落实国家脱贫攻坚考核评估及**督查安排部署会上的工作安排
（2017年12月5日）
各位领导、同志们：
根据会议安排,我就做好国家及**脱贫攻坚考核督查迎接工作简要安排如下。
一、高度重视，统筹安排，全力做好考核评估准备工作
12月1日****、政府副主席**8主持召开了专题会议，**扶贫办主任*在会上作了安排部署。考核工作从2018年1月初开始，省际交叉实地考核与第三方评估同步开展，为期20天，考核指标由4项内容7个指标调整为4项内容9个指标，重点是在精准识别中增加返贫情况考核，在精准帮扶中增加脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况考核。
（一）省际交叉考核和第三方评估
1.省际交叉考核内容及指标。包括4项内容9个指标，一是减贫成效。3个指标，**涉及2个，即：建档立卡贫困人口减少计划完成情况和贫困村居民人均可支配收入增长率两个指标。二是精准识别。3个指标，即：建档立卡贫困人口识别准确率，主要考核错评率和漏评率；建档立卡贫困人口退出准确率，主要考核脱贫人口错退率；脱贫人口返贫情况。三是精准帮扶。2个指标，即：因村因户帮扶工作群众满意度；脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况。四是扶贫资金。1个指标，资金使用管理成效。
2.第三方评估内容：一是贫困人口识别准确率，主要测算错评率和漏评率。二是贫困人口退出准确率，测算脱贫人口错退率。三是因村因户帮扶工作满意度，主要对驻村工作队、帮扶责任人、帮扶措施针对性、帮扶工作有效性以及产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫资金管理使用等脱贫攻坚重大政策落实和成效情况进行评估。四是脱贫人口返贫情况,核查因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫问题。五是“两不愁三保障”实现情况，调查建档立卡户和脱贫户“两不愁三保障”情况，分析脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。
3.考核方式。省际交叉考核和第三方评估抽样县不重复，分别随机抽取2个非贫困县，每个县区随机抽查3个贫困村和2个非贫困村，每村随机抽取25户，其中：贫困户10户，2016年和2017年脱贫户10户、非贫困户5户。重点查阅贫困户退出档案资料，项目资金管理、产业和技能培训、扶贫资金管理等档案资料。抽样县的返贫户都要走访调研，分析返贫情况和原因。
（二）**扶贫办考核的各项工作。**扶贫办采取年终成效考核和平时掌握情况相结合的方式开展综合评价，提出考核结果等次建议。市县扶贫办、各乡镇、各结对帮扶部门、驻村工作队、各贫困村要严格按照**考核督查相关要求，对照减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金4项内容8个指标（建档立卡贫困人口减少计划完成情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增长率、建档立卡贫困人口识别准确率〈错评率和漏评率〉、退出准确率、脱贫人口返贫情况、因村因户帮扶工作群众满意度、脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况、资金使用管理成效）的具体要求，对标落实完成情况，完善相关资料，12月5日各乡镇2017年脱贫退出程序全部完成，将退出报告交县扶贫办。（尤其是要查看“两不愁、三保障”是否全部达到，贫困户年人均纯收入是否能够稳定超过脱贫线，特别是义务教育、基本医疗、住房安全有保障是否达到标准。同时，要从扶贫对象准不准、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真，档案资料规范不规范、问题整改彻底不彻底等方面全面认真自查核查，对村对户对人认真梳理，拉出问题清单，对标补短，全面做好各项准备工作。）
今年，国家及**脱贫攻坚考核评估督查工作，由县委办、政府办统筹协调，县扶贫具体做好联系对接、接待服务等具体工作，配合县委、政府督查室做好考核评估自查督查工作。市县扶贫办、各乡镇、各结对帮扶部门、驻村工作队、各贫困村一把手一定要亲自抓，高度重视，把握好时间节点，把各项工作做得细而又细、严而又严、实而又实，打牢基础，经得起暗访，经得起考核。要把考核的各项内容和具体要求学懂弄通，补齐短板，逐项落实、逐条检查，不能缺项漏项，杜绝差错率，做到数字精准、情况真实，坚决杜绝程序不到、环节缺失、资料不齐、记录不准、数据更新不及时、工作表册不全等情况，影响考核大局。
二、突出重点,深挖问题，确保考核评估自查发现问题全面整改
（一）精准做好建档立卡动态调整工作。县扶贫办牵头，各乡镇全力配合，必须加快进度，于12月5日前完成建档立卡动态调整、录入和系统退出标注工作。必须确保质量，做好数据比对和分析，力争数据准确率达到100%。特别是对从国家扶贫信息系统中直接提取数据考核内容如脱贫人口、易地搬迁、扶贫资金使用和项目实施等数据，要组织人员反复核实，认真录入。各乡镇党委书记、乡镇长一定要亲自过问，协调推动。12月8日前完成2017退出户的县级复核、公告、领导小组会议认定。
（二）全面彻底整改历次反馈问题。市县扶贫办、各结对帮扶部门、各乡镇要针对2016年省级党委政府扶贫开发工作成效考核反馈的11类问题（涉及**有10类：1.贫困人口识别和退出不够精准;2.产业扶贫形式主义倾向;3.因村因户帮扶方式针对性不够;4.干部驻村帮扶工作不够扎实;5.“三保障”问题主要集中在住房保障方面;6.金融扶贫政策执行不到位;7.易地扶贫搬迁安置地贫困人口集中、家庭情况特殊，脱贫难度大;8.部分贫困户“等靠要”思想较为严重;9.财政专项扶贫资金拨付慢、沉淀多，涉农资金统筹整合缓慢;10.扶贫领域违规违纪仍有发生。）明确整改责任单位、责任人、整改目标、整改期限。各单位要下大力气持续整改，再次开展“回头看”确保全面改、彻底改、改到位，确保问题不反弹。
（三）完善“十三五”易地扶贫搬迁考核资料。今年作为专项考核，县扶贫办牵头，各乡镇配合，确保搬迁对象必须是建档立卡户，信息录入及时准确，做到搬迁对象全部搬迁入住。确保易地扶贫搬迁点产业实施配套齐全、产业发展方案完善、具体扶贫措施落实到位。人均住房面积按标准执行，资金使用和自筹款收缴要手续齐全、程序规范。
（四）财政专项扶贫资金绩效评价。10月份**印发《财政专项扶贫资金绩效评价分工方案》《财政专项扶贫资金绩效评价办法》，县财政局、扶贫办和各乡镇要高度重视，认真对照考核表，查漏补缺，补齐手续，特别是资金支付进度、年度结转结余率（当年低于5%，历年低于1%），资金统筹整合使用成效、资金监管等指标必须达到考核要求，全面、真实、及时报送各项考核指标及证明资料。
（五）健康扶贫。今年作为专项考核，考核工作由国家卫生计生委、国务院扶贫联合开展，采取交叉互检、第三方评估、动态管理系统信息报送汇总、电话查询四种方式进行，重点考核健康扶贫工作成效和“三个一批”行动计划任务落实，分为前期准备、省级自查、信息填报、交叉互检（计划2018年1月3日-15日开展）、第三方评估（计划2018年1月16日-2月15日开展）、综合评价、整改反馈七个阶段。**考核工作由**卫计委牵头，12月初开展考核自查，县卫生计生局要于12月10日将自查报告报**卫计委。
（六）高质量做好脱贫攻坚总结材料。各乡镇要认真挖掘总结提炼本乡镇2017年脱贫攻坚工作亮点，12月8日前，每个乡镇完成一篇脱贫攻坚典型材料上报县扶贫办。县扶贫办会做好2017年全县脱贫攻坚总结和2018年工作要点材料起草，县委政研室、农改中心、人社局、农牧局结合农村改革促脱贫、打造扶贫车间促脱贫、产业发展促脱贫等分别挖掘提炼1个脱贫攻坚亮点和创新案例，于12月10日前上报县委办、政府办审定后，于12月12日前上报**党委、政府办公厅，抄送**扶贫办。
（七）坚决杜绝出现干扰考核评估工作的行为。各乡镇要认真做好准备工作，积极配合考核评估工作，坚决克服欺上瞒下、弄虚作假行为，杜绝阻扰考核评估工作现象，防止发生群众集体上访事件。此次考核评估哪个乡镇出现问题，首先问责党政主要负责人。县扶贫办要做好考核评估工作的联络和服务保障工作，保证考核评估工作顺利进行。
三、细化任务，查漏补缺，确保脱贫攻坚工作落实到位
1.脱贫销号。力争实现建档立卡贫困户脱贫3009人，顺利通过国务院扶贫开发领导小组考核评估。县扶贫办、各退出乡镇2017年12月5日前完成镇村各项程序及公示，上报退出报告。县扶贫办12月8日前完成县级公告，确保错评率低于2%，漏评率低于1%，错退率低于2%。
2.资料完善归档及信息更新。各退出乡镇12月10日前完成镇村各项档案资料的完善、归档并装订成册。县扶贫办12月15日前完成县级资料完善、归档并装订成册。各帮扶单位12月10日前完成扶贫手册的填写及完善，帮扶人信息更新，让群众知晓帮扶单位、帮扶人及联系方式，建立良好的沟通联系机制。同时要保证帮扶人的连续性，各单位确定的建档立卡贫困户帮扶责任人，除调动到外县区外的，由单位重新调整帮扶责任人。本县内调动的，户随人走，不再重新调整帮扶责任人。其他乡镇也按照要求在限期内完成相关工作。
3.贫困户收入测算。统计局牵头，各乡镇全力配合，12月14日前，完成全县移民人均可支配收入增长情况、建档立卡户人均可支配收入增长情况、贫困村人均可支配收入统计测算工作，达到年初增长目标。
4.产业扶贫。县农牧局牵头，扶贫办和各乡镇配合，12月14日前，落实和完善全县产业扶贫方案，积极培育菌菇种植、肉鸽、肉羊、肉牛养殖等优势特色产业，确保现有产业提档升级。文广、商务部门进一步探索发展旅游扶贫、电商扶贫等新路径、新产业。
陶乐镇、红崖子乡落实集中养殖园区建设、管理运行办法的制定及产业发展相关资料的完善。红崖子乡要尽快建立肉鸽养殖基地企业发展与贫困户发展产业和务工等利益机制。红崖子乡要加快推进食用菌种植试点工作，加快庭院菌棚和基地菌棚建设进度，确保1月底建成。县扶贫办负责争取区市项目和资金，扶持产业发展。
（2017年12月5日）
各位领导、同志们：
根据会议安排,我就做好国家及**脱贫攻坚考核督查迎接工作简要安排如下。
一、高度重视，统筹安排，全力做好考核评估准备工作
12月1日****、政府副主席**8主持召开了专题会议，**扶贫办主任*在会上作了安排部署。考核工作从2018年1月初开始，省际交叉实地考核与第三方评估同步开展，为期20天，考核指标由4项内容7个指标调整为4项内容9个指标，重点是在精准识别中增加返贫情况考核，在精准帮扶中增加脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况考核。
（一）省际交叉考核和第三方评估
1.省际交叉考核内容及指标。包括4项内容9个指标，一是减贫成效。3个指标，**涉及2个，即：建档立卡贫困人口减少计划完成情况和贫困村居民人均可支配收入增长率两个指标。二是精准识别。3个指标，即：建档立卡贫困人口识别准确率，主要考核错评率和漏评率；建档立卡贫困人口退出准确率，主要考核脱贫人口错退率；脱贫人口返贫情况。三是精准帮扶。2个指标，即：因村因户帮扶工作群众满意度；脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况。四是扶贫资金。1个指标，资金使用管理成效。
2.第三方评估内容：一是贫困人口识别准确率，主要测算错评率和漏评率。二是贫困人口退出准确率，测算脱贫人口错退率。三是因村因户帮扶工作满意度，主要对驻村工作队、帮扶责任人、帮扶措施针对性、帮扶工作有效性以及产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫资金管理使用等脱贫攻坚重大政策落实和成效情况进行评估。四是脱贫人口返贫情况,核查因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫问题。五是“两不愁三保障”实现情况，调查建档立卡户和脱贫户“两不愁三保障”情况，分析脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。
3.考核方式。省际交叉考核和第三方评估抽样县不重复，分别随机抽取2个非贫困县，每个县区随机抽查3个贫困村和2个非贫困村，每村随机抽取25户，其中：贫困户10户，2016年和2017年脱贫户10户、非贫困户5户。重点查阅贫困户退出档案资料，项目资金管理、产业和技能培训、扶贫资金管理等档案资料。抽样县的返贫户都要走访调研，分析返贫情况和原因。
（二）**扶贫办考核的各项工作。**扶贫办采取年终成效考核和平时掌握情况相结合的方式开展综合评价，提出考核结果等次建议。市县扶贫办、各乡镇、各结对帮扶部门、驻村工作队、各贫困村要严格按照**考核督查相关要求，对照减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金4项内容8个指标（建档立卡贫困人口减少计划完成情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增长率、建档立卡贫困人口识别准确率〈错评率和漏评率〉、退出准确率、脱贫人口返贫情况、因村因户帮扶工作群众满意度、脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况、资金使用管理成效）的具体要求，对标落实完成情况，完善相关资料，12月5日各乡镇2017年脱贫退出程序全部完成，将退出报告交县扶贫办。（尤其是要查看“两不愁、三保障”是否全部达到，贫困户年人均纯收入是否能够稳定超过脱贫线，特别是义务教育、基本医疗、住房安全有保障是否达到标准。同时，要从扶贫对象准不准、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真，档案资料规范不规范、问题整改彻底不彻底等方面全面认真自查核查，对村对户对人认真梳理，拉出问题清单，对标补短，全面做好各项准备工作。）
今年，国家及**脱贫攻坚考核评估督查工作，由县委办、政府办统筹协调，县扶贫具体做好联系对接、接待服务等具体工作，配合县委、政府督查室做好考核评估自查督查工作。市县扶贫办、各乡镇、各结对帮扶部门、驻村工作队、各贫困村一把手一定要亲自抓，高度重视，把握好时间节点，把各项工作做得细而又细、严而又严、实而又实，打牢基础，经得起暗访，经得起考核。要把考核的各项内容和具体要求学懂弄通，补齐短板，逐项落实、逐条检查，不能缺项漏项，杜绝差错率，做到数字精准、情况真实，坚决杜绝程序不到、环节缺失、资料不齐、记录不准、数据更新不及时、工作表册不全等情况，影响考核大局。
二、突出重点,深挖问题，确保考核评估自查发现问题全面整改
（一）精准做好建档立卡动态调整工作。县扶贫办牵头，各乡镇全力配合，必须加快进度，于12月5日前完成建档立卡动态调整、录入和系统退出标注工作。必须确保质量，做好数据比对和分析，力争数据准确率达到100%。特别是对从国家扶贫信息系统中直接提取数据考核内容如脱贫人口、易地搬迁、扶贫资金使用和项目实施等数据，要组织人员反复核实，认真录入。各乡镇党委书记、乡镇长一定要亲自过问，协调推动。12月8日前完成2017退出户的县级复核、公告、领导小组会议认定。
（二）全面彻底整改历次反馈问题。市县扶贫办、各结对帮扶部门、各乡镇要针对2016年省级党委政府扶贫开发工作成效考核反馈的11类问题（涉及**有10类：1.贫困人口识别和退出不够精准;2.产业扶贫形式主义倾向;3.因村因户帮扶方式针对性不够;4.干部驻村帮扶工作不够扎实;5.“三保障”问题主要集中在住房保障方面;6.金融扶贫政策执行不到位;7.易地扶贫搬迁安置地贫困人口集中、家庭情况特殊，脱贫难度大;8.部分贫困户“等靠要”思想较为严重;9.财政专项扶贫资金拨付慢、沉淀多，涉农资金统筹整合缓慢;10.扶贫领域违规违纪仍有发生。）明确整改责任单位、责任人、整改目标、整改期限。各单位要下大力气持续整改，再次开展“回头看”确保全面改、彻底改、改到位，确保问题不反弹。
（三）完善“十三五”易地扶贫搬迁考核资料。今年作为专项考核，县扶贫办牵头，各乡镇配合，确保搬迁对象必须是建档立卡户，信息录入及时准确，做到搬迁对象全部搬迁入住。确保易地扶贫搬迁点产业实施配套齐全、产业发展方案完善、具体扶贫措施落实到位。人均住房面积按标准执行，资金使用和自筹款收缴要手续齐全、程序规范。
（四）财政专项扶贫资金绩效评价。10月份**印发《财政专项扶贫资金绩效评价分工方案》《财政专项扶贫资金绩效评价办法》，县财政局、扶贫办和各乡镇要高度重视，认真对照考核表，查漏补缺，补齐手续，特别是资金支付进度、年度结转结余率（当年低于5%，历年低于1%），资金统筹整合使用成效、资金监管等指标必须达到考核要求，全面、真实、及时报送各项考核指标及证明资料。
（五）健康扶贫。今年作为专项考核，考核工作由国家卫生计生委、国务院扶贫联合开展，采取交叉互检、第三方评估、动态管理系统信息报送汇总、电话查询四种方式进行，重点考核健康扶贫工作成效和“三个一批”行动计划任务落实，分为前期准备、省级自查、信息填报、交叉互检（计划2018年1月3日-15日开展）、第三方评估（计划2018年1月16日-2月15日开展）、综合评价、整改反馈七个阶段。**考核工作由**卫计委牵头，12月初开展考核自查，县卫生计生局要于12月10日将自查报告报**卫计委。
（六）高质量做好脱贫攻坚总结材料。各乡镇要认真挖掘总结提炼本乡镇2017年脱贫攻坚工作亮点，12月8日前，每个乡镇完成一篇脱贫攻坚典型材料上报县扶贫办。县扶贫办会做好2017年全县脱贫攻坚总结和2018年工作要点材料起草，县委政研室、农改中心、人社局、农牧局结合农村改革促脱贫、打造扶贫车间促脱贫、产业发展促脱贫等分别挖掘提炼1个脱贫攻坚亮点和创新案例，于12月10日前上报县委办、政府办审定后，于12月12日前上报**党委、政府办公厅，抄送**扶贫办。
（七）坚决杜绝出现干扰考核评估工作的行为。各乡镇要认真做好准备工作，积极配合考核评估工作，坚决克服欺上瞒下、弄虚作假行为，杜绝阻扰考核评估工作现象，防止发生群众集体上访事件。此次考核评估哪个乡镇出现问题，首先问责党政主要负责人。县扶贫办要做好考核评估工作的联络和服务保障工作，保证考核评估工作顺利进行。
三、细化任务，查漏补缺，确保脱贫攻坚工作落实到位
1.脱贫销号。力争实现建档立卡贫困户脱贫3009人，顺利通过国务院扶贫开发领导小组考核评估。县扶贫办、各退出乡镇2017年12月5日前完成镇村各项程序及公示，上报退出报告。县扶贫办12月8日前完成县级公告，确保错评率低于2%，漏评率低于1%，错退率低于2%。
2.资料完善归档及信息更新。各退出乡镇12月10日前完成镇村各项档案资料的完善、归档并装订成册。县扶贫办12月15日前完成县级资料完善、归档并装订成册。各帮扶单位12月10日前完成扶贫手册的填写及完善，帮扶人信息更新，让群众知晓帮扶单位、帮扶人及联系方式，建立良好的沟通联系机制。同时要保证帮扶人的连续性，各单位确定的建档立卡贫困户帮扶责任人，除调动到外县区外的，由单位重新调整帮扶责任人。本县内调动的，户随人走，不再重新调整帮扶责任人。其他乡镇也按照要求在限期内完成相关工作。
3.贫困户收入测算。统计局牵头，各乡镇全力配合，12月14日前，完成全县移民人均可支配收入增长情况、建档立卡户人均可支配收入增长情况、贫困村人均可支配收入统计测算工作，达到年初增长目标。
4.产业扶贫。县农牧局牵头，扶贫办和各乡镇配合，12月14日前，落实和完善全县产业扶贫方案，积极培育菌菇种植、肉鸽、肉羊、肉牛养殖等优势特色产业，确保现有产业提档升级。文广、商务部门进一步探索发展旅游扶贫、电商扶贫等新路径、新产业。
陶乐镇、红崖子乡落实集中养殖园区建设、管理运行办法的制定及产业发展相关资料的完善。红崖子乡要尽快建立肉鸽养殖基地企业发展与贫困户发展产业和务工等利益机制。红崖子乡要加快推进食用菌种植试点工作，加快庭院菌棚和基地菌棚建设进度，确保1月底建成。县扶贫办负责争取区市项目和资金，扶持产业发展。
5.“双到”工程。县农牧局、人社局牵头，各乡镇全力配合落实好“双20条”扶持政策组织验收工作，12月12日前完成全县验收和县级公告工作，县财政局、扶贫办于12月14日前将资金落实到户到人。
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