做好镇党委换届工作实施意见各基层党组织，镇直各有关部门单位：根据省委《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（苏发[2016]14号）、《中共泰州市委关于做好市（区）和乡镇领导班子换届工作的实施意见》（泰发[2016]8号）、《中共泰州市委办公室关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》（泰办发[2016]32号）和《中共**市委关于认真做好乡镇党委换届工作的实施意见》（兴发[2016]21号）精神，结合我镇实际，全镇党委换届安排在5月份进行。现就镇党委换届工作提出如下实施意见：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**书记总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及市委十一届十次全会精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划、实现全市“奋力超千亿、全面达小康”奋斗目标提供坚强组织保证。二、镇党委换届的有关政策和规定（一）党员代表大会代表的名额、结构比例和条件1、代表名额。按照市委确定的代表名额，我镇党代会代表为69名，各基层党支部的代表名额分配将按党员代表的类型和结构进行分配（附：代表名额分配表）。2、代表结构。注重优化代表结构，基层一线代表特别是工人、农民代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。同时，一般不与镇人代会代表交叉。代表中领导干部（村党组织书记、单位部门负责人以上干部）一般占50%左右，专业技术人员（初级职称以上）一般占20%左右，先进模范人物（受到镇党委、政府以上表彰的）一般占30%左右；其中，妇女代表比例占16%。3、代表条件。党代会代表人选应当体现先进性和纯洁性，按照党代会代表任期制要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。要严把人选资格条件，凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，一律不得推荐提名为代表人选。（二）关于委员职数根据上级有关规定，乡镇党委一般设7－9名。党委委员候选人的构成：拟任的党委书记、副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员、统战委员、政法委员人选和人武部长，委员名额许可时，副镇长以及群团组织负责人可考虑作为候选人。乡镇纪委委员职数一般为5－7名。（三）关于副书记职数镇党委副书记设2名，其中有1名抓党建工作的副书记。在镇纪委书记配备上，落实苏纪发[2015]25号文件明确的“镇纪委书记由同级党委副职一级干部担任”要求，并且专职专用。（四）改进候选人的提名及选举方式1、代表产生的方式：镇党委根据代表结构比例要求，提出代表名额分配意见。各选举单位党组织采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照一定的差额比例提出候选人推荐人选名单，与镇党委沟通。根据镇党委提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。选举单位对候选人初步人选进行考察，广泛听取所在单位党员、群众意见，填报代表候选人初步人选登记表。选举单位召开党组织委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。选举单位召开党员大会，对候选预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，然后进行选举。市党员代表大会代表的产生由各镇党委按照分配名额，采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；镇党委根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中，按照一定的差额比例提出候选人推荐人选名单，与市委沟通。根据市委提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。镇党委对候选人初步人选进行考察。镇召开党委会，确定代表候选人预备人选名单，报市委审查。镇召开党员代表大会进行选举。代表产生后，代表选举工作小组应进行代表资格审查，并向党员代表大会预备会议报告。经过预备会议审查通过，获得代表资格的代表，方可正式参加代表大会。2、“两委”委员、书记、副书记产生的方式（1）党委委员和书记、副书记的产生。要对新一届党委委员人选进行民主推荐，民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行，产生党委委员候选人初步人选。现党委班子成员个别谈话推荐得票未达到半数，经组织考察、综合研判认定为不宜继续提名的一般不列为会议推荐人选；列为会议推荐人选的现班子成员会议推荐得票未达到半数，经组织考察、综合研判认定为不宜继续提名的，一般不列为继续提名人选。组织对候选人初步人选进行考察，考察对象要在一定范围内进行公示；镇党委根据推荐和考察反馈情况，按照新一届党委委员构成原则和年龄、性别等结构要求，酝酿、提名委员候选人预备人选，报市委审查同意后，再提交党员代表大会，以无记名投票的方式进行差额选举，差额比例不少于应选委员人数的20%。镇党委书记、副书记由新一届党委会第一次全体会议，以无记名投票的方式等额选举产生。（2）纪委委员和书记的产生。纪委委员由本届党委根据下属多数党组织的意见，按照候选人构成要求，提出候选人预备人选名单，报市委和市纪委审查同意后，提交党员代表大会进行差额选举。纪委委员候选人的差额比例不少于应选人数的20%，纪委书记由纪委第一次全体会议等额选举产生。选举一律采用无记名投票的方式进行。三、工作步骤镇党委换届工作从4月上旬全面展开，原则上5月底前结束。整个换届工作分三个阶段进行。第一阶段：广泛宣传发动，做好党员代表大会的各项筹备工作。1、研究换届有关事项。镇召开党委会，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》（中组发[2016]1号）和市委关于换届工作的意见及市领导动员讲话精神。讨论确定召开党员代表大会的具体事项，拟定代表大会召开时间、主要议程、代表名额分配方案及其选举产生办法等，与市委组织部沟通后，由镇党委向市委作出关于召开党员代表大会的书面请示。2、成立党代会筹备工作领导工作机构。要抽调政治素质好、业务水平高的同志，组织精干高效的工作班子，负责党代会各项筹备工作。主要包括成立领导小组和代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等若干工作小组。3、起草“两委”工作报告。认真总结党委、纪委过去五年的工作，形成“两委”工作报告。工作报告既要总结本届党委和纪委的工作成绩和经验教训，又要对新一届党委和纪委的工作提出建议。工作报告要实事求是、具体实在，初稿形成后要采取多种形式广泛征求所辖党组织和党员群众的意见。4、准备选举材料表格。镇党委制定换届工作具体方案，印制选举相关表格和材料。第二阶段：选举产生党员代表大会代表，推荐党委委员候选人初步人选。1、选好出席镇党员代表大会的代表。镇召开所属党组织书记会议，明确换届工作的意义和工作计划安排，加强换届纪律教育，协商确定选举单位，分配代表名额。各选举单位选举产生出席镇党员代表大会的代表。2、推荐党委委员候选人初步人选。通过全额定向推荐的方式，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式推荐新一届党委委员候选人初步人选。同时，组织开展严肃换届纪律情况的问卷调查。3、组织对候选人初步人进行考察。4、镇党委将“两委”候选预备人选名单及出席市党代会的代表候选人预备人选名单报市委审查。第三阶段：召开党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，选举产生出席市党代会代表。镇党员代表大会的主要任务是：认真总结本届党员代表大会以来，贯彻执行党的路线方针政策，完成市委交给的各项任务，加强党委自身建设，促进本镇经济社会发展所取得的成绩和经验；认真排找存在的问题和不足；围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、全市“奋力超千亿、全面达小康”目标，积极提出今后五年本镇经济社会发展、党的建设总体规划目标和落实措施；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会；选举产生出席市党员代表大会的代表。四、切实加强对乡镇党委换届工作的组织领导镇党委换届工作政治性、政策性强，社会关注度高。各基层党组织要充分认识做好这次换届工作的重要意义，从改革发展稳定的大局出发，加强领导，精心组织，周密部署，高标准、严要求地抓好各项工作。1、落实换届工作责任。镇党委成立换届工作领导小组，领导和协调全镇党委换届工作。各基层党组织负责具体组织实施，各基层党组织书记要履行第一责任人责任，亲自抓，带头抓，敢于负责、善于负责、全程负责。镇党委将派出换届工作指导督查组，镇分工干部挂钩联系分工村、单位，加强对换届工作的指导和督查。各基层党组织要组成精干高效的工作班子，负责做好换届各项具体工作。要认真执行请示汇报制度，发现影响换届选举的重大苗头和倾向性问题，以及把握不准的重要问题，要及时向镇党委请示报告。2、严肃换届工作纪律。认真贯彻落实《中共中央纪委机关、中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》，严格执行中央“九严禁”和省委“四个从严”换届纪律要求，把严肃换届纪律保证换届风清气正贯穿换届工作的始终，建立健全严肃换届纪律的工作责任制。切实加强对广大党员和各级干部的纪律教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃纪律、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届风清气正，提高选人用人公信度。镇每位现任领导班子成员和基层党组织负责人要签订遵守换届纪律承诺书，每位党代表要对本镇换届风气提交书面评议。3、做深做细思想政治工作。换届前，要通过普遍开展谈心谈话，统一思想认识。各级干部要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，接受组织考验，严守组织纪律。4、注重强化舆论引导。要牢牢把握正确舆论导向，大力宣传党的路线方针政策，宣传本镇经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重大意义、重要政策、从严纪律要求以及好经验好做法，凝聚改革发展稳定的思想共识，激发全社会健康向上的正能量。