XXXX年安全生产工作意见为切实抓好XXXX年安全生产工作，按照《遵义市人民政府关于XXXX年安全生产工作意见》（遵府发〔XXXX〕3号）的精神，以及国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列安排部署，提出本意见。一、总体要求以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，牢固树立安全生产“红线”意识，强化“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步落实“两个”主体责任，推进依法治安，加大安全生产宣传教育力度，增强全社会安全生产意识，强化安全生产保障能力建设，推进科技兴安、人才强安和达标建设，强化各行业领域安全生产大检查、打非治违和专项整治，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济持续快速发展提供坚实的安全生产保障。二、工作目标（一）有效预防一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故。（二）生产安全事故起数、死亡人数以及煤炭百万吨死亡率、亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率控制在市政府下达指标内。三、工作重点及主要措施（一）完善体制机制，强化安全生产责任落实。1、落实生产经营单位主体责任。督促建立健全生产经营单位内部责任体系；加强隐患排查治理工作，安全隐患整改要做到“五到位”；建设项目必须严格执行安全“三同时”和职业卫生“三同时”，落实从业人员“三岗体检”职业病待遇；按照标准足额提取安全费用、缴纳安全风险抵押金，加大安全投入；按规定参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险；危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山和其它生产经营单位要聘请注册安全工程师提供安全管理服务。2、落实乡镇区和部门监管责任。进一步完善目标管理考核体系，细化安全生产目标责任，将各项控制指标分解到各乡镇（区）和部门。进一步完善“一次通报、二次约谈、三次问责”的责任追究制度及严格督查督办、严格兑现奖惩和“一票否决”工作措施。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。县人民政府各副县长按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强分管行业领域安全生产工作的组织领导，定期听取分管行业领域的安全生产工作情况汇报，牵头组织开展分管行业领域安全生产大检查、打非治违和专项整治。乡镇（区）和县直部门党政主要领导是安全生产第一责任人，对辖区和行业安全生产工作负总责，分管安全的领导要全面具体抓好安全生产工作，其他领导要抓好各自分管行业（领域）的安全生产工作。进一步健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安监部门对安全生产的综合监管职能。强化县安委办对安全生产的督查督办和指挥协调工作机制，强化对各乡镇（区）、各县直部门安全生产工作的日常督查和考核问责力度。县安委会每季度召开一次全体会议，研究解决全县安全生产工作中的重大问题，县安委办每月召开一次例会，着重在隐患整改、监管执法等方面加强指导协调。   3、建立保障职工参与安全生产工作制度。各级各部门、生产经营单位要建立健全职工行使安全生产工作的参与权、知情权、监督权和建议权制度，探索职工参与安全生产工作的途径、体制机制，充分调动职工参与安全生产工作的积极性和主动性，充分发挥其主人翁作用，促使职工积极配合安全生产管理，遵章守纪、按章操作。   4、加强安全生产行业自律体制建设。建立市场经济条件下的行业自律体制机制，充分发挥行业协会等社会组织在安全生产工作中的作用，初步建立政社分开、权责明确、依法自治的行业协会等社会组织运行体制，使行业协会等社会组织成为为行业提供安全生产服务、反映安全生产诉求、规范安全生产行为的重要社会自治力量，提高行业安全生产管理水平。5、建立社会监督安全生产工作机制。安全生产工作涉及社会方方面面，充分发挥工会、基层群众自治组织、新闻媒体、纪检监察以及社会公众等的监督作用。主动接受人大、政协对安全生产工作的监督，定期不定期向人大、政协报告安全生产工作情况，邀请人大、政协、纪检监察等参与安全生产督查检查。（二）加强宣传教育培训，增强安全生产意识。6、强化安全生产宣传教育。以新修订《安全生产法》的宣贯培训为主线，根据本地区、部门实际情况，利用电视、报纸、互联网、广播等多种途径扎实组织开展“安全第一主题活动周”、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、安全文化“六进”等活动，普及安全生产法律法规和安全生产知识，及时曝光安全生产违法违规负面典型。扎实开展重点行业安全教育培训，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、白酒、建材、特种设备、消防等重点行业生产经营单位业主、法人代表、实际出资人、安全管理人员、一线员工为重点，加强安全生产（职业卫生）教育培训，提高广大从业人员的安全生产意识和素质，依法严处培训走过场等违规行为。7、认真开展安全文化示范创建。继续扎实开展安全文化示范矿区、示范企业、示范社区、示范乡镇、示范校园创建活动，积极发挥典型示范引领安全生产的作用。在巩固提升2014年创建成果的基础上，完成4个示范矿区、3个示范乡镇、2个示范企业、4间示范学校、2个示范社区示范创建。(三）加大投入，强化安全生产保障能力建设8、加强应急救援体系建设，完善生产安全事故应急救援预案。依托煤矿安全生产信息化平台，整合交通运输GPS监控系统和重大危险源监控系统，加快推进非煤矿山24小时光纤在线监控系统、建筑施工视频监控系统建设，建立县级安全生产信息化综合交流平台，做到信息共享、传输及时。以县综合应急救援大队为依托，完善县公安消防、武警、民兵应急分队、矿山救护队、乡镇（社区）志愿消防队等的联动机制，加强联合培训、联合演练，提高应急救援队伍的合成应急、协调应急和处理各种复杂情况的能力。各级各部门要根据本行业、辖区特点，扎实做好应急物资储备，并进行经常性检查，确保物资和装备处于适用状态。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市燃气、天然气勘探与开采、油气输送管道等重点行业生产经营单位，要按规定组织开展应急演练，提升处置各类安全事故的能力。各乡镇（区）、各行业主管部门必须建立健全安全生产应急值守制度，严格落实24小时领导带班和干部值班制度。9、加强经开区、园区安全监管机构和队伍建设。经开区和各园区要设置专门的安全监管机构，配备专职监管干部，明确各部门安全生产工作职责，主要负责人要定期听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势和存在问题，安排部署各阶段安全生产工作，加强同乡镇的沟通协调，自觉接受县、乡两级负有安全生产监管职责相关部门的监督检查和业务指导，确保安全生产。10、加强监管监察队伍建设。采取外出学习、个人自学、集中学习和实践学习等方式，强化领导干部和监管干部业务培训。组织开展乡镇（区）、园区的安全生产分管领导及安全监管人员业务培训和岗位执法练兵活动，实施安全监管人员报考国家注册安全工程师奖励政策，全面提升监管人员安全生产技术水平和依法执法能力。把村、居（社区）两委负责人和相关管理人员纳入安全生产业务能力培训范围，定期对其开展安全生产法律法规和安全生产知识培训，在村（居）委会和村民小组设专（兼）职安全管理人员设置，将安全生产管理延伸至最基层。（四）多措并举，推进科技兴安、人才强安和达标建设。11、继续推进“百千万”人才引进培养工程。继续实施煤矿中高级技术人才奖励政策，确保人才引得进、留得住、用得好，进一步充实煤矿中高级技术人才库。建立博士工作站，以县职业技术学校为基地，加强同重庆煤校、贵州大学等院校和科研机构的合作，增强培训的实用性和针对性，对全县煤矿45岁以下从业人员进行全员培训，改变煤矿工人文化素质低、安全意识差的现状。县政府预算专项经费，把全县煤矿的中高级技术人员聘进煤矿安全生产专家组，及时兑现专家报酬，充分发挥煤矿安全生产专家组在机械化改造、安全检查、隐患整改方案编制和审查、井下采掘布置、瓦斯治理、水害防治等方面的专业技术支撑作用。13、强力推广新技术、新装备应用。继续做好安全生产技改项目准备、申报工作，积极争取国家、省、市资金和技术支持。强力推进煤矿机械化改造，确保年底机械化采掘率达100%。积极推进煤矿瓦斯发电、瓦斯民用和液化项目建设。在地下非煤矿山推广井下机械化铲装，符合条件的露天矿山强制实行中深孔爆破，所有露天非煤矿山强制实行机械铲装、机械二次破碎。在道路交通、建筑、消防、燃气、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业继续推广使用卫星定位系统、视频监控系统、管理自动化等技术和设备。14、全力推进标准化建设。把安全生产标准化建设与宣传教育培训、隐患排查整治、打非治违、科技推广等相结合，综合推进，督促企业实现管理达标、班组达标、岗位达标、动态达标。煤矿企业完成一级安全质量标准化矿井1对，二级安全质量标准化矿井15对，三级安全质量标准化矿井5对。非煤矿山企业完成1家二级安全质量标准化建设。危险化学品和烟花爆竹行业确保2家烟花爆竹批发企业三级安全标准化持续达标；所有加油站三级安全标准化持续达标。继续推进职业卫生规范化建设。继续加强道路交通、建筑、消防、特种设备、城市燃气等行业达标创建工作，加强对已达标企业的管理，确保标准等级“只升不降”。（五）突出重点，强化各行业领域安全生产专项整治。15、加强安全生产联合执法。各级各部门要树立配合意识和协同意识，在立项审批、规划设计、建设施工、验收投产、储存运输等各个环节信息共享、互通“情报”，实施全程安全管控，加强源头管控，增强安全生产工作的针对性，避免产生无法整改的安全隐患。县安委办要根据实际情况定期不定期召开安全生产联席会议，推进信息共享互通，整合监管力量，加强联合执法，强化安全生产联动协调，提高安全生产监督检查的质量和效率。16、推进依法治安。各行业主管部门要建立企业安全生产评级制度，明确安全生产监管重点，实行分级、分类监管。建立健全行政执法责任追究、行政处罚审核审批、集体讨论决定重大处罚等制度，规范执法行为，约束自由裁量权，依法打击违法违规行为，保护行政相对人合法权益。17、加强安全生产大检查、打非治违和专项整治。各级各部门要严格按照“四不两直”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取暗查暗访、错时监管、流动巡查、随机督查等方式，加大对本地区、本行业安全生产的监督管理力度，对检查发现的重大安全隐患和严重非法违法生产经营行为一律实行挂牌督办，限期整改，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，督促企业按照“五落实”的规定及时整改消除隐患。（1）煤矿安全。各乡镇区和安监部门要突出瓦斯抽采和两个“四位一体”防突措施，瓦斯治理、水害防治、顶板管理、前探管理等重点环节和关键部位的现场监管，强化驻矿安监员管理，充分发挥矿安监员“消息树”作用，督促企业落实“双七规定”，坚守一线监管“五条红线”，执行现场检查“六步工作法”，强化现场监管。对瓦斯超限作业、前探弄虚作假、防突措施不到位等违规违章行为严处重罚，对瓦斯治理不到位煤矿一律停产整顿。充分发挥县瓦斯实验中心作用，对煤矿各项瓦斯参数现场测定，确保数据真实有效，杜绝煤矿弄虚作假。严格督促煤矿按规定定期检测瓦斯传感器，确保传感器显示数据真实，坚决惩处不按规定检测传感器及对传感器弄虚作假行为。进一步完善煤矿安全专家组专业结构，定期不定期组织对煤矿安全进行“会诊”，帮助解决安全生产中的重点难点问题。同时，采取有力有效措施加快推进煤矿企业兼并重组，推动全县煤炭产业转型升级。  （2）交通运输安全。加强对运输企业的日常安全监管，督促落实“五整顿”、“三加强”、“三关一监督”等措施，督促汽车站（场）严格执行“三不进站”、“五不出站”、客运车辆日常例检、进出站检查等制度。重点整治“三超一疲劳”、“两占”违法、客运车辆凌晨2时至5时未停车休息、违法停车、野蛮行驶、不遵守交通标志标线和信号灯指示行驶等交通违法行为。充分发挥乡镇道路交通安全管理办公室、交通安全协管分队、交通安全专职协管员的作用，加强赶集赶场、红白喜事、民俗活动等特殊时段的监管，切实落实“打招呼”和“跟场”制度。严格客运、危险品运输车辆、校车驾驶人资格准入。加强道路巡逻管控，加大客运、旅游包车、校车、工程运输车、危险化学品运输车、三轮车、摩托车、低速货车、拖拉机、农用车等车辆安全监管力度。加大道路安全隐患排查治理力度，推进地形复杂、视线不良、防护设施缺失、管理相对薄弱、事故多发路段、临水、临边、临崖、急弯等的防护栏及其它安全设施建设。严肃查处非法运营，规范客运市场秩序。有关乡镇（区）和部门要进一步强化水上交通安全管理，严厉打击非法违法载客、运载危险货物等行为。