公权力人员监察全覆盖的要求，根据 监察机关法律地位的变化，创设性规 定了政务处分决定由监察机关统一 作出的程序。三是对六类特殊主体重 处分办理程序作出详细规定。除对政 务轻处分办理程序作了一般规定外， 重点对同级党委管理的人大及其常 委会选举或决定任命的人大、政府、 监委、法院、检察院公职人员，以及 政协任职公职人员重处分办理程序 进行了特别规定。四是与党内法规及 国家法律相互衔接配套。将纪检机关 监督执纪工作规则、天津市监督执纪 工作规则实施意见及有关党纪处分


程序中合理部分吸收运用到政务处 分程序中，同时对六类特殊主体作出 政务重处分决定后，以建议形式对需 要启动和适用职务变动的专门法律 规定进行明确，搭建桥梁、做好衔接， 确保政务处分能够执行到位。
2018 年 1 月，天津市东丽区监 察委员会挂牌后，积极探索，大胆尝 试。日前，该区查处的第一起职务违 法案件已按《规定》程序依法作出政 务处分决定。该区两名事业单位公职 人员在工作中弄虚作假，违反工作纪 律，区监委依照天津市纪检监察机关 监督执纪监察工作办法和相关政务处


分程序，依纪依法审查调查并经审理 部门审理后，报区纪委常委会和区监 察委员会会议研究决定，依照事业单 位工作人员处分暂行规定给予记过处 分，违纪所得收缴后上交区财政。同 时，东丽区监委做好案件调查的“后 半篇文章”，做实做细政务处分执行工 作，按规定责成相关部门对受处分人 人事考核、工资待遇进行调整，向受 处分人所在党委下达监察建议书，建 议其以本案为典型，在系统内进行通 报，并开展自查自纠、专项整治。□
作者单位 ：天津市纪委监委






人大如何对监委实施有效监督




监察法规定，各级监察委员会应 当接受本级人大及其常委会的监督 ； 各级人大常委会听取和审议本级监察 委员会的专项工作报告，组织执法监 察 ；监察机关应当接受询问或质询。 明确了监委向人大负责、接受其监督。
**书记多次强调，信任不 能代替监督，监察委员会监督范围扩 大了、权限丰富了，对监察委员会自 身必须严之又严、慎之又慎。北京市 受领改革试点工作这项政治任务以 来，各级监委注重“三个坚持”，自 觉接受人大监督。
坚持依法组建监察委员会。监察 法明确规定，国家监察委员会由全国 人民代表大会产生，负责全国监察工 作。地方各级监察委员会由本级人民 代表大会产生，负责本行政区域内的 监察工作。改革试点期间，北京市人 大常委会党组按照全国人大常委会决 定，认真研究监察委员会组成人员任 命有关问题，制定工作方案、选举办

法，精心安排议程，有力保证市区两 级监察委员会及时依法设立、市委区 委推荐人选顺利提出、依法当选。坚 持成熟一个成立一个，不搞“一刀切”。 及时召开监委成立大会，宣布转隶事 项，提出纪律要求。坚持市区统筹、 压茬推进，北京市监委于 2017 年 1 月 20 日依法成立，16 区分别加开一 次人代会，各区监委于当年 4 月 19 日前全部成立。
坚持人大监督贯彻始终。监察委 员会由人大产生，就必然要对人大及 其常委会负责，并接受其监督，监督 的内涵是丰富的，形式是多样的。改 革试点过程中，北京市人大及其常委 会参与了国家监察体制改革试点工 作全过程。市人大常委会主任担任市 深化监察体制改革试点工作小组副 组长，市人大常委会有关负责同志担 任市改革试点工作小组办公室副主 任，市人大在积极参与改革试点政策 研究，保障改革试点工作依法推进的同时，也在对市监委的各项工作进行 监督。

坚持自觉主动接受监督。宪法规 定，“国家监察委员会对全国人民代 表大会和全国人民代表大会常务委员 会负责。地方各级监察委员会对产生 它的国家权力机关和上一级监察委员 会负责。”监察法也规定，“各级人民 代表大会常务委员会听取和审议本级 监察委员会的专项工作报告，组织执 法检查。”改革试点过程中，北京市 监委自觉接受市人大及其常委会的监 督，人大常委会听取和审议专项工作 报告，组织执法检查，人大代表或者 常委会组成人员可以就监察工作中的 有关问题提出询问或者质询。去年， 市监委已经主动向市人大常委会作过 2 次专题汇报。同时，聘请市人大代 表担任市监委特约监察员，主动听取 市人大代表提出的意见建议。

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