原陕西省委书记：娄勤俭对招商引资有哪些核心论断？一、娄勤俭：招商引资项目落实5步走！　　一是继续实施“铜七条”， 坚持“周协调、月考核、季兑现”制度，全面推行项目建设“零障碍”制度，简化审批环节，缩短办理时间，做到项目审批、建设一路绿灯。　　二是整理“京企进陕”、“国企进铜”签约的合同项目，落实“三位一体”项目包联责任制，明确包抓领导、包抓部门、项目联系人，确保项目推进责任到人。　　三是督促“京企进陕”、“国企进铜”对接单位加强对投资协议和意向的跟进和转化，做到开工一批，签约一批，对接一批，形成良性梯次配置，实现项目建设接续发展。　　四是立即开展招商项目建设情况调研工作，深入项目工地，调查研究，摸清原因，解决问题，做到精准服务，务实推进项目落实。五是继续加强金融服务环境建设，及时为企业输血。引导金融机构深入项目单位开展调研活动，增强银企联系，为企业营造良好的融资环境。二、为陕西招商引资产业划重点！动能强劲，才能行稳致远。要坚持以创新为引领，以“四化同步”发展为方向，围绕产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链，加快推进供给侧结构性改革，推动我省发展由要素驱动为主向以创新驱动为主转变，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。 1、大力实施产业技术创新工程，依靠创新增强产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平。提升能源化工产业，深入推进“三个转化”，加快煤油共炼、煤炭分质利用等关键技术创新示范和高端精细化工产品研发，提高资源综合利用水平。做强装备制造产业，落实中国制造2025陕西行动计划，加快形成汽车、航空装备、高档数控机床、轨道交通等产业集群。壮大战略性新兴产业，抓好核心技术突破，打造新一代信息技术、新材料、生物技术、绿色环保等产业。改造传统产业，加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备，促进有色冶金、建筑建材、食品加工、纺织轻工等产业创新发展。 2、将技术平台作为产业发展的核心，聚合各种创新资源，构建科研与产业协同发展的产业生态。依托国家航空航天动力研究院发展航空航天产业，推进富平-阎良一体化，提升航空航天技术民用化水平。依托精密机械、微特电机、减速器、传感器等领域优势，聚合发展机器人产业。依托平板显示基板玻璃工艺技术国家工程实验室和光电技术国家工程中心，发展光电产业。依托国家增材制造创新中心发展增材制造产业，推进3D打印在多领域示范应用。依托国家分子医学转化科学中心发展精准医疗产业，带动生物医药产业发展。 3、发挥科教资源优势，保持科技创新领先地位，抢占未来发展制高点。积极参与国家重大科技专项，加大微电子、通信、重大装备、航空航天、石油开采等领域科技攻关。发挥学科优势，瞄准新材料、新能源、量子技术、人工智能、第五代移动通信等产业发展前沿前瞻部署，形成更多面向市场的原创性成果。发挥科技门类齐全、技术领先优势，加强系统集成，突破重大颠覆性技术，努力形成新产业新业态。发挥高校和院所优势，加快中国西部科技创新港建设，支持两院院士与企业、高校共建实验室，集聚先进技术、管理、人才，促进科技与产业、技术与服务有机融合。推广完善“一院一所”创新模式，加强知识产权保护应用，推进大众创业、万众创新。 4、 深入推进“互联网+”行动，创造新供给、带动新需求，着力提高供给侧质量和效益。实施现代服务业提升行动计划，做大做强电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业。实施特色现代农业建设计划，加快农业供给侧结构性改革，提高粮食综合生产能力。实施新经济新业态壮大计划，发展数字经济、分享经济、平台经济、体验经济，推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合。实施信息化助推计划，发展互联网内容产业与动漫产业，完善信息技术产业体系和安全保障体系。 三、娄勤俭：如何利用“一带一路”加速招商引资？“一带一路”是全方位扩大开放的总抓手。在经济全球化深度融合、世界各国相互依存程度不断加深的背景下，全方位扩大对外开放是我国实现繁荣发展的必由之路。按照党的十八届五中全会提出的新要求，全方位扩大开放，必须注重解决内外联动问题。“一带一路”建设贯通国际国内两种资源、联结东西双向开放，在继续高质量“引进来”、培育和厚植新的比较优势的同时，积极推动大规模“走出去”，在继续坚持中国利用外资政策不会变、对外商投资企业合法权益的保障不会变、为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变的前提下，更加注重坚持内外需协调、进出口平衡、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。“一带一路”建设是全方位开放理念的最新实践成果，必将进一步丰富我国对外开放内涵，提升对外开放水平，开创对外开放新局面。1、用好“一带一路”国际合作高峰论坛、丝博会暨西洽会等平台，发展更高层次的开放型经济。依托承东启西、联南贯北的区位优势，打造陆路、空中、信息、管道立体丝绸之路，建设“一带一路”交通商贸中心。拓展提升国际港务区功能，系统发展物联网和现代综合交通物流体系，建设“一带一路”核心物流枢纽。2、强化专业化集群化精准招商，鼓励更多省内企业“走出去”拓展优势产业，建好中俄、中哈等经济合作园区，建设融入全球产业链、供应链、价值链的国际产能合作中心。3、加强与“一带一路”沿线国家在教育、科研等领域合作，建设创新资源共享协作与高效利用的科教中心。发挥古丝绸之路起点优势，深化文化、旅游等合作，建设国际一流文化旅游中心。4、大力发展现代金融，吸引境外知名金融机构来陕设立分支机构，扩大离岸金融、能源金融等领域开放合作，建设“一带一路”区域性金融中心。 四、如何打造高水平自贸试验区？ 以制度创新为核心，落实可复制可推广要求，借鉴、复制、集成先行区成功经验，大胆闯、积极试、自主改。深化投资领域改革，以准入前国民待遇加负面清单为主要形式，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。推动贸易转型升级，积极培育贸易新业态、拓展新功能，构建外贸竞争新优势。创新海关监管模式，完善海关特殊监管区域功能，实现通关一体化、便利化。 五、招商引资如何优化营商环境？陕西要切实把政府职能从研发管理向创新服务转变，持续扩大高校和科研机构在人才使用、经费管理、项目实施等方面的自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节，调动广大科研人员的创新积极性。陕西还要加强金融与科技的对接，用好科技成果转化引导基金，引导社会力量加大科技创新投入，落实好首台首套装备支持政策并探索建立保险补偿机制，促进科技成果加快转化。陕西也要出台针对性措施，建立合理容错机制，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发全社会创业、创新、创造的活力。1、切实增强企业活力 善待各类市场主体，保证各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。放宽民间资本进入的行业和领域，构建“亲”“清”新型政商关系，冻结解决发展过程中各种理解不够、争论不清而积累的问题，了结因政策变化产生的历史遗留问题，引导民营企业消除后顾之忧、心无旁骛发展，力争使非公经济占生产总值比重超过60%。用好国家减税降费等政策，打造协调服务、综合服务、金融服务、企业孵化、服务支撑五大平台，培育“参天大树”与“茵茵绿草”共生共济的市场生态。 2、有效提升县域活力 把产业作为强县兴县的重要支撑，立足资源禀赋，突出发展特色，形成一批农业大县、工业强县、旅游名县。把扩权赋能作为强县兴县的重要抓手，扩大县一级自主权，支持有条件的县撤县改区设市。把城镇建设作为强县兴县的重要基础，建设沿黄河、沿汉江生态城镇带和一批特色小镇，构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系，确保全省城镇化率超过60%。 3、充分激发市场活力 统筹推进商事、投融资、财税、金融、产权等改革，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。着力规范政府行为，精准使用国家宏观调控政策，减少政府对市场直接干预，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。下硬茬整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益的行为，严厉打击官商勾结破坏市场经济秩序的行为，严厉打击“围标”“串标”搞利益输送的行为，营造廉洁高效、公平有序、稳定透明的市场环境。4、积极招才引智，调动人才活力 深化人才管理体制改革，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化人才管理服务体系。改进人才培养支持机制，实施人才重点工程和计划，用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。创新人才评价激励机制和服务保障体系，放宽急需紧缺人才职业资格准入，鼓励人才兼职兼业，促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。 六、为招商引资，娄勤俭在博鳌论坛发表主旨演讲！以下为演讲全文女士们，先生们，朋友们：非常高兴在美丽的博鳌与大家相聚，感谢各位嘉宾的莅临，感谢论坛秘书处给了我们这样一个机会。首先，我简要介绍一下陕西基本情况，特别是近些年来的新变化。陕西，地处中国地理版图几何中心，面积20.58万平方公里，人口3793万。以横亘中部的秦岭为界，以南属长江流域，以北属黄河流域，因此，陕西是中国北方的南方、南方的北方。全省从自然上分为三大区域，中部的关中平原是历史上最早的“天府之国”，是周秦汉唐13个古代王朝的建邦之地，由西安、宝鸡、咸阳、西咸新区、渭南、铜川、杨凌组成的关中城市群已成为中国最具发展活力的区域。中华人民共和国大地原点和“北京时间”授时中心也在这里。陕北为黄土高原和毛乌素沙漠，有中华民族圣地黄帝陵和中国革命圣地延安，煤、油、气、盐等自然资源富集，是国家高端能源化工基地，目前陕西油气当量全国第一、原煤产量全国第三。陕南生态良好，拥有大熊猫、金丝猴、朱鹮、羚牛等多种珍稀动物，是国家重要的生物基因库和南水北调中线工程主要水源地。经过多年发展，陕西已站在新的起点上。 一是经济实力的大幅提升促进了新跨越。过去五年，保持了年均11.1%的增长，去年经济总量达到1.82万亿元，处于全国第15位，人均生产总值7721美元，居全国第14位。实现了迈入中等发达省份行列的历史性跨越。二是基础设施的显著改善形成了新优势。陕西是全国重要的交通枢纽，有17条国家高速公路过境，通车里程达5100多公里，已基本实现县县通高速，村村通油路。铁路营运里程4924公里，高铁已通达北京、广州等重要城市，也是规划中高铁通过最多的省份。西安咸阳国际机场已开通直达巴黎、罗马、东京、莫斯科等36条国际航线，去年旅客吞吐量3280万人次。穿越秦岭的引汉济渭等水利工程建成后水资源已不再是制约发展的因素。三是生态环境的巨大变化树立了新形象。通过实施退耕还林，对山、河及大气污染的治理，生态环境发生巨大改变。水质曾经严重超标的渭河已经变清，成为居民休闲健身的好去处。绿色版图向北推进了400公里，成为黄土高原的主色调。朱鹮，这种对环境极为挑剔、一度被认为已灭绝的珍稀鸟类，在数量从发现时的7只繁衍到2000多只的同时，栖息地已由秦岭延伸至关中盆地与陕北高原的接交地带，渭河也出现了这种鸟类，这说明，陕西生态环境越来越好。四是民生工程的良好效果坚定了新期待。陕西坚持财政总支出和新增财力的80%投入民生，社会保障、医改、移民搬迁、保障性住房等工作走在全国前列。尤其是率先开展以避灾和脱贫为重点的移民搬迁，五年累计搬迁49.6万户174.7万人，其中贫困人口28万户106.9万人。率先承诺“十三年免费教育”。医改经验被誉为中国的“陕西样本”，城乡居民收入年均分别增长11%和16.2%。对这些成绩，去年**书记主席视察陕西时给予充分肯定，并明确指出，陕西正处在追赶超越的新阶段，要求我们扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。未来五年，陕西经济将继续保持中高速增长，预计生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元。人民生活水平和质量进一步提高，城乡居民收入年均增长11%左右。生态环境更加良好，文化繁荣、人民富裕、社会和谐、生态美好的局面基本形成。新愿景蕴藏着新机遇，我们愿与大家在共同分享中携手进步。女士们，先生们，朋友们：