同志们：
为深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委和南通市委决策部署，市委决定召开这次全会，动员全市上下更加自觉地投身到“两聚一高”的实践中，更好地践行以人民为中心的发展思想，上下同心勇担当，主攻富民善作为，推动经济社会持续健康发展，让改革发展成果更多惠及广大百姓。根据市委常委会讨论的精神，我讲三点意见：
一、提高思想站位，准确把握富民工作的时代内涵
党的十八大提出，确保到2020年全面建成小康社会。省第十三次党代会确立“两聚一高”的发展主题，把聚焦富民作为鲜明的工作导向。前不久，省委、南通市委相继召开全会，对富民工作进行了再部署、再明确。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程中，中央、省委和南通市委顺应民生需求新变化，对全面小康和富民工作提出了新要求，我们要深刻理解和准确把握富民工作的时代内涵，做到上下同心、精准发力、有的放矢，切实把富民工作抓好抓实抓到位。
（一）准确把握物质富裕是聚焦富民的基本要义。做好富民工作，最直接、最根本的是提高群众的生活质量，提升群众的富裕程度，满足人民群众对物质生活的基本需求。归根到底就是要不断增加群众收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。这些都离不开区域经济的持续快速发展和整个社会财富的不断累积。“十二五”期间，我市经济保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长13.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长11%以上，成为中国最具幸福感县级十强城市。“十三五”开局之年，我们抓转型促升级，经济健康发展，民生持续改善，城乡居民人均可支配收入增幅保持南通领先。今年以来，我们聚焦富民增收主题，以“六大指挥部”建设为引领，狠抓项目建设，进一步彰显区域发展优势，打造区域发展特色，有力推动了经济社会持续快速发展。上半年，经济运行稳中有进，全市地区生产总值、工业应税销售、服务业增加值和建筑业施工总产值分别增长8.8%、24%、9.9%和35.2%，“四个1000亿”指标完成率基本达序时。项目建设亮点纷呈，亿元以上新开工项目109个，10亿元以上储备项目22个，项目建设季度考核位居南通第一方阵，“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵发展指标月度评估连续两个月位居南通第一，土地节约集约利用和闲置土地处置工作被国务院通报表彰。开发开放步伐加快，对接服务上海扎实推进，国际合作园区建设取得进展，外贸进出口增长18.7%，集装箱吞吐量超5万标箱，增幅达186%。聚力创新成效显著，高新技术产业产值增长23.6%，占规模工业比重47.9%，建成国家火炬新能源汽车特色产业基地，国家知识产权试点城市通过验收，成为南通集成性综合改革试点城市。在经济持续健康发展的有力带动下，全市完成一般公共预算收入36.1亿元，位居南通五县（市）首位；城乡居民人均可支配收入增幅分别达8.7%、9.0%，持续保持南通领先；规模工业利润达61.2亿元，增长17%，财政收入、居民收入、企业利润“三个口袋”实现同步稳速增长。
当然，我们也要清醒地看到，对照全面建成小康社会指标体系，我市人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入的实现度仅为80.3%、79.5%和84.4%，GDP对居民增收的贡献度还不高，老百姓还没有充分享受到改革发展带来的成果和红利。上半年，从数据上看很亮眼，但它反映的是“平均数”、代表的是平均水平，我们的镇域、板块发展还不平衡，我们还有年收入7000元以下“建档立卡”低收入家庭1.6万户、3.4万人，少数家庭生活还很困难，我们不能让“平均数”“大多数”掩盖了“极少数”。同时，在日趋激烈的区域竞争中，我们的考核排名还仅仅是微弱的领先、脆弱的第一，还没有形成“当然第一”的压倒性优势。未来几年是我市发展爬坡过坎、转型升级的黄金阶段，也是我们在富民增收路上啃硬骨头、打硬仗的决胜阶段，需要我们把已形成的优势持续彰显放大，已形成的特色继续做优做强，不断夯实发展基础；需要我们把发展惠民摆在更加突出的位置，把发展成果更多转化为富民成效，让老百姓实实在在感受到发展带来的变化。
（二）准确把握普惠共享是聚焦富民的本质内涵。我们追求的富民，不仅要让百姓的“钱袋子”鼓起来，还要让百姓享有更优质的公共服务、享有更舒适宜居的生产生活环境。这些年，我们着力完善公共服务体系，致力推动就业、教育、医疗、住房、养老等各项民生事业全面发展，多项工作走在了南通前列，形成了一批“如皋经验”“如皋模式”。今年以来，我们围绕**书记关于民生“七个更”的要求，努力做到全市公共财政支出的80%以上用于民生保障，较好地满足了民生多层次需求。在让百姓享有更好的教育上，我们推动素质教育高位走强，实现义务教育零择校，高中入学率达99%以上，本二以上上线率达95.2%，优质均衡教育惠及全体百姓。在让百姓享有更稳定的工作、获得更满意的收入上，

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