敢于担当 真抓实干

为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗

报告共分五个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的总体目标要求；三、打造“四个中心”，实现跨越发展；四、顺应群众期盼，建设现代泉城；五、全面从严治党，强化政治保证。

一、过去五年工作回顾

△2016年完成生产总值6536.1亿元，是2011年的1.48倍，年均增长8.8%；

△城镇居民人均可支配收入达到43052元；

△主要经济指标在15个副省级城市中位次前移，年度增幅逐步达到和超过全省平均水平。

市第十次党代会以来，在中央和省委、省政府的坚强领导下，在广大党员干部群众的共同努力下，全市经济社会发展取得了显著成绩。

综合实力大幅增强。主动适应把握引领经济发展新常态，全面推进区域性经济、金融、物流、科技创新中心建设，全市经济保持持续健康发展良好态势。2016年完成生产总值6536.1亿元，是2011年的1.48倍，年均增长8.8%，人均达到13700美元；一般公共财政预算收入达到641.2亿元，年均增长14.6%；固定资产投资达到3974.3亿元，年均增长15.5%；社会消费品零售总额达到3764.8亿元，年均增长12.2%。粮食生产实现“十四连丰”，工业向高端高质高效转型升级，服务业增加值占比达到58.9%。全市主要经济指标在15个副省级城市中实现了位次前移，年度增幅逐步达到和超过了全省平均水平。

城乡面貌明显改观。高新区扩容、章丘撤市设区顺利完成，北跨携河发展扎实推进，拉开了济南发展的新框架。城市建设不断提速，展现“齐鲁新海拔、泉城真活力”的中央商务区全面启动，梦想多年的轨道交通破土动工，高快一体的快速路网建设加快推进，东部老工业区搬迁改造进展顺利。农村环境改善提升，基础设施不断完善，乡村文明行动全面展开，美丽乡村标准化建设覆盖率达到了42%。“六城联创”成效显著，建成全国首个水生态文明城市，被授予“国家卫生城市”、“国家森林城市”等称号。生态保护得到加强，泉水连续13年喷涌，绿化55座城区山体，其中26处山体公园建成开放，完成78条河道380公里重要河段治理，“五库连通”工程全面建成，明府城保护改造进展顺利，泉城特色风貌更加彰显。

改革开放深入推进。坚决贯彻中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣抓好各项改革任务落实，党的十八届三中全会以来，全市共部署改革任务887项，累计完成763项。坚持问题导向做好改革自选动作，2015年以来，先后成立了市投资促进局、城市更新局、南部山区管理委员会，通过市级领导干部牵头组织重大调研课题等方式，出台了一系列具有济南特色的改革举措。积极推进省会城市群经济圈一体化进程，济莱协作区建设取得实质性进展，两市在交通、通信、户籍管理等方面实现同城化。全面推进构建全国开放型经济新体制综合试点试验，综合保税区等平台建设进展顺利，国内外招商引资取得新的成效，浪潮思科、宜家、奥特莱斯、万达文体旅游城等一批好项目、大项目落户我市。五年累计实现进出口总额490亿美元，实际到账外资72.7亿美元。

人民生活持续改善。2016年全市一般公共预算民生和社会重点事业支出达到557.4亿元，是2011年的2倍，占总支出比重达到75.2%，五年来承诺的75件为民办实事全部完成。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43052元和15346元，年均增长9.4%和10.6%。脱贫攻坚成效显著，累计24.5万人实现了脱贫。民生保障体系进一步完善，就业规模持续扩大，社会保险标准逐步提升，医疗卫生条件大幅改善，中小学全面实现零择校、零择班，44户困难国企帮扶解困基本完成，棚改旧改(征收拆迁)创出历史最好成绩，累计开工建设保障性安居工程15.7万余套。社会事业迈上新的台阶，科技、文化、体育等领域取得丰硕成果，民族宗教、外事侨务、慈善救助、应急管理、防灾减灾、食品药品安全等工作进一步加强。法治济南、平安济南建设深入推进，社会治理创新发展，基层协商民主成效明显，12345热线服务规范成为国家标准，社会大局保持和谐稳定，城市文明有了新的提升。

党的建设全面加强。深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面从严治党不断向纵深推进。树立“实在实干实绩”用人导向，建立“四看一听”选人用人机制，深入开展调研巡视，全面加强领导班子建设；着力营造敢于担当、激励干事创业的浓厚氛围，形成了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，荣获全省组织工作创新奖。积极创新基层党建工作机制，基层党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。切实加强和改进党的群团工作，工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用充分发挥。坚持落实党管武装原则，军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈纠治“四风”，坚定不移惩治腐败，五年来全市纪检监察机关立案3729件，处分3682人，形成了反腐败斗争压倒性态势。

二、今后五年的总体目标要求

△率先高水平全面建成小康社会；

△基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位；

△基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城；

今后五年全市经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥省会优势，担当省会使命，率先高水平全面建成小康社会，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。

围绕“一个率先，两个基本”总体目标，我们要建立目标体系，细化目标要求，实现“六个明显提升”：

——经济实力明显提升。经济总量实现大幅增长，经济增速高于全省平均水平，主要经济指标在副省级城市中位次前移，供给侧结构性改革取得明显成效，金融支撑功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强，成为引领区域发展的核心增长极。

——城市品质明显提升。城市组团式发展框架基本形成，中央商务区成为新的标杆，城市更新焕发新的活力，携河发展取得实质性突破，城市管理水平显著提高，城市面貌形象显著改善，轨道交通、高快一体路网、优先优秀优质公交助力“济南提速”，城市国际化、新型城镇化、城乡一体化进程同步加快。

——生态环境明显提升。持续加强环境保护和生态建设，把人民群众对生态环境改善的强烈期盼作为工作的重中之重，努力使济南实现天蓝气爽，山清水秀，让人民群众听得到泉水叮咚，看得见一城山色，享受到更多蓝天白云带来的幸福感。

——文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民民主更加健全，法治环境更加完善，社会秩序更加稳定，文化自信更加坚定，全社会诚信意识、开放氛围、进取精神大幅提升，济南故事广为传播，济南人的自豪感和归属感进一步增强。

——民生福祉明显提升。居民收入增速快于经济增速，充分就业基本实现，基本公共服务无差别覆盖全部常住人口，脱贫任务全面完成，人民群众生活得更公平、更体面、更健康，过上更加有滋有味儿的好日子。

——党建工作明显提升。党的执政能力和领导水平显著提高，党内生活严格规范，政治生态风清气正，各级党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，广大党员干部在“打造四个中心，建设现代泉城”中创先争优、再立新功。

三、打造“四个中心”，实现跨越发展

△千方百计补齐县域经济短板；

△大力实施十大千亿产业创新计划；

△强化环渤海地区南翼中心城市地位；

△努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。

“四个中心”建设，是省会经济发展的统领，对扩大经济总量、优化经济结构、实现跨越发展，具有十分重大的意义。我们要牢固树立省会意识，发挥省会优势，集聚省会资源，提升省会形象，集中力量加快“四个中心”建设，努力形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。