、绿色兴农。

中央把生态文明建设放在了更加突出的位置，实行最严格的环境保护制度，将助推我们把生态优势、绿色资源转化为发展的经济优势、竞争优势和品牌优势。我们必须认清形势，抢抓机遇，真抓实干、埋头苦干、少说多干，努力培育一批在全省乃至全国有竞争力、影响力的优势产业集群。

二、举全市之力推进生态文化旅游产业集群发展

我市民族文化底蕴深厚，生态环境优美宜居，旅游资源丰富多样，生态文化旅游产业已经成为全市经济发展中势头最强劲和规模最大的支柱产业。

我们必须抢抓恩施州创建国家全域旅游示范区机遇，打好百佳深呼吸小城、中国凉爽之城、中国优秀旅游城市三张名片，顺势而为、乘势而上，举全市之力将生态文化旅游产业打造成全市经济社会发展的引擎，建成国内外知名生态康养旅游目的地。

提升全域旅游供给品质。开展省际生态文化旅游战略合作，支持龙船调旅游发展有限公司发展壮大，推动生态文化旅游产业由高速增长阶段向优质旅游发展阶段转变，到2020年，接待游客突破2000万人次，旅游综合收入达到120亿元。