X以“五个新突破”为抓手奋力建设现代化开放创新之区2017年，X将深入贯彻落实市委市政府系列决策部署，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为核心，充分发挥区位优势和产业优势，深入实施开放带动、产业强区、城乡统筹、民生优先、党建引领“五大战略”，努力把X建设成为现代化开放创新之区。一、深入实施开放带动战略，在招大引强和项目建设上实现新突破。坚持把对外开放作为全区工作的“一条主线”，把招商引资和项目建设作为经济突破发展的“一号工程”，举全区之力引项目、推项目、服务和支持项目。一是把准招商方向，千方百计引进大项目。深入开展招商大走访，面向北上广、港澳台以及日韩、欧美等重点区域，紧盯世界500强、领军企业、大型央企、知名民企以及高等院校和科研院所，集中突破一批“高、大、上、强”项目。年内，重点抓好总投资500亿元的30个重点在谈项目，集中攻关、尽快落地，力争再引进世界500强项目3个以上、投资过亿元或千万美元项目50个以上。二是落实招商成果，全力以赴推进大项目。牢牢抓住投资473亿元的54个重点项目不放松，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，制定明确的时间表、路线图，全力以赴保开工、保建设、保质量，力争年内建成投产或投入运营项目达到15户以上、完成实际投入200亿元以上。三是完善招商机制，齐心协力攻关大项目。继续发挥专业招商队伍的主力军作用，在现有8个驻外招商联络处、70名专业招商人员的基础上，进一步优化人员配备、区域分工和驻点布局，做到更精专、更有战斗力。把发改、经信、商务等12个部门，明确为行业招商牵头部门，进一步强化招商职责、配齐配强招商力量。建立健全招商工作配合联动机制，招商部门主攻大项目大产业，行业部门主要是研究行业规律、捕捉行业信息、建立行业人脉，镇街园主要是培育特色产业、加快园区建设和做好项目承接，形成专业队伍、产业队伍和镇街园队伍“三支队伍”各有侧重、合力招商的联动格局。二、深入实施产业强区战略，在转型升级和园区发展上实现新突破。按照市委市政府“抓产业促发展”的要求，全力打造装备制造、生物技术、汽车、电子信息、新材料“五大工业集群”，突破发展商贸物流、地产建筑、文旅健康、金融保险“四大服务业态”，积极培育以精品果蔬和休闲旅游为主的现代高效农业，努力构建“5+4+1”的现代产业体系。一是树立战略眼光，推动工业提档升级。传统主导产业主要是对接“互联网+”“机器换人”等新模式，重点实施34个省市重点技改项目，提高传统企业生产效率和产品效益，年内新增高新技术企业3户以上、主营业务收入过亿元工业企业达到60户以上。同时，依托完善的汽车部件配套体系，积极引进新能源汽车等整车整机类项目，早日实现X的“整车梦”。战略性新兴产业主要紧盯大数据、云计算、机器人等新业态，年内引进新兴产业大项目5个以上、新兴产业占比达到15%以上。大力实施创新驱动战略，深化“聚福英才计划”，建设创客空间和科技孵化器，年内科创智慧城、东尚国际双创中心投入使用，新引进高层次创新团队5个以上。二是运用现代理念，推动三产提质扩量。以入选“全省现代服务业综合改革试验区”为契机，大力发展以现代物流为主的生产性服务业、突破发展以文化旅游为主的生活性服务业，年内服务业占比至少提高1.5个百分点。生产性服务业集中抓好家家悦物流、玖龙资源等总投资近200亿元的15个在建物流大项目，进一步释放物流产业的集群效应。生活性服务业重点整合峆㠠寺、狮子山等旅游资源，挖掘鲁菜、书法、佛教等文化资源，规划打造1处传统文化商业街区，拉动休闲旅游、健康养老、商贸餐饮等业态繁荣发展。三是强化融合意识，推动农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，依托省级农村产业融合发展试点和生态循环农业项目，加快推动传统农业“接二连三”，培育精深加工和观光体验式农业。扎实推进大樱桃、草莓、有机蔬菜等特色农产品的品种更新、品质提升和品牌创建，建设全市优质果蔬供给基地。用好阿里巴巴农村淘宝平台，加快建设农村电商中心，年内新增村级淘宝服务站15个以上，大樱桃网上销售额突破3亿元。四是打造优质载体，推动园区错位发展。按照“园区集中布局、产业集群发展”的原则，加快构建“1+7”的园区格局。“1”就是继续发挥高新区X园的龙头带动作用，积极盘活闲置厂房和办公楼宇，加快引进培育研发中心、销售中心、总部经济和战略性新兴产业，突破空间不足的瓶颈制约，率先实现转型升级。“7”就是加快打造岗嵛山高科技孵化园、福东新兴产业园、临港工业区、烟台铁路货运物流园、烟台国际商贸物流园、通用航空产业园、文化健康产业园等七大特色产业园，逐个园区明确产业定位，围绕支柱性产业、引进关联性项目，打造区域经济新的增长极。三、深入实施城乡统筹战略，在城市建设和改善环境上实现新突破。准确把握城市发展规律，统筹处理好老城与新城、品质与品位、生产与生态等关系，努力建设令X人自豪、令外地人向往的美丽家园。一是拉开新城发展框架。坚持“拓展空间、完善功能，吸纳人口、活跃消费”的原则，沿夹河流域向南拓展新城区、向东融入烟台主城区。南部新区加快推进“一纵两横”道路工程，启动健康护理学院、中英文学校、崇文中学南校建设，与乐天养老中心和烟台汽车工程职业学院连成一片，形成万亩文化健康产业园。东部区域高标准推进夹河岛综合开发，启动“一路两桥”工程，引进培育楼宇经济、休闲娱乐和商贸餐饮业，打造X新地标、城市会客厅。二是改造老城基础设施。组织实施14条城区道路改造工程和25项管网改造工程，着力解决城区交通拥堵、雨污混流等问题。以全市争创全国文明城市“五连冠”为契机，扩大环卫保洁市场化覆盖范围，加大门头牌匾整治力度，实现美化亮化、全域保洁。扎实开展违法用地和违章建筑治理行动，建立健全巡察预警机制，加大督导检查力度，坚决遏制新增违法建设，年内依法拆除存量违章建筑5万平方米。三是深入推进生态文明建设。实行最严格的生态保护制度，门楼水库封闭网和管护路工程上半年全部完工，拆除关停内外夹河500米范围内、门楼水库500—1000米范围内的畜禽养殖场，坚决保障全市水源地水质安全。突出抓好大气污染、城市扬尘、污水排放等重点领域的环境监管，确保PM2.5同比改善15%以上、内外夹河水质达到四类标准。扎实开展生态文明乡村建设暨乡村文明行动，年内完成门楼镇8个村的集中连片治理和高疃镇21个村的环境综合整治，实现环境优化、乡风文明。四、深入实施民生优先战略，在群众福祉和社会和谐上实现新突破。认真总结群众满意度测评全省第一的经验做法，突出问题导向，围绕群众反映的热点难点问题持续用心用力。一方面，办好为民实事工程。集中办好义务教育、基本医疗、居住环境、社会保障四大领域的18项民生工程。加快推进福惠小学、尚德中学等8所中小学的新建改建工程，着力解决城区中小学“大班额”问题；全面推进“健康X”建设，采取分级诊疗、驻点帮带等形式，加强与省市知名医疗机构的战略合作，年内省立医院烟台分院投入运营，区医疗卫生综合服务中心完成主体工程；稳妥推进棚户区改造，按照“循序渐进、分步实施”的原则，优先选取群众最急迫、居住条件最差的区域进行改造，年内完成改造任务1500户以上；积极推进老旧小区改造，坚持一个小区一套方案、一个小区一个品牌，年内完成老旧小区改造5处以上；持续提高养老、医保、低保和“五保”标准，加大对困难群众的定向救助力度，巩固扶贫工作成果。另一方面，提升社会治理水平。创优精神文明，积极培育和践行核心价值观，挖掘和讲好生动鲜活的“X故事”，创树一批有生命力、有影响力的道德模范、身边好人等先进典型。持续深化全民爱心志愿行动和联村联户心连心工作，确保在群众满意度测评中保持领先位次。扎实开展“信访积案百日会战行动”，坚持领导干部定期接访和包案制度，集中攻坚化解一批信访案件，保障群众的合法权益；健全完善立体化的社会治安防控体系，牢牢抓好安全生产、森林防火、食药监管等底线工作，为全市争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”作出积极贡献。五、深入实施党建引领战略，在基层党建和作风建设上实现新突破。认真落实全面从严治党的政治责任，按照全面进步、全面过硬的要求，集中精力补短板、破难点、谋创新，做到管党有方、治党有力、建党有效。扎实开展“基层党建深化年”。把抓好农村“两委”换届作为头等大事，选优配强农村班子，夯实村级组织发展基础。大力推行村级班子、村务管理、党员队伍和活动场所“四个标准化”，规范村级班子日常运行机制，新建4处农村党建示范区，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。深入推进社区区域化党建和“两新”组织党建全覆盖，全面推行社区“大党委”制，积极推广博世华域“嵌入式”党建经验，进一步提升党的组织覆盖和工作覆盖。深入推进“干部作风优化年”。制定出台《关于加强和改进干部作风建设的意见》，在全区大力倡树“求真务实、争创一流、勇于担当、发展为民、廉洁守法”的干事创业“五种精神”。健全干部选拔培养和考察评价机制，树立“实在、实干、实绩”的选人用人导向，让更多干部在招商引资、信访稳定、征收拆迁等工作一线展示才干、锤炼作风。把优化服务作为转变作风的着力点，进一步放松管制、降低门槛，健全完善区级领导和区直部门联系帮扶企业机制，帮助企业解决土地、融资、用电、人才等实际问题，营造一流的营商环境。从严落实党风廉政建设“两个责任”。坚持标本兼治、惩防并举，构建不敢腐、不能腐、不想腐的良性机制。围绕实现“不敢腐”，坚持有案必查、有腐必惩，坚决惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题；围绕实现“不能腐”，扩大述责述廉范围，强化党内监督、严肃党内政治生活，加强对重点领域的专项监督；围绕实现“不想腐”，开展“纪律教育年”活动，采取廉政专刊教育、干部廉政谈话等形式，强化日常教育、筑牢拒腐防线，确保干部清正、作风清廉。