“宪法宣传周”活动方案含宣讲要求和提纲“宪法宣传周”活动方案今年xx月x日是第x个国家宪法日，也将迎来第三个“宪法宣传周”。根据中宣部、司法部、全国普法办工作安排，为深入贯彻落实**书记法治思想，切实加强宪法学习宣传，大力弘扬宪法精神，不断增强广大干部群众宪法意识，推动全社会形成尊崇宪法、维护宪法浓厚氛围，结合实际，制定本方案。一、 指导思想以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实**书记法治思想，贯彻落实第x次中央xx工作座谈会精神，聚焦新时代党的治x方略特别是社会稳定和长治久安总目标，大力开展宪法宣传进机关、进校园、进农村、进社市、进企业、进网络、进宗教活动场所、进公共场所活动，推动宪法精神深入人心，引导广大干部群众自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为建设团结合作、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义xx营造浓厚法治氛围。二、 时间安排xx月xx日（周x）—xx月x日（周x）为宪法宣传周，其中“12·4”为国家宪法日。三、 活动主题深入学习宣传**书记法治思想，大力弘扬宪法精神。四、 重点宣传内容（一）**书记法治思想，特别是关于宪法的重要论述；（二）党的十九届五中全会精神，第三次中央xx工作座谈会精神；（三）中华人民共和国宪法；（四）中华人民共和国民法典，疫情防控、脱贫攻坚等相关法律法规。五、 主要活动（一） 宣传周启动仪式x月xx日xx:00，各地各部门单位“一把手”以“以第三次中央xx工作座谈会精神为统领，大力弘扬宪法精神，推动民法典贯彻实施”为主题开展“与法同行”宣讲，启动2020年xx市“宪法宣传周”活动（宣讲要求和提纲详见附件）。（二） 宪法学习宣传主题活动根据党中央关于推动宪法宣传教育的有关精神，xx市党委工作要求，xx月xx日至xx月x日，采取线上、线下的方式举办7场宪法学习宣传主题活动。1.宪法进机关活动。在“宪法宣传周”期间，组织党员干部开展一次以宪法或《民法典》为主题的学习；全市公职人员要积极参加“法宣在线”平台开展的年度学法考试；各级国家机关结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习**书记法治思想特别是**书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神、第三次中央xx工作座谈会精神，收看中央广播电视总台“焦点访谈”和“宪法的精神法治的力量-2020年度法治人物”特别节目。组织国家机关工作人员学习宪法知识，开展宪法宣誓、宪法座谈会或线上观看庭审活动，学习党章和其他党内法规，推动国家工作人员增强法治意识，依宪依法依规履职，作制度执行的表率，作贯彻落实新时代党的治x方略的表率。（牵头单位：xx市党委全面依法治x委员会办公室、xx市市直机关工委、司法厅）2.宪法进校园活动。在“宪法宣传周”期间，各类学校要组织开展“五个一”宪法宣传活动，（即：召开一次主题班会、举办一次知识讲座、举办一次知识竞赛或演讲比赛、举办一次模拟法庭活动，撰写一篇学习感言或手抄报）；积极组织参加全国学生“学宪法讲宪法”活动；xx月x日当天，与全国同步开展中小学生“宪法晨读”主题活动，突出宣传宪法基本原则、主要内容，培育青少年学生的宪法意识、国家意识、规则意识、中华民族共同体意识。（牵头单位：xx市党委教育工委、xx市教育厅）3.宪法进农村、社市活动。针对农村、社市群众法治需求和关注的热点问题，通过农村、社市“大喇叭”“流动广播”“流动宣传车”、“访惠聚”驻村干部入户宣讲等形式，充分利用市民讲堂、道德讲堂等阵地，突出宣传实施“乡村振兴”战略和脱贫攻坚法律法规，着重增强内生发展动力。xx市将在“宪法宣传周”期间，命名第一批xx市民主法治示范村（社市），发挥示范引领作用，推动基层民主法治建设。结合“全国交通安全日”主题活动，深入开展农村（社市）交通安全普法宣传。结合疫情防控形势开展“我和亲戚学宪法”网上结亲活动，用群众听得懂的语言，用身边的典型案例宣传宪法精神，教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。（牵头单位：xx市农业农村厅、民政厅、司法厅、公安厅，xx市“访惠聚”办、“民族团结一家亲”办）4.宪法进企业活动。结合企业法治文化建设，面向国有企业、民营企业经营管理人员和职工，突出宣传“法治是最好的营商环境”，宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障和规范，民法典以及优化营商环境法律法规，法治企业建设等，增强各类市场主体发展信心和动力，激发市场活力。深化民营企业“法治体检”活动，全力做好“六稳”“六保”法律服务工作。xx市总工会组织开展“宪法进企业”主题活动，建好用足“枫桥经验”法律服务站，开展企业职工喜闻乐见的法治培训和法律服务活动。（牵头单位：xx市国资委、总工会、工商联、司法厅）5.宪法进媒体、网络活动。在“宪法宣传周”期间，各级各类媒体要落实公益普法责任，按照各级司法部门提供的有关宣传周活动的线索及新闻素材，加大“报、台、网、端、微”等各平台的宣传力度。报刊、广播、电视要用好原有法治宣传专栏、专题。xx广播电视台在“xx新闻联播”中适时播出各地各部门开展宪法学习宣传活动情况报道和“七五”普法成效报道；“今日聚焦”栏目制作一期专题节目。天山网、红山网、xx网、亚心网等网站要开辟宪法学习宣传专题页面，播出宪法宣传公益广告、H5作品，促进宪法精神的网络传播。各级融媒体中心要联合司法部门制作播出宪法宣传专题节目，解读宪法精神，宣传宪法实施情况，营造浓厚的社会氛围。联通、移动、电信等运营商面向全市手机用户推送公益普法短信。（牵头单位：xx市党委宣传部、网信办，xx人民广播电视台、xx市司法厅、广播电视局、通信管理局）6.宪法进公共场所活动。在高铁、地铁、飞机等交通工具和公交场站、乘客等候市摆放宪法宣传资料，张贴、悬挂宪法宣传招贴画，在公共交通场所的电子显示屏、触摸屏、移动数字电视、车载视频显示终端等播放宪法宣传微视频作品。在商场、宾馆、酒店、银行、医院等人员集中场所，摆放宪法宣传资料；在宣传栏、广告栏等适宜的地方张贴、悬挂宪法宣传招贴画；在各类显示屏、楼宇电视中播放宪法宣传视频和公益广告。（牵头单位：中国民用航空xx管理局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司、xx市交通运输厅、商务厅、文旅厅、卫健委、xx银保监局）7.宪法进宗教活动场所活动。结合工作实际，推进法治宣传教育进宗教团体、宗教院校、宗教活动场所，在宗教活动场所、宗教院校的宣传栏、宣传橱窗，悬挂、张贴宪法法律宣传挂图。把法治宣传融入宗教场所规范化管理，通过集中宣讲、以案说法、座谈会、印发宣传资料等方式，加强对宗教教职人员以及广大信教群众的宪法法律宣传，推动xx伊斯兰教中国化方向。（牵头单位：xx市党委统战部、xx市民委〈宗教局〉）六、工作要求（一）提高政治站位。各地、各部门要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保宪法宣传的正确政治方向和舆论导向。要突出主题，深入学习宣传**书记法治思想，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要深入学习宣传宪法，讲好中国宪法故事，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。要将宪法宣传与十九届五中全会精神、第三次中央xx工作座谈会精神宣讲相结合，凝聚起推动新时代党的治x方略落地落实的强大合力。要认真落实xx市党委关于做好意识形态领域工作要求，准确阐释宪法法律精神，活动中所需的法治动漫、公益广告、招贴画等法治宣传资料可自行在“智慧普法网”下载使用。（二）落实普法责任。宪法宣传是国家机关共同的普法责任，各地、各部门要落实“谁执法谁普法”普法责任制，把深入学习宣传宪法作为当前重要的政治任务，围绕活动主题，结合实际制定详细工作方案，高标准组织好宪法学习宣传，确保宣传周活动有声势、有亮点。各项任务牵头单位要切实负起责任，加强协调沟通，整合力量资源，形成宣传合力。司法、执法机关要组织法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员、村（居）法律顾问深入基层开展法律服务和以案释法。各级各类媒体要落实公益普法制度，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。（三）增强宣传实效。各地、各部门要结合疫情防控实际，严格按照疫情防控要求组织开展线下活动，要注重把宣传周集中宣传活动与经常性宪法宣传有机结合，把宪法精神融入群众日常生活，推动宪法学习宣传常态化、制度化。要紧密结合各族群众的法治需求，采取群众喜闻乐见的形式开展宪法学习宣传，加强以案普法，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞。要结合“七五”普法成效宣传，使宪法学习宣传更加贴近基层、贴近群众，增强活动互动性和参与度，力戒形式主义。各地、各部门要加强组织领导、统筹协调和督促检查，对工作成绩突出、效果显著的单位及时总结推广典型做法，对措施不力、工作不到位的单位予以通报、督促整改，确保活动取得实效。 “与法同行”宣讲要求和提纲宣讲要求各部门（单位）领导干部特别是“一把手”要认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头宣讲，因特殊原因不能宣讲的可委托其他班子成员宣讲，因特殊情况不能按时宣讲的，要及时向本级依法治理机构报告本单位开展宣讲活动的具体时间，最迟不得超过xx月x日。原则上宣讲提纲第（一）（二）（三）（四）部分内容不得删减、可适当拓展，第（五）部分要按照所列内容，紧紧围绕贯彻落实第三次中央xx工作座谈会精神，立足于本单位法治建设实际，精心准备，宣讲课件可在xx司法行政门户网站下载。宣讲提纲主题：以第三次中央xx工作座谈会精神为统领 大力弘扬宪法精神 推动民法典贯彻实施2020年x月xx日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自202x年x月x日起施行。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代中国特色社会主义法治建设的一个重大成果，被誉为“社会生活百科全书”，是民事权利的宣言书和保障书。2020年x月xx日，中共中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。**书记在主持学习时要求：全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。学习好、宣传好、贯彻好、实施好民法典，是贯彻落实党的十九届五中全会精神、贯彻落实第三次中央xx工作座谈会精神、完整准确贯彻新时代党的治x方略、全面推进依法治x的现实需要，是各级党和国家机关行政决策、行政管理、行政监督的前提和基础，也是全社会的共同责任。我们要以第三次中央xx工作座谈会精神为统领，切实抓好民法典贯彻实施工作。（一）切实把握民法典的法律地位和贯穿其中的宪法精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路众所周知，宪法是国家根本大法，是一切法律制定的总依据。我国宪法以国家根本法的形式，确认了中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确立了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体和人民代表大会制度的政体，确定了社会主义基本经济制度、国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标，规定了社会主义法治原则、民主集中制原则、尊重和保障人权原则，规定了公民的基本权利和义务。我国宪法反映了各族人民共同意志和根本利益，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。民法典是民事立法的系统集成，在我国法律体系中的地位，仅次于宪法。民法典第一编第一条开宗明义 “依据宪法，制定本法”，这旗帜鲜明地阐述了民法典的立法依据，确立了民法的宪法基础，即民法典受宪法约束，依据宪法而制定，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命，以维护宪法的最高权威和尊严，维护国家法制统一。其次，民法典是宪法权利的具体化。宪法作为根本法，不是法规汇编，要想使宪法权利得以实现，必须依赖不同层次、不同形式的法律规范把宪法权利具体化。如：宪法中“国家尊重和保障人权”“国家倡导社会主义核心价值观”以及序言中规定的推动包括生态文明在内的五个文明协调发展等宪法精神、宪法权利，在民法典中都得到了具体细化和拓展。**书记指出：“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。”这就将民法典定位为一部基础性法律。从名称上看，民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律。在汉语中，所谓“典”，通常有经典、典范等含义。这就表明，纳入民法典的规则具有基础性、典范性的特点，这个名称也说明了民法典是我国民事立法的集大成。从整个私法体系看，民法典是基础性法律。在所有调整民事主体人身关系和财产关系的私法规范中，民法典因其内容的完备性、体系的完整性、调整范围的宽泛性、价值的指导性等特点而居于基础性地位。从整个法律体系看，民法典也具有重要的基础性作用。法治的一个重要功能是确保国家权力依法行使、保障公民合法权益。民法典在确认和保护公民各项民事权利的同时，也在一定程度上具有促进国家权力依法行使的作用。这就意味着，在立法层面，不只是私法，涉及行政权、司法权运用的公法，也不能与民法典的规定相冲突，不能减损民法典规定的民事权利。在行政执法、司法中，民法典也提供了重要遵循。（二）深刻理解民法典的修订历程和主要特点，坚定“四个自信”1.修订历程。民法典的诞生，不仅是新中国法治发展史上的一个重大成就，而且也是中华民族历史上的一件大事。只有把民法典置于中华民族的历史镜像中，放在中华民族伟大复兴的战略全局中，我们才能深刻领会这部法典的非凡意义。近代以来，编纂民法典是无数仁人志士孜孜以求的法治现代化梦想。这个“法典梦”始于二十世纪的第一个十年。那时，在变法图强历史潮流的推动下，由沈家本等人主持的修订法律馆自19xx年起正式着手起草《大清民律草案》，并聘请日本的学者型法官松冈义正负责总则、债权、物权等编的拟稿。《大清民律草案》于19xx年xx月基本完成。但是，两个月后，清王朝在辛亥革命的冲击下土崩瓦解，这部民律草案未来得及颁布和实施就夭折了。中华民国建立后，北洋政府修订法律馆对《大清民律草案》进行增删修改，于19xx年形成了民国《民律草案》(亦被称为“第二次民律草案”)，但其并不具有正式的法律效力。19xx年x月，南京国民政府成立后，其立法院于19xx年x月设立民法起草委员会，该委员会以《大清民律草案》和民国《民律草案》为基础，采取分编修订、分编审议通过、分编公布实施的方式，进行民事立法。19xx年x月至19xx年xx月，历经两年，总则、债、物权、亲属、继承等各编先后审议通过并公布实施，史称“中华民国民法”。民国民法仅仅在国统区实施了不足xx年，就随着国民党政权的垮台而被废除。新中国成立以来，制定或编纂一部真正姓“民”、属于中国人民、符合中国国情的民法典，是人民的期盼，是几代领导人、立法工作者、法学专家的夙愿。我国曾于19xx年至19xx年、19x年至19xx年，两次着手制定民法，并形成了《中华人民共和国民法草案(试拟稿)》，但由于客观条件不具备以及错误思潮的干扰，未能取得实际成果。19xx年，我国第三次启动民法典制定工作。由于正值改革开放初期，制定一部完整民法典的条件尚不具备，当时主持全国人大常委会法制委员会立法工作的彭真同志、习仲勋同志等深入研究后，决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路先制定民事单行法律。在这一思路指导下，我国的《继承法》《民法通则》《担保法》《合同法》先后制定和实施。20xx年，第九届全国人大常委会再次启动制定带有法典性质的《中华人民共和国民法(草案)》，并于20xx年xx月进行了一次审议。全国人大常委会经讨论和研究，决定继续采取分别制定单行法的办法推进我国民事法律制度建设。20xx年以来，全国人大又陆续制定了《物权法》《侵权责任法》《涉外民事关系法律适用法》等。经过长期努力，我国逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，积累了丰富的民事司法实践经验，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础、理论基础和民意基础。编纂民法典的时机越来越成熟，可谓“水到渠成”。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，把形成完备的法律规范体系作为建设中国特色社会主义法治体系的首要任务。党的十八届四中全会顺应实践发展要求和人民群众期待，作出了“编纂民法典”的重大部署。紧接着，全国人大常委会将编纂民法典纳入立法规划和年度立法工作计划，确定为全国人大常委会立法工作重点项目，积极持续推进民法典编纂工作。为充分保证民法典的立法质量，编纂工作采取“两步走”的模式：第一步是在《民法通则》的基础上制定《民法总则》，第二步是全面整合已有的民事单行法律。2017年3月15日，《民法总则》由第十二届全国人大第五次会议通过。《民法总则》“既坚持问题导向，着力解决社会生活中纷繁复杂的问题，又尊重立法规律，讲法理、讲体系”。讲法理，就是注重民事权利、义务和责任配置的“正当性”“合理性”，反映民法的精神实质、核心价值、制度美德等；讲体系，就是讲民法典内容的完备性、逻辑的严谨性、技术的科学性等。在这一思路下，《民法总则》确立了民法典的立法目的和依据，明确了民法典的核心原理和法理，定义了民法典通用的基本概念，规定了民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则。编纂工作历时五年多，充分吸收了改革开放xx多年来民事法制建设的成就和经验，充分反映了我国法学理论研究的成果和贡献，充分彰显了我国成熟的立法技术和卓越的立法品质。2020年x月xx日，第十三届全国人大第三次会议以xxxx票赞成、x票反对、x票弃权的表决结果，高票通过《中华人民共和国民法典》。民法典是目前为止我国体量最大的一部基础性法律，包括总则编和物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任x个分编，以及附则，总计xxxx条，xx多万字。从此，我们有了一部理念先进、内容丰富、概念清晰、体例科学、结构严谨的民法典，一部真正反映人民意志、维护人民权益、安民利民序民的民法典。中国人民的“法典梦”终于在中国特色社会主义新时代成为现实。2.主要特点。当我们透过人类法律制度文明史的广角镜去观察中国民法典时，便会发现中国共产党领导的新民主主义法制建设和社会主义法治建设实践是中国民法典的源头活水，中华民族优秀法律文化是中国民法典的历史根基，世界民法的有益成果是中国民法典的文明镜鉴。它独特的创造性和显著的优越性，使我们更加坚信，我国民法典是人类法律制度文明史上的又一伟大创造。**书记将民法典的特点概括为三个方面：中国特色、实践特色和时代特色。中国特色强调民法典要立足于中国实际，要回答中国之问，实践特色是要从中国的实际出发，解决当代中国的实践问题，时代特色是要回应21世纪我们所面临的现实问题。民法典的中国特色、实践特色、时代特色具体体现在四个方面：第一，民法典充分反映了维护基本经济制度的需要。民法典维护基本经济制度，促进公有制与市场经济的有机结合。物权编规定了社会主义基本经济制度，宣示整个物权编维护基本经济制度，同时，民法典确认建设用地使用权等制度，通过市场的手段，使土地等资源进入市场，使资源利用效率最大化。用益物权制度成为在公有制中引入市场机制的法律解决方案，通过当事人的自由协商和有偿使用的机制，实现资源的最有效配置。第二，民法典有效地协调了改革和立法的关系。物权编为适应农村三权分置的改革需要，规定了土地经营权。例如，民法典第三百四十一条规定，流转期限为五年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。这就使土地经营权在符合法定条件时成为长期稳定的财产权。第三，民法典弘扬社会主义核心价值观。民法典第一条把弘扬社会主义核心价值观作为民法典制定的目的之一规定下来。民法典吸取了5000年中华法律文化的精华。社会主义核心价值观在整个民法典里都得到了全面的彰显和体现。民法典重视家庭和睦、弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。民法典提倡家庭成员的敬老爱幼、相互扶养、互助互爱，强化诚实守信、严守合同，这就弘扬了中华民族传统美德。第四，民法典体现了以人为本的精神。一是民法典中人格权和侵权责任独立成编，强化对人格权的保护，突出了人的主体地位，强化了对受害人的救济，也恰好弥补了传统民法典“重物轻人”体系缺陷。二是确立未成年人利益最大化的原则。民法典第一千零九十八条在收养人的条件中增加规定了“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”这一要求，目的也在于强化对未成年人的保护。三是强化对弱势群体的保护与关爱。为实现实质正义和实质平等的要求，民法典强化了对弱势群体的保护与关爱。（三）充分认识颁布实施民法典的重大意义，切实增强学习宣传贯彻实施民法典的思想自觉和行动自觉党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义。**书记指出：“民法典对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。”1.编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗，成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的发展成就，中国特色社会主义制度展现出强大生命力和显著优越性。我国民事法律制度正是伴随着新时期改革开放和社会主义现代化建设的历史进程而形成并不断发展完善的，是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分。在系统总结制度建设成果和实践经验的基础上，编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，不仅能充分彰显中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，促进和保障中国特色社会主义事业不断发展，也能为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案。2.编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。民法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面，被称为“社会生活的百科全书”。建立健全完备的法律规范体系，以良法保障善治，是全面依法治国的前提和基础。民法通过确立民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任等民事总则制度，确立物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事分则制度，来调整各类民事关系。民法与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。编纂民法典，就是全面总结我国的民事立法和司法的实践经验，对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系。这对于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，具有重要意义。3.编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是以法治为基础、在法治轨道上运行、受法治规则调整的经济制度，社会主义市场经济本质上是法治经济。我国民事主体制度中的法人制度，规范民事活动的民事法律行为制度、代理制度，调整各类财产关系的物权制度，调整各类交易关系的合同制度，保护和救济民事权益的侵权责任制度，都是坚持和完善社会主义基本经济制度不可或缺的法律制度规范和行为规则。同时，我国民事法律制度建设一直秉持“民商合一”的传统，把许多商事法律规范纳入民法之中。编纂民法典，进一步完善我国民商事领域基本法律制度和行为规则，为各类民商事活动提供基本遵循，有利于充分调动民事主体的积极性和创造性、维护交易安全、维护市场秩序，有利于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，推动经济高质量发展。4.编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权益。改革开放以来，我国民事法律制度逐步得到完善和发展，公民的民事权利也得到越来越充分的保护。中国特色社会主义进入新时代，随着我国社会主要矛盾的变化，随着经济发展和国民财富的不断积累，随着信息化和大数据时代的到来，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，希望对权利的保护更加充分、更加有效。党的十九大明确提出，要保护人民人身权、财产权、人格权。而现行民事立法中的有些规范已经滞后，难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典，健全和充实民事权利种类，形成更加完备的民事权利体系，完善权利保护和救济规则，形成规范有效的权利保护机制，对于更好地维护人民权益，不断增加人民群众获得感、幸福感和安全感，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。（四）认真学习民法典的新规定新概念新精神，为贯彻实施好民法典奠定坚实基础民法典包括7编，即总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则，共84章、1260条，总字数10万余字。**书记强调：要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。对于民法典的新规定新概念新精神，我们选择部分重点内容作一解读:1.民法典适应人民群众对美好幸福生活的追求，强化对人格权和财产权的保护（1）强化对人格权的保护。民法典强化对人格权和财产权的保护，为人民群众美好幸福生活提供重要的法律保障。第一，民法典强化了对人格权的保护。人格权独立成编，构建了一个完整的人格权体系。落实了党的十九大关于保护人格权的要求，强化对人格尊严的维护，体现了宪法保护人格尊严的价值。第二，强化了对生命、健康、身体的保护，民法典把这三项权利列为各项人格权之首加以规定，并且在相关条款里宣示这三项权利是人格权编里最重要的权利，应受到优先保护。第三，确立了规制和防止性骚扰的规则。第四，规定了禁令、删除、更正等制度，强化损害预防。（2）加强对财产权的保护。第一，确定平等保护原则。物权编第二百零七条规定平等保护原则，全面落实两个“毫不动摇”，对于国家、集体、私人财产一律实行平等保护。第二，保护业主权利。民法典规定建筑物区分所有权以保护人民群众对自有房产所享有的各项权利，包括专有部分的权利、共有权以及共同管理权。合同编新增物业服务合同制度，强化对业主权利的保护。在具体制度上，民法典针对物权法颁布后业主投票难、成立业主委员会难以及维修资金使用难等问题，对原物权法的规则进行了富有针对性的修改，并且明确了物业服务企业在使用业主共有财产中获得收益属于业主共有。第三，保障人民群众的居住权。民法典增加规定居住权，落实党的十九大报告提出的全体人民住有所居，保障广大人民群众的居住权，有利于充分保障民生，实现广大人民群众对美好幸福生活的期待。第四，回应风险社会的时代需要，强化预防和救济的双重功能。在风险社会，法律最需要解决如何对不幸的受害人提供充分的救济和必要的保障。侵权责任编采取了侵权损害赔偿与保险、社会救助相结合的方法救济受害人，充分彰显了人文关怀的精神。民法典第一千二百五十四条规定了高楼抛物致人损害的责任，在原来的侵权责任法第八十七条基础上作了重大完善：首先，禁止任何人从建筑物内抛掷物品，任何人违反义务都要承担责任；其次，明确规定发生高楼抛物致人损害以后，公安机关应当依法及时调查，查清责任人；再者，明确物业服务企业负有安全保障义务，违反这种义务要承担责任；最后，可能加害的建筑物使用人要承担补偿责任，不让无辜的受害人自己全部承担损失，这就体现了人文关怀的精神。2.民法典回应了互联网、高科技、大数据时代信息爆炸和科技进步带来的时代问题xx总结了几十种高科技发明，这些高科技大都有一个共同的副作用，就是对个人隐私、个人信息的威胁，他用了一个词“零隐权”（zero privacy），提出21世纪的法律面临的最严峻挑战是如何强化对于个人隐私、个人信息等人格权的保护。民法典全面回应了这个时代之问，专门设置人格权编，系统地、全面地作出了规定。（1）强化对隐私的保护。民法典第一千零三十二条规定，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。这是第一次把私人生活安宁引入到法律里面，第一次规定私密空间功能。民法典不仅仅把私生活安宁作为隐私权规定下来，而且在第一千零三十三条从反面详细列举了各种侵害私生活安宁的行为，对侵害隐私的各种行为严格加以禁止。这些规定是对人民群众美好幸福生活的有力保障。（2）强化对个人信息的保护。民法典第一千零三十四条对个人信息作了全面的规定。第一，信息化社会中的垃圾短信、人肉搜索、信息泄露、信息倒卖等问题，已经成为一种社会公害，也是人民群众普遍关注的重大社会问题，因此，民法典详细规定和完善了个人信息的保护规则。一方面，民法典第一千零三十四条扩大了个人信息的内涵，即其不仅包括身份识别，而且包括行动识别，如行踪信息。且采取具体列举和兜底规定相结合，保持了个人信息范围的开放性。另一方面，民法典扩大了个人信息的范围，在原有法律规定的基础上增加了生物识别信息、健康信息、行踪信息等。在个人信息保护的义务人方面，民法典进一步强化了国家机关以及承担行政职能的法定机关及其工作人员对已知悉的个人信息的保密义务（第一千零三十九条）。第二，承认数据、网络虚拟财产能够作为财产来保护。借助数字技术，各种新业态、新技术、新产业大量产生，数据保护十分重要。数据本身也是一项财产，如果数据具有独创性的话，还可能受到知识产权的保护。即使没有独创性，数据包括各种权利也要受到财产权的保护。第三，禁止利用信息技术手段深度伪造。民法典第一千零一十九条严令禁止利用信息技术手段伪造侵害肖像权。当前人工智能技术日益发展，实践中已经出现了多起因为“AI换脸”对他人人格权造成侵害的案例，因此人格权编专门对此作出禁止性规定。第四，承认声音作为一种新型的人格利益要加以保护。声音作为一种新型人格利益，应该引起法律的重视，所以民法典第一千零二十三条专门规定了参照使用肖像权保护的规定。擅自采集他人声音、伪造篡改、非法录音、非法模仿他人声音等，都可能构成侵权。第五，确立了人体基因、人体胚胎研究的底线规则。民法典第一千零九条确认了“一个应当、三个不得”规则。人体基因是个人的重要敏感信息，也是个人的核心隐私。基因库关系到整个民族和国家的利益，关系到公共安全、国家安全。所以法律要设置一个底线规则，即凡是从事人体基因、人体胚胎等研究、有关医学和科研活动的，应当遵守法律行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德，不得损害公共利益。3.民法典回应了资源环境恶化带来的环境保护和生态维护的时代问题21世纪面临严重生态危机，人类生存与发展的环境受到严峻挑战。保护生态环境是民法典必须要回应的中国之问、时代之问。第一，规定绿色原则。民法典第九条确认了节约资源、保护生态环境的原则。第二，侵权责任编第七章增加了生态破坏的责任。原来的侵权责任法只是规定了环境污染责任，其主要保护的是私益，所以被侵权人必须是具体的人。民法典保护的范围已经不限于私益，而扩张到了公共利益，同时也相应增加环境侵权的公益诉讼。第三，侵权责任编增加故意违规污染环境破坏生态的惩罚性赔偿。长期以来，环境污染问题一直存在违法成本低、执法成本高的问题，因此对故意违规造成污染破坏生态必须施加惩罚性赔偿措施，这样才能起到遏制、制止的效果。第四，增加破坏生态环境的修复责任。民法典第一千二百三十四条专门增加规定在破坏生态的情况下，破坏者应当承担恢复生态的修复责任。4.民法典顺应了经济全球化的发展趋势，有效回应了市场经济的发展需要民法典顺应电子商务的发展，在合同编增加了有关电子商务的规则。为适应网购需求，合同编新增规定网购规则，为世界范围内解决有关电子商务的规则问题提供了中国经验。根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，中国营商环境全球排名再度提升，升至第31位。营商环境报告中，担保是一项重要的指标。世界银行认为担保程序越简便、担保越方便、法律规则越能鼓励担保人提供担保，越有利于改善营商环境。为进一步适应改善营商环境的需要，完善担保规则，建立更为完整统一的担保权利体系，民法典新增多项规定，统一了动产和权利担保、登记制度。长期以来，我们误认为登记是政府管理经济的权限，不同的部门管理不同的事务，承担不同的登记事务义务，从而造成登记信息分散及信息孤岛等问题。民法典删除了原有的登记机关，意在推动动产和权利的统一登记，推动营商环境的改善。民法典强调要维护金融安全秩序。近几年出现了一些非法放贷、“套路贷”“校园贷”等问题，民法典第六百八十条明确禁止高利放贷行为，借款行为不得违反国家有关规定，以维护金融安全和秩序。（五）聚焦新时代党的治x方略，扎实推进民法典学习宣传贯彻实施工作**书记在第三次中央xx工作座谈会强调，当前和今后一个时期，做好xx工作，要完整准确贯彻新时代党的治x方略，牢牢扭住xx工作总目标，依法治x、团结稳x、文化润x、富民兴x、长期建x，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义xx。从第二次中央xx工作座谈会提出的“依法治x、团结稳x、长期建x”到“依法治x、团结稳x、文化润x、富民兴x、长期建x”，充分体现了以**书记同志为核心的党中央对新时代党的治x方略的坚持和完善、发展和升华，为做好新时代全面依法治x工作指明了方向，提供了根本遵循。民法典的生命力在于实施。**书记在主持中央政治局第二十次集体学习时强调，民法典的实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要标尺。学习好、宣传好、贯彻好、实施好民法典，既是贯彻落实**书记法治思想特别是**书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神，全面推进依法治x的重要抓手，是贯彻落实党的十九届五中全会精神，实现“十四五”规划目标任务和二〇三五年远景目标的客观要求，是贯彻落实第三次中央xx工作座谈会精神，实现xx社会稳定和长治久安的现实需要。全区各地、各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决地把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，统一到第三次中央xx工作座谈会精神上来，统一到**书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神上来，自觉用**书记法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好民法典学习宣传贯彻实施工作，依法维护最广大人民合法权益。1.深入推进民法典普法宣传。2.切实抓好民法典贯彻实施。3.坚决维护民法典权威。请各单位结合实际自行撰写。 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