再创一个黄金发展期

为实现“建设新蕉城、全面奔小康”的目标而奋斗

──在中国共产党宁德市蕉城区第四次代表大会上的报告

毛  祚  松

（2016年7月27日）

各位代表、同志们：

中国共产党宁德市蕉城区第四次代表大会隆重开幕了！

这次大会的主要任务是：回顾总结区第三次党代会以来的工作，研究部署今后五年经济社会发展的总体思路、目标和措施，选举产生中共蕉城区第四届委员会和纪律检查委员会，团结动员全区各级党组织和广大党员干部群众，继往开来，乘势而上，再创一个黄金发展期，为实现“建设新蕉城、全面奔小康”的目标而奋斗。

现在，我代表中共蕉城区第三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年发展的历程和经验

区第三次党代会以来的五年，是我区在新常态下应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的时期，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。五年来，我们以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，全力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，圆满完成了区第三次党代会提出的目标任务。

──回顾五年来，令人瞩目的是综合实力跃上大台阶。2015年，实现地区生产总值和人均生产总值分别比2010年翻一番，年均增长12%、11.6%，增幅自2000年以来首次位居全市第一位；五年累计完成全社会固定资产投资719亿元，年度投资总量连跨一百亿、二百亿两个台阶，年均增长48.1%；财政总收入是2010年的3.4倍，年均增长27.6%；地方公共财政预算收入由3.46亿元增加到10.71亿元，年均增长25.36%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，达111.8亿元，年均增长16.1%；城乡居民储蓄存款余额119.6亿元，是2010年的1.8倍。外贸出口总额、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入等主要经济指标增速走在全市前列，连续四年获得市对县（市、区）绩效评估第一位，全面进入了宁德县域经济综合实力“第一方阵”。

──回顾五年来，令人自豪的是产业质效实现大提升。

三次产业结构更趋合理，三产比例从2010年的14.6：31.3：54.1调整为2015年的12.4：45.8：41.8。现代农业加快发展，被命名为“中国茶叶之乡”、“全国‘平安农机’示范县”、“全国重点产茶县”，宁德国家农业科技园区核心区落户蕉城，“天山绿茶”被评为中国驰名商标，赤溪千亩高优农业示范园成为省级农民创业园区。工业经济扩能提效，新能源、冶金新材料等产业从无到有，从小到大，成为我区新兴主导产业；规划占地50平方公里的宁德（漳湾）临港工业区经省政府批准落户蕉城，1536亩三都澳大黄鱼产业园区、7200亩三屿围垦园区等产业承载平台加快建设。第三产业蓬勃发展，巩固了闽东商贸中心的地位，新增各类市场主体5.12万家，万达广场、宝信广场等商业综合体投入运营，电子商务等新业态不断涌现；深度开发支提山、三都澳、霍童溪、畲族等旅游文化品牌，2015年接待游客282万人次，旅游综合收入达25.1亿元。

──回顾五年来，令人欣喜的是城乡面貌呈现大变化。新型城镇化建设迈出坚实步伐，城镇化率提升至62.5%，中心城市累计实施城建项目117个，主城区建成区面积扩大至26.7平方公里，中心城区面貌显著改观，完成蕉城南北路、南环路、宁川路等道路“白改黑”工程，闽东中路实现半幅通车，城市管理水平明显提升，“两违”、“两乱”现象得到有效遏制。飞鸾、霍童、洋中、赤溪等4个省、市小城镇综合改革试点建设水平持续提升。区域交通条件极大改善，累计投入达54.39亿元，宁古公路蕉城段、九都至虎贝公路等项目竣工通车，衢宁铁路、沈海高速复线福漳段等项目加快建设，新增港口深水泊位2个，新增吞吐能力300万吨，铁路新开工里程47公里，普通公路干线新改建112公里。生态文明建设上升到新水平，顺利通过“省级生态区”考核验收，大气和水环境质量持续改善，2015年中心城区环境空气质量优良天数占全年的96.2%，比2014年提高1.7%，主要河流水功能区水质、城市生活饮用水源和乡镇集中式饮用水源达标率均达100%，城市污水处理率达84.36%。森林覆盖率稳定在66.1%左右。

──回顾五年来，令人满意的是改革开放迈出大步伐。全面深化改革取得重大突破，认真落实“经济社会事业等八大专项和军民深度融合领域”“8+1”改革任务，农村土地流转、分级诊疗等制度改革走在全省、全市前列。深化行政审批制度改革，区行政服务中心新址项目投入使用。发展动能进一步增强，制定一系列引进重点项目的优惠政策，五年来，累计签约招商项目110个，总投资842亿元，中铝铜冶炼基地、联德冶金新材料、中聚天冠等一大批重大生产性项目引进落地。商标品牌建设成效显著，中国驰名商标实现零的突破，达到7枚，地理标志证明商标增加至9件，两项均位居全市第3位。对外开放成绩喜人，外贸出口总额年均增长41.9%，约占全市总量近1/3；实际利用外资是2010年的19倍，年均增长80.2%。对台工作层面更广、层次更深，“两岸情·一家亲”蕉城籍陆配家乡行活动被列为国台办重点交流项目，经贸交流、口岸开放、城市合作、文化交流和民间往来迈出新步伐。

──回顾五年来，令人鼓舞的是社会建设取得大进步。民生民计呈现和谐共进之势，五年来，累计民生支出达66.2亿元，年均增长26.84%，占一般预算支出的76.09%；群众增收步伐加快，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.6倍、1.9倍，年均增长11%、14.4%；社会事业硕果累累，通过“全国义务教育发展基本