全市规划工作情况报告　　      ----在市十五届人大常委会第十七次会议上　　             XX市规划局局长  　　　主任、各位副主任，各位委员：　　我受市人民政府委托，向本次会议报告XX市规划工作情况，请审议。　　一、加强城乡规划宣传力度，提高全社会规划意识　　    大力宣传城乡规划相关法律法规，提高全民规划意识和法律意识，增强规划的透明度和知晓率，在全社会逐步形成关心、支持、监督城乡规划管理的良好局面。一是加强规划宣传。利用法制宣传月、法制宣传周活动，通过报刊、电视、网络和设立宣传点、举办宣传栏等多种形式，大力宣传《城乡规划法》、《城乡规划条例》、《州人大<关于加强城乡规划工作的决定>》及有关法律法规，让广大市民知晓规划、理解规划、遵守规划、执行规划，营造良好的规划氛围。二是开展交流培训。采取“走出去实地看、请名师进来讲”的方法，加强干部教育培训，更新干部职工的规划理念，提高规划能力和水平。2013年，分批次组织规划骨干赴等地进行城乡规划管理、规划执法、村镇规划等业务知识培训学习；9月，邀请人到我市进行规划专题讲座。通过培训学习，进一步提高了干部职工的业务能力和水平；动员全市建筑企业建设施工文化墙，宣传城乡规划方面的相关标语；开展普法守法培训，提高企业管理人员对《城乡规划法》的认识水平，不断增强守法意识，预防违法建设行为的发生。三是实行信息公开。对编制完成的重大项目规划、重要地段规划，通过移动展板、建设现场公示等方式进行公示，听取群众意见，增强规划的透明度和公众参与度，不断提高规划的可操作性和可执行性。　　二、科学编制城乡规划，提高规划管理水平　　（一）全力抓好规划编制。自2012年以来，累计投入资金3500万元，编制完成了XX市城市总体规划、控制性详细规划以及19个修建性详细规划和专项规划，基本形成了总规、控规、详规和修建性详细规划为一体的规划体系。　　    1、城市总规编制情况。在三版城市总规的基础上，根据州上的发展思路和XX市实现跨越式发展的需要， 2012年10月，市上启动了XX市第四版总体规划和城乡一体化规划的编制工作。该规划将XX市定位为以商贸、旅游和民族特色产业为主导产业、具有山水园林特色的历史文化名城，规划期限2012-2030年，规划区面积88.6平方公里，人口规模50万人。目前，规划编制已完成，正在进行修改完善。　　    2、控制性详细规划编制情况。在修编第四版城市总规的前提下，启动了88.6平方公里全覆盖控制性详细规划的编制工作。目前，规划编制已完成，正在进行修改完善。　　3、修建性详细规划和专项规划编制情况。依照XX市总规和控规，编制完成了XX等19个修建性详细规划和专项规划，为全市重点建设项目提供科学合理的规划依据。　　（二）全力抓好规划落实。严格制度机制，保障各项规划得到全面贯彻落实。一是理顺规划管理机制。按照《XX州城乡规划管理委员会议事规则》和《XX市建设项目规划许可管理办法》的有关规定，对现有的规划建设项目实行两级审批制度，全市的重点项目、大中型项目经市规委会审议通过后，报州规委会审批，小型建设项目由市规委会审批许可，市规划部门具体负责所有项目审批后的实施管理工作。二是严格规划许可管理。在项目规划审批中，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，依据城市总体规划、控制性详细规划要求，从项目选址开始，进行现场踏勘、实地调查，合理划分建设区域，确定项目四至界线，对达不到规划许可标准的坚决不予办理规划许可手续。三是严格审查项目规划设计方案。主要包括用地范围、用地性质、建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车位、建筑退距、建筑层数等各项强制性指标及公共服务设施，重点分析审查界内和周边环境的日照，对不满足规范要求的建设项目，耐心细致地指导建设单位，反复修改完善规划方案，直到满足相关规范为止。四是严格落实规划公开公示制度。规划方案经征求专家意见并经州市规委会审查后，在网络和施工现场进行公示，听取各方面的意见建议，及时协调处理规划执行过程中存在的各类问题。按照《XX市建设项目规划许可管理办法》的要求，2013年至今，市上按规定审查上报州规划局大中型项目41个，市上审查批准小型项目46个。　　（三）加大执法监察力度。按照“三分规划、七分管理”的原则，依法加强项目审批后的监管力度，从项目开工到竣工验收，采取项目包干、责任到人的管理方式，进行全程跟踪管理。具体从定位放线、基础开挖、正负零标高、建筑层数、立面造型、建筑外观颜色等方面进行跟踪管理，对违法违规建设行为做到第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除或整改，对拒不执行的坚决勒令停工整顿。为了保证规划得到全面落实，市上成立了专项检查组，不定期对各类建设项目进行拉网式检查，有效遏止了各类违法违规建设行为的发生，维护了规划的严肃性。2013年至今，共拆除违章建筑171处，制止违章修建243起，调处各类建设矛盾52起。　　    （四）严格项目竣工验收。在项目竣工后，组织相关部门，对建筑物使用性质、建筑面积、层数等各项规划指标及给排水、供暖、供气、物业用房、幼儿园、小区道路、绿化、亮化、公厕、垃圾站等配套设施严格进行规划竣工验收，凡不符合规划的，责令其整改，整改不到位的，不予验收。2013年至今，共验收各种大中型项目18个，对发现的问题都及时进行了整改，全部达到了规划要求。　　（五）加强各类矛盾调处。城市建设涉及面广，涉及群众的切身利益，引发的各类矛盾纠纷也较多。对规划实施过程中有关投诉、来信来访等问题，进行详细登记，立即派专人到现场进行调查处理。对群众的合理诉求，及时协调解决，给予明确的答复；对不合理的诉求，给予耐心解释、说服，直到群众满意为止。2013年至今，与规划有关的来信来访共98件，目前已办结85件，办结率87%，其余13件正在抓紧调解处理中。　　三、存在的问题及下一步工作打算　　虽然，我们在规划管理工作方面取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和广大群众的期望还有一定的差距。主要为：一是规划实施过程中矛盾多、执法难度大。规划执行涉及利益方多，矛盾多发，特别有些是比较激烈的矛盾，调处难度很大。二是部分小区存在开发周期过长，建设进展缓慢，而后期开发时间又难以确定，公共服务设施不能及时配套到位的问题。同时，还存在遮阳、开发区内私自翻建、抢修抢建等问题，执法难度大，群众上访事件频发。三是规划专业人才缺乏，严重制约我市规划工作；四是基层规划管理基础薄弱，各镇、街道没有设立规划管理机构和管理人员，两级管理、两级巡查制度无法落实。　　下一步，我们将按照市委、市政府的工作安排和对规划工作的要求，重点做好以下几个方面工作。一是进一步加快第四版城市总规和控规的报批工作，争取早日实施；二是严把规划许可关，将公共服务设施配套建设作为规划条件的刚性指标，严格按规划进行验收，使公共服务设施建设真正纳入到规划管理中，落实到项目实施中，确保各项公共服务设施配套建设执行到位；三是严格监管执法，防止违法违规行为的发生；四是积极开展人员培训、规范管理、建章立制等工作，不断推动我市规划管理工作上台阶、上水平。　　以上汇报，不妥之处，请批评指正。