学习考察报告

7 月 9 日至 14 日，根据市委市政府主要领导指示，市委

办、市政府办、市发改委、市商务局等单位一行 8 人，围绕 “开放强市产业立市”这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽 合肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项 目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放、 产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、 深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开放强市 产业立市战略，具有很强的借鉴意义。

一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象 这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的高 度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括起来 主要是六个字：高、大、强、好、优、美。

1、四地之“高”——发展定位起点高。思路决定出路， 格局决定结局。常州、徐州、合肥、襄阳四地坚持国际视野、 现代理念、长远眼光，在发展定位上高起点、高标准、高质 量。常州市紧紧抓住长江经济带、“中国制造 2025”苏南城 市群试点示范等重大机遇，全力打造一城（建设全国一流的 智能制造名城）、一中心（长三角特色鲜明的产业技术创新 中心）、一区（建设国内领先的产城融合示范区）。徐州市围 绕“淮海经济区中心城市”定位，大力推进“一中心”(区 域性产业科技创新中心)、“一基地”（先进制造业基地）、“一

高地”（现代服务业高地）建设。合肥市立足丰富的科教资

源，围绕“大湖名城、创新高地”的发展定位，加快建设综 合性国家科学中心、产业创新中心。襄阳市按照“提升首位 度、打造增长极、争当排头兵”的要求，着力建设产业襄阳、 都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，巩固提升省域副中心城市 和现代化区域中心城市地位。

2、四地之“大”——项目建设力度大。四地在项目引 进、项目推进、项目建设上，定期以市委市政府的名义进行 实打实的调度、通报和考核，力度之大、气魄之大、成效之 大，令人佩服和赞叹。常州市自 2014 年以来引进总投资过

100 亿元或 10 亿美元项目 11 个，总投资过 50 亿元或 5 亿美

元项目 22 个。徐州市把招商引资摆到发展生命线的高度， 坚持主要领导挂帅，明确提出“三个第一”，即招商引资是 全面转型的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部的第 一阵地。合肥市把招商引资作为第一要事摆在突出位置，推 动格力、美的、海尔、长安汽车、京东方等一大批知名企业 落户，该市“十二五”规上工业产值增量的 70%、固定资产 投资的 60%、地方税收增量的 50%，均来自招商引资企业。 襄阳市在全市上下大力开展项目拉练活动，每个季度开展一 次，对各县（市、区）和开发区重点项目开展巡回拉练、观 摩评比，每次拉练“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”， 促进各地比学赶超抓招商、抓项目。2016 年，襄阳市招商引 资工业项目投资占比超过 70%，引进投资过 10 亿元的产业项 目 54 个，有 18 个 10 亿元以上工业项目竣工投产。

3、四地之“强”——产业发展实力强。从总量来看，2016

年常州、徐州、合肥、襄阳四地 GDP 分别达到 5773 亿元、 5808 亿元、6274 亿元、3695 亿元，规模工业总产值分别达 到 1.23 万亿、1.4 万亿、过万亿、7054 亿元。从规模来看， 四地支柱产业集聚和特色产业优势明显，常州持续推进汽车 及零部件、轨道交通、太阳能光伏、以石墨烯为代表的碳材 料等“十大产业链”建设，2016 年“十大产业链”产值占规 模以上工业比重达 36.5%，过百亿工业企业达到 14 家；徐州 全力构建以 6 个优势产业为主体、6 个战略性新兴产业为先 导的“6＋6”现代工业产业新体系，2016 年过千亿产业达到 8 个；襄阳拥有汽车及零部件、农产品加工、装备制造 3 个 千亿产业。从质量来看，常州市大力实施“三位一体”工业 经济转型升级战略和创新发展现代服务业三年行动计划，产 业结构实现“三二一”的标志性转变；合肥市坚持创新转型 升级的发展导向，以新型显示、集成电路、智能语音和新能 源汽车 4 个产业基地为依托，力争到 2020 年打造电子信息、

新能源、智能制造、生物产业等 4 个产值超千亿的战略性新 兴产业。从品牌来看，常州是传统的工业明星城市，与苏州、 无锡一起创造了闻名全国的“苏南模式”。徐州享有“中国 工程机械之都”美誉，拥有徐工集团、卡特彼勒等一批国际 知名企业，2016 年装备制造业产值突破 3000 亿元。合肥是 中国三大家电产业基地之一，家电“四大件”产量稳居全国 第一。襄阳全力打造“中国新能源汽车之都”，目前整车生 产企业达到 4 家，未来将达到 100 万辆的产能。