在全市小康建设暨扶贫开发推进会上的讲话

（2013年8月10日）

王 天 琦

同志们：

刚才，市委蓝书记作了题为《以扶贫开发新成效夺取小康建设新胜利》的重要讲话，为进一步推进全市全面小康建设和扶贫开发工作明确了新方向、拓展了新思路、谋划了新举措、提振了精气神，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，围绕学习贯彻落实省苏北发展协调小组第九次会议和蓝书记的重要讲话精神，我着重就推进全面小康建设讲几点意见。

一、在肯定成绩中增强全面小康建设的责任感和紧迫感

2002年，党的十六大部署了21世纪头20年我国建设全面小康的战略任务。2003年，省委十届五次全会确定“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的奋斗目标，并确立了四大类、18小项、25个单一指标的《江苏省全面建设小康社会指标体系》。同年，市二届人大一次会议首次提出建设全面小康的工作目标；2006年，市第三次党代会提出了全面奔小康的工作目标；2011年，市第四次党代会确定了“到2015年建成全面小康社会”的奋斗目标。十多年来，在省委、省政府的正确领导和方方面面的大力支持下，全市上下一心一意搞建设，齐心协力谋发展，推动全面小康建设取得了阶段性成果。2012年，在全面小康25个监测指标中，全市有21个达标，五大核心指标已有四个达标（人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和环境质量综合指数，未达标的是城镇劳动保障三大保险覆盖面）；各县区小康进程也明显加快。从经济发展类指标看，4个指标中有2个达标，人均地区生产总值超过目标值7717元，城镇登记失业率比目标值低2.5个百分点。从生活水平类指标看，10个指标全部达标，其中城乡居民收入分别高于目标值991元和1495元，恩格尔系数低于全国平均水平，反映了全市群众生活质量的普遍改善。从社会发展类指标看，8个指标中达标6个，社会事业发展水平和社会管理水平明显提升。从生态环境类指标看，3个指标全部达标，其中森林覆盖率、环境质量综合指数2个指标大幅高于目标值。

综观我市全面小康建设，既有压力，也有动力，更有基础和条件。压力在于，从周边城市看，徐州2011年以市为单位在苏北率先达标；2012年，盐城成为苏北第二个达标省辖市，苏北纳入监测的28个县级地区达标过半；淮安、连云港自定实现全面小康的时间分别是2013年和2014年。从宿迁自身看，在25个监测指标中，仍有4个未达目标值（分别是二三产业占GDP比重、城市化水平、R&D经费支出占GDP比重、城镇劳动保障三大保险覆盖面，特别是二三产业占GDP比重和城市化水平还未达序时进度）。从县域看，沭阳县和宿豫区各有1个、泗阳县和泗洪县各有3个、宿城区有2个未达标；五大核心指标中，泗阳县、泗洪县和宿城区各有1个未达标，无论是压力还是难度都很大。动力在于，省委、省政府对宿迁经济社会发展和全面小康建设始终高度关心、大力支持，除了给予宿迁更大突破意见、区域协调发展综合改革试点两个独享政策外，近期又出台了支持苏北地区全面小康建设28条意见，可以说，我们既有“小灶”可开，又有“大锅饭”可吃。特别是省委罗志军书记明确要求我们，“要增强紧迫感，确保在2015年如期建成全面小康”，李学勇省长也强调，“要努力建设实实在在的、人民群众满意的全面小康”，为我们建设全面小康注入了强劲动力。基础和条件在于，经过多年努力和拼搏，宿迁综合实力显著提升，经济社会发展登上了新的平台，为全面达小康积蓄了充足后劲，只要再加一把力、再鼓一把劲，完全可以如期实现全面小康。当前，我们必须变压力为动力、变挑战为机遇，按照统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的总体要求，努力激发干就干一流的勇气、争就争第一的魄力，以只争朝夕的精神、舍我其谁的状态，把各项工作做得更加扎实、更加富有成效，在全面建设小康进程中迈出更加坚实的步伐。

二、在明确目标中准确把握全面小康建设的总体要求

2012年4月，全省苏北工作暨扶贫开发工作会议明确了苏北新一轮发展的总定位，就是到2015年全面建成更高水平的小康社会。按照这一定位，罗书记对全面小康建设作了明确要求：一是以县为单位，全面达到省定小康目标要求；二是人均收入达到东部沿海省份平均水平；三是按照新的扶贫标准人均年收入4000元以下的人口全部脱贫。结合宿迁实际，我们实现全面小康的目标分为三步走：第一步，到2013年底，沭阳县、宿豫区达到全面小康；第二步，到2014年底，泗阳县达到全面小康；第三步，到2015年底，泗洪县、宿城区全面完成小康建设任务，全市实现以县为单位达到省定全面小康指标，并通过省级验收。