决战脱贫攻坚 决胜全面小康

——在全市大扶贫战略行动推进大会上的讲话

(2016年10月28日，根据录音整理)

陈 昌 旭

今天，我们在这里召开全市大扶贫战略行动推进大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署和工作要求，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署。今年7月20日，**书记在东西部扶贫协作座谈会上指出“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”我们要深刻理解这句话的含义，就是脱贫攻坚已经到了最后的时刻，不能有任何等待了。敏尔书记和志刚省长强调，要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。省委、省政府以长远的战略眼光和强烈的为民情怀，拿出173亿元用于极贫乡镇脱贫攻坚，省领导亲自挂帅定点帮扶德江县桶井乡和石阡县国荣乡，为我们作了表率、作了示范。为深入落实好中央和省委决策部署精神，市委、市政府在充分调研和反复论证基础上，决定由市、区县国有投资公司融资200亿元用于脱贫攻坚工作，对全市1565个贫困村，按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口人均5万元、4万元、3万元和非贫困村贫困人口3万元的标准，倾注真情实意、投入真金白银、着力真抓实干，定点帮扶、因户施策，集中力量啃下脱贫攻坚“硬骨头”，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。定点帮扶、因户施策就是围绕一、二、三类贫困村和所有贫困人口，在精准识别的基础上，集中火力采取精准滴灌、靶向治疗，避免撒胡椒面、大水漫灌，确保到户到人、务求实效。

刚才，陈晏同志作了很好的讲话，对下步工作进行了安排，提出了很好的意见，大家要认真抓好落实。省扶贫办杨小翔副主任作了热情洋溢的讲话，非常精准、实用和管用，对铜仁脱贫攻坚工作给予充分肯定，对下步工作提出了明确要求，既是鼓励也是鞭策，我们要学习好、领会好和落实好。珍强同志宣读了《铜仁市脱贫攻坚定点帮扶工作方案》。市扶贫办、沿河县、石阡县国荣乡、德江县桶井乡青元村、思南县亿农绿色产业有限公司、松桃县大坪镇坳田村第一书记作了很好的发言，信心满满、听后倍受感动和振奋。

下面，我再讲三点意见。

市委书记陈昌旭

一、真情实意、真金白银、真抓实干，全心聚焦脱贫攻坚战

党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，从战略和全局的高度，提出了“四个全面”战略布局，描绘了中国梦的伟大蓝图。如果不能如期实现脱贫，就会拖全面小康的后腿，“四个全面”战略布局就不能如期实现。全市各级各部门要站在贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，毫不动摇、坚定不移地把党中央的决策部署贯彻好、落实好。

**书记在庆祝建党95周年大会上指出，要不忘初心、继续前进，要求每名党员干部牢记党的宗旨，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责和心中有戒。最近，新华社到各地督查脱贫攻坚，发现一些地方搞形式主义。对此，中央领导明确要求，要让搞形式主义的人付出代价，传递了务必实事求是抓好脱贫攻坚的强烈信号。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，但城乡之间在教育、医疗、住房等方面差距较大。**书记指出，“小康不小康，关键看老乡。”敏尔书记强调，“贫困问题是最重要的民生问题，脱贫攻坚是最紧迫的民生任务。”全市各级各部门和广大党员干部，必须把精力和心思放在解决群众实际困难上，真心实意为民解忧、为民解困、助民致富。今天，参加会议的有近3万人，我相信大部分都是农家子弟，至少向上三代是农民，我也是农家子弟，做人一定不能忘本。贫困群众是我们的亲人，我们要真情实意对待他们，不能虚情假意，不能搞形式主义，不能搞假脱贫、数字脱贫，否则就对不起党中央和省委的要求，对不起群众的期盼。

新阶段扶贫开发以来，全市上下全面贯彻**书记“六个精准”“五个一批”指示精神，认真落实省委、省政府“33668”扶贫攻坚行动计划，扎实推进大扶贫战略行动，扶贫开发工作取得了阶段性成效。一是切实加强了对扶贫开发工作的领导。市、区县都建立了党政主要领导任组长的“双组长”领导机制和扶贫开发工作例会制度，制定出台了“1+14”配套文件，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是构建了大扶贫工作格局。深化与新华社、苏州市、大连民族大学等帮扶单位的交流合作，深入推进各民主党派智力帮扶铜仁工作，完善市县乡村四级扶贫开发推进机制，构建了“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的大扶贫工作格局。三是扶贫成效初步显现。全市累计减少贫困人口102.46万人，贫困人口减少到58.32万人，贫困发生率下降到15.54%。精准扶贫“减量提标·两线合一”经验获汪洋副总理肯定批示。中国·铜仁精准扶贫指数报告成为全国首个扶贫成效量化评价