国有企业执行党风廉政建设责任制

要抓好“三个环节”

胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话中指出：“许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因是执行不力。特别要深入抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，党风廉政建设责任制，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任以及责任追究等问题作出了明确的规定，是推动反腐倡廉工作的重要制度保障”。目前，煤炭国有企业在执行党风廉政建设责任制过程中，还存在着责任主体不明确、责任考核不具体、责任追究不到位等问题。为更好的贯彻落实中纪委三次全会精神，本人认为，执行党风廉政建设责任制应抓好“三个环节”。

一、抓好责任分解，明确责任主体。抓好责任分解，明确责任主体，既是执行党风廉政建设责任制的基础，又是进行责任考核和责任追究的前提。党政主要领导干部一定要明确自己是第一责任人，不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职。根据“一级抓一级，一级对一级负责”的要求，要进一步明确责任。党政一把手是党风廉政建设的第一责任人，对领导班子及本单位的党风廉政建设负总责；班子副职是党风廉政建设的直接责任人，既要按造要求尽协助配合之责，又要根据分工尽主抓之责；纪检监察部门是监督检查党风廉政建设责任制落实的第一责任人，要当好参谋助手，做好日常工作指导，充分履行组织协调和监督检查职责；各职能部门是提出责任追究建议的第一责任人，对所涉及的各类监督检查、违章违规、违纪违法等问题，提出责任追究建议。如纪检监察对在党风廉政建设中失察、失职的领导干部，提出责任追究建议，组织人事部门在干部的考察、选拔任用中，对故意隐瞒真实情况，造成干部失察的提出追究建议，审计部门对弄虚作假、隐瞒真相、包庇违规责任者的提出追究建议等。

二、抓好责任考核，强化监督检查。抓好责任考核，既是落实责任制的重要手段，又是责任追究的重要依据，还是准确评价领导班子成员落实责任制好坏的基础。一要制定责任目标。对被考核的领导干部责任范围内达到什么要求，如对本单位党员干部教育、管理、监督和职工群众对领导干部廉洁勤政、廉洁自律的满意程度等；二要细化考核内容。按造职责范围，制定出具体的考核内容和标准，把执行“四大纪律，八项要求”、承担党风廉政建设任务落实、排查出问题的整改落实等情况作为重点内容；三要量化考核标准。对考核内容合理分解成若干小项，每一项划定分值，详细确定出具体的打分标准，并形成一种模式固定下来；四要注重考核结果。每次考核结果要存入个人廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三、抓好责任追究，严格执行纪律。实施责任追究，严格执行纪律，是领导干部担负抓好党风廉政建设责任，把执行党风廉政建设责任制落到实处的关键。只有抓好了责任追究，才能有效地发挥党风廉政建设责任制的作用。一是完善责任抵押制度。党政领导班子成员，根据责任大小，缴纳不同金额的责任抵押金，激励其增强落实党风廉政建设责任的主动性、积极性；二是严格责任追究标准。科学界定追究的内容和依据，分析确定存在的问题，分清责任大小，划清责任界限，明确界定领导干部所承担的责任，达到定量与定性相一致；三是处理好三个关系。正确处理好上级责任与下级责任的关系，不能相互代替，正确处理好集体责任与个人责任的关系，不能相互推脱，正确处理好主观责任与客观责任的关系，不能相互混淆；四是正确运用追究方式。按造职责范围，根据考察了解、专项检查、工作目标考核等结果，对责任人可采取扣罚抵押金、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种手段，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；五、敢抓敢管敢于追究。坚持纪律面前人人平等，做到不论是谁，凡违反党风廉政建设责任制的领导干部，都要追究责任，决不放纵袒护，姑息迁就。按造追究方式和程序，该谈话的要谈话，该组织处理的进行组织处理，该受纪律处分的要给予纪律处分，以警示各级领导干部。