落实“两个责任” 确保风清气正

同志们：

今天，我和惜文同志以及市纪委、市委办公室、市委组织部的有关负责同志，利用一天时间来吴川市调研，主要是了解吴川市基层经济社会发展和党风廉政建设特别是落实“两个责任”工作情况。这次调研，看的点比较多，涉及到4个镇（街）8个点，但是所有的调研点都能和调研主题很好地结合起来。刚才，我们看了《吴川市村官违纪违法警示录》专题片；曹兴同志作了很全面的汇报，对党委落实“主体责任”的经验总结得很好，可文同志作了补充，胡宁同志对纪委怎样落实监督责任也作了专题汇报。从今天一天我们到各个镇（街）和村（社区）了解到的情况，和刚才几位同志的汇报发言，可以看出，大家对“两个责任”认识比较到位，工作也是扎实的。惜文同志就如何落实“两个责任”提出了十点要求，讲得很系统、很有针对性，这不仅对吴川市、也对湛江全市下一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、深入落实“两个责任”，都有积极的指导意义。我听了之后很受启发。希望大家按照惜文同志刚才的讲话要求，认真抓好落实。

总的来说，今天到吴川调研感受最深的有“三好”：首先，干部群众精神状态好。我们所到的地方，无论是市、镇（街）还是村（社区）的干部，都有干事创业责任感，呈现积极向上的精神风貌。这是一个地方加快发展的重要前提，十分可贵。比如，长岐镇的“中英街”，与相邻地区相比，之所以发展水平相对高，管理比较规范，就在于我们的干部精神状态比较好。其次，经济社会发展形势好。去年，在经济下行压力大的形势下，吴川经济社会发展仍然取得了比较好的成绩：GDP增速排湛江十县（市、区）第四；规模以上工业增加值41.72亿元，增长21.8%，增速排湛江十县（市、区）第二；公共财政收入增速排第四；固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现两位数增长。今年的发展态势也比较好，1-2月，全市规模以上工业总产值同比增长20.6%，增速排湛江第二；固定资产投资同比增长37.6%，增速排湛江第二；公共财政收入增速排湛江五县（市）第三，等等。同时，无论是产业园区建设、交通基础设施建设、城市扩容提质，还是生态文明建设、维护社会稳定、加强社会建设，形势都比较好。我们今天看到，蓬吴线的建设正在按计划推进，这条线对吴川交通环境条件的改善是非常重要的。总的来说，吴川发展态势非常不错，希望新的一年发扬成绩，再接再厉，以更加振奋的精神状态做好各项工作。再次，落实“两个责任”进展好。主要体现在三句话：一是党委很重视。我们看到，无论是吴川市委，还是镇（街）党（工）委，书记对落实“两个责任”都比较重视。在调研过程中，大家回答问题都非常靠谱，说明大家对“两个责任”是注重学习的，是有认识的，是有措施的，也是摆上重要日程的。二是纪委敢负责。吴川市纪委这几年在履行职责、落实工作方面做得不错。今天与几个镇（街）的纪委书记交流，他们对本职工作都很认真，对上级的新要求也很注重学习。三是工作有亮点。体现在四个方面：第一，着力让廉洁教育深得人心。今天在博铺街道的香山社区，社区书记用非常朴素的话回答我为什么这个社区的干部多年无贪腐，因为大家都是乡邻乡亲，谁要拿了不该拿的、吃了不该吃的，谁就会被人家看不起，就很没“面子”。这说明，“廉荣贪耻”的观念在这个社区是深入人心的。第二，着力让制度防腐起到作用。我们到的几个镇（街）在党务公开、村务公开和村财镇管、“三资”平台建设等方面做得比较好。第三，着力加大对违纪案件的查处力度。刚才曹兴同志讲了，吴川市纪委去年共查处案件109件，今年1-2月份查处29件。今天我们去看的几个镇（街）纪委，一年办案大概平均都有3件左右。还有刚才播放的专题片，用身边人、身边事来教育大家，这个也非常好。第四，着力把对纪委工作的支持保障落到实处。吴川市委、市政府在这方面工作比较扎实，特别是在纪检干部的使用、为办案工作撑腰、落实办案补贴、提供经费保障等方面做得比较好，乡镇纪委的规范化建设也很有成效。总的来说，吴川无论是经济社会发展，还是党风廉政建设工作，发展态势都比较好，应该给予充分肯定。

今天是我第一次对落实“两个责任”问题进行专题调研。通过今天的调研以及跟大家的交流，我认为落实好“两个责任”，必须解决好“为什么落实、落实什么、怎么落实”。下面，我就这个问题讲几点意见。

一、只有坚决落实“两个责任”，才能确保湛江风清气正

落实好“两个责任”首先要解决“为什么落实”的思想认识问题。只有认识真正到位，我们才会对落实好“两个责任”更加具有责任感和紧迫感。要着重深化四方面的认识：

一要充分认识到党风廉政建设抓不好，湛江就难以实现又好又快发展。良好的政治生态不仅是一个地方经济社会持续健康发展的重要保障，也是人民群众的热切期盼与福祉所在。恶劣的政治生态将会严重阻碍经济社会的发展。一个地方如果干部腐败，贪腐成风，就无法凝聚力量去推动经济社会发展，地区的资源就不能得到合理利用和配置，许多工作就会举步维艰；尤其是当正常的制度和规则遭到破坏后，投资环境就失去吸引力，企业就不会到这里落户，人才就不会到这里创业，经济也就难以实现良性发展。