凝心聚力心无旁骛 开拓创新乘势而上

为加快建设强富美高新邳州而努力奋斗

——在中国共产党邳州市第十三次代表大会上的报告

陈 静

（2016年7月27日）

中国共产党邳州市第十三次代表大会，是在邳州“十三五”开局之年、经济社会加快发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和**书记系列重要讲话精神，认真落实省委和徐州市委决策部署，回顾总结市第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和战略任务，选举产生中共邳州市第十三届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，凝心聚力心无旁骛，开拓创新乘势而上，打赢决胜全面小康攻坚战，为建设“强富美高”新邳州而努力奋斗。

 现在，我代表中共邳州市第十二届委员会向大会作报告。

加快建设全面小康的五年征程

 市第十二次党代会以来的五年，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实中央、省委和徐州市委决策部署，拼搏实干，砥砺奋进，圆满完成市第十二次党代会确定的目标任务。这五年，是邳州适应新常态、应对新考验、探索新路径、取得新成就的五年，是综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，是全面改革深入推进、社会大局安定祥和、政治生态风清气正的五年。

 综合实力在攻坚克难中迈上新台阶。经济发展稳中有进，主要指标稳健增长，2015年，全市地区生产总值达到732亿元，实现五年翻番；一般预算收入62.3亿元，是“十一五”末的2.7倍；城乡居民人均收入分别达到26334元、14028元，年均分别增长11.3%、11%，跃居全国百强县第43位、全国工业百强县第42位，入选全国文明城市提名城市。

 创新能力在融合发展中实现新提升。大力实施创新驱动发展战略，推进工业化和信息化深度融合，高标准建成创新创业服务中心，积极引进高层次创新人才，创建为全国科技进步工作先进市、省可持续发展实验区、省创新型试点市、省实施知识产权战略区域示范市。全市国家级高新技术企业达到40家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36.8%。

 各项改革在全面深化中释放新动能。全面深化经济体制改革，扎实推进简政放权，深入实施百姓办事“零障碍”工程，组建行政审批局，合并成立市场监督管理局、卫生和计划生育工作委员会，创新实施“六张清单”，积极推进“并联审批”，全面推行“三证合一”、“一照一码”，市场主体活力显著增强。建立市镇两级公共资源交易平台，激活了长期沉睡的农村资本。

工业转型在提档升级中实现新跨越。“工业立市、工业强市”战略地位牢固确立，“11555”主导产业形态初具；“两主三特四重”九个园区版块竞相发展，开发区创建成国家级循环化改造示范园区、省信息化与工业化融合发展示范区，高新区创建成国家级城市矿产示范基地、省级高新技术产业开发区。两主园区版块工业开票销售收入占全市的43.6%，成为引领支撑邳州新型工业化的双龙头、双载体和主战场。“三特四重”从“起步建设期”进入“快速成长期”。

 现代农业在提质增效中呈现新亮点。深入实施农业现代化工程，形成“北林南菜东果西蒜”农业发展格局，连续3届荣获全国粮食生产先进县，获批国家级农业产业化示范基地、国家级农业科技园区，荣获全国农业综合实力十强城市、全国生态农业先进市、全国林产业突出贡献奖，连续4年被评为全省发展高效农业成效显著市，连续8年全省农产品出口县级第一。

 城乡建设在协调推进中展现新面貌。积极推进“多规合一”，形成了1个中心城市、1个城市副中心和5个中心镇、15个管理示范镇的新型城镇体系，城镇化率提高到51.4%。“一港一环六路六桥”工程加快推进，53公里城市大外环全线贯通，市民活动中心、社会福利中心等公共服务中心建成使用，城市功能不断完善。

“美丽乡村”建设深入推进，垃圾收运体系实现全覆盖，高分通过村庄环境整治省级全域验收。现代服务业健康发展，电子商务产业园获批省级电子商务示范基地。

 生态环境在绿色发展中彰显新魅力。林木覆盖率、城市绿化覆盖率等指标位居全省前列，创建成省级生态市。创新实施“引沂润城”工程，加快银杏产业综合开发，银杏湖风景区创建成省级水利风景区。坚决关闭“十五小”、“新五小”企业，全面完成“十二五”节能减排任务。国土管理实现了从重点管理县到先进模范县的华丽转身。

社会治理在统筹兼顾中开创新局面。人大、政协重要作用充分发挥，统一战线发展壮大，工青妇等群团工作扎实推进，人武、人防、双拥工作取得新成绩。“八义四德”生动诠释了社会主义核心价值观的时代内涵，成为邳州干部群众的自觉追求。“寻找最美邳州人”活动扎实开展，精神文明创建蔚然成风。全面推进依法治市，全力打造“法治邳州”、“平安邳州”，扎实开展公共安全“六项治理”，荣获全国“六五”普法工作先进市和省级依法行政示范点、省社会治安综合治理先进市、省平安市。

 人民生活在共建共享中实现新提高。85万平方米棚户区改造一期建成上房，桃花岛公园建成开放，城市公交实现公车公营，第一地表水厂建成运营；新建中小学校舍71.6万平方米，创建成全国义务教育发展基本均衡市和省教育现代化市；医疗卫生服务能力不断增强；“八项救助”等兜底政策有力落实，社会保障体系更加完善，脱贫攻坚取得阶段性成效，人民群众获得感、幸福感显著提升。

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