2014年度抓基层党建工作述职报告

中共淮安市委常委、涟水县委书记  董 平

今年以来，在市委的正确领导下，我认真履行基层党建第一责任人职责，以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进基层党建各项工作，为涟水经济社会发展提供了坚强有力的组织保障。现述职报告如下：

一、管党责任扛在肩，有力有序推进基层党建

一是注重示范引领，层层落实责任。坚持把基层党建工作摆上重要位置，主持召开16次县委常委会和党建工作领导小组会议，研究基层党建工作思路，解决有关重点问题。全面约谈乡镇党委书记，建立县委常委党建工作联系点制度。带头深入软弱涣散党组织指导帮扶，全县投入700多万元帮扶资金，调整11名村党组织书记，38个软弱涣散基层党组织全部转化。

二是创新活动载体，优化服务功能。指导制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，在全县373个村居党组织推行“三事”流程，开展“双七一”目标承诺、“三有两满意”项目书记培育等活动。大力实施联系群众“植根工程”和服务群众“转型工程”，选派120多名年轻干部到“三个一线”挂职锻炼，组织4000多名机关党员干部开展“党员干部进社区、共建家园作表率”志愿活动，进一步强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用。建立“三有四统筹”工作机制，加强非公企业党组织规范化建设，“两个作用”得到有效发挥，4家企业被评为全市“双支持双达标”企业。

三是严格党员管理，强化党建保障。推动出台《关于加强党员发展和党员管理工作的实施意见》，推行“三推三审两票三公示”制度，新党员质量不断提高。严格党内生活制度，深入开展民主评议党员工作，妥善处置不合格党员。设立300万元党内关爱基金，997名困难党员受到关爱。每年县财政配套3300多万元保障村级组织正常运转，设立200万元基层党建工作经费和40万元非公党建专项资金。

二、明晰标准找差距，见筋见骨剖析问题根源

一是基层党建工作调研指导不够深入。对基层党建工作宏观部署多、具体要求少；调研基层党建的面不够广，到联系点多，到其他地方少，具体指导不够。

二是部分基层党组织活动不正常。少数党组织虽然有阵地，但活动不正常、作用不明显；少数新成立的“两新”组织，“两个覆盖”还存在盲区；少数机关党组织以业务工作代替党建工作，对党组织的政治责任缺乏清醒认识。

三是党员队伍建设力度不够大。部分农村基层党组织对流动党员管理失之于宽、失之于松，流动党员参会率不到50%；部分非公企业党组织开展的活动，与生产经营、职工期盼结合不紧密，针对性与实效性不强；虽然建立了党内关爱基金，但是党内激励关怀机制仍不健全。

四是少数基层党组织服务能力不强。部分党组织职能转型不到位，村党组织书记“双带”能力、服务能力不强，全县所有的村党组织书记中，大专以上学历仅有107人，有的基层干部好事不会做、大事做不了，群众认可度不高。

五是基层党建工作制度不够完善。尽管在教育实践活动中建立了一批务实管用制度，但还没有形成体系，针对性、操作性不强；有的执行没有完全到位，制度权威性和刚性约束作用没有得到充分发挥。

产生上述问题的原因，主要有四个方面：一是思想认识存在偏差。没有树立科学的政绩观，“经济是硬指标、党建是软任务”的传统观念还没有完全纠正，在抓整体工作时，或多或少存在“一手硬一手软”的现象。二是攻坚克难缺乏勇气。认为管党治党制度已经较为完善，只要有关部门按部就班抓好落实，基层党建工作就会稳步推进，对工作中遇到的一些难点问题，依赖上级定调子、指路子，缺少主动研究、攻坚克难的精神和勇气。三是投入保障重视不够。由于想更好更快地推进经济社会发展，把财政资金更多地用于项目建设和民生改善上，对加大党建工作保障力度的重要性认识不足、投入不够。四是推进落实韧劲不足。抓党建工作的落实力度、跟进措施、督促指导不到位，缺少一抓到底、抓出成效的“钉钉子”精神；有的基层党组织和负责人履职不到位，对基层党组织的考核评价、责任追究抓得不紧。