某县基础设施扶贫工程实施方案　　为深入贯彻市委、市政府六大攻坚战项目化的部署要求，全面落实《中共赣州市委、赣州市人民政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施方案》（赣市发〔2016〕1号）文件精神和大力改善贫困地区交通、水利、电力、信息、光伏、电商、体育等基础设施条件，加快贫困村、贫困户脱贫步伐，特制定本方案。　　一、目标任务　　1.交通扶贫。2016—2018年交通基础设施扶贫计划总投资7.53亿元，其中2016年计划投资3.32亿元，到2016年底，新建改造农村公路830公里。其中县道升级改造43公里，通25户以上自然村水泥路787公里（贫困村通25户以上村组道路213公里），改造危桥38座（贫困村17座）。优先确保2016年拟脱贫的130个省级贫困村的建设需要；完善农村客运站场建设，规划选址1个县级客运站和14个区乡站；大力发展乡村客运，符合通行条件的行政村实现通达率 94.5%；大力推进农村物流产业发展，物流快递企业在贫困村物流服务网点覆盖面积达到2%以上；积极推动交通就业扶贫，新增交通就业岗位30个左右。　　到2018年，新建改造农村公路1622公里，其中县道升级48公里，通25户以上自然村水泥路1574公里（贫困村道路426公里），改造危桥159座（贫困村危桥49座），优先确保当年拟脱贫的省级贫困村建设需要；完善农村客运站场建设，完成1个县级、客运站和14个区乡站建设；大力发展乡村客运，符合通行条件的行政村实现通达率95.5%；大力推进农村物流产业发展，物流快递企业在贫困村物流服务网点覆盖面积达到6%以上；积极推动交通就业扶贫，新增交通就业岗位50个左右，为建档立卡贫困户提供农村公路养护岗位达到全县农村公路养护岗位总数的20%左右。　　2．水利扶贫。2016年水利基础设施扶贫计划投资8997.62万元。重点从农村安全饮水巩固提升、农田水利及灌区续建配套与节水改造、中小河流治理和山洪沟治理以及“五小”水利工程等方面，加大对贫困地区的水利项目投入，为贫困村脱贫打下坚实基础。2016年水利扶贫项目7个，项目实施后，可以新增农村供水人口0.5万人，可以新增恢复灌溉面积0.54万亩，改善灌溉面积1.18万亩，保护人口0.4万人，可以有效提供贫困村的生产用水、生活用水的水平，进一步提高抵御洪旱灾害的能力，受益贫困村30个，受益贫困户1730户。　　3．电力扶贫。2016年完成农网改造升级固定资产投资1.35亿元，项目覆盖全县25个乡镇及1个经济开发区，重点支持2016年预退出的10个贫困村电网建设，受益贫困村6975户群众。具体目标为投入0.6123亿元，完成2015年农网改造升级增补工程续建项目，覆盖全县13个贫困村配电网改造；投入0.2431亿元，完成均村乡“整乡整镇”农村配电网建设改造工程，覆盖5个贫困村配电网改造；投入 0.4914亿元，完成2016年农网改造升级工程57%的建设任务，覆盖11个贫困村配电网改造；主动服务光伏扶贫配套供电接入工程，积极向上争取资金，确保已实施的光伏扶贫项目顺利接入电网。　　按照精准扶贫、精准脱贫要求，制订2016—2018年农网改造升级扶贫三年工作规划，三年统筹110千伏及以下农配电网资金2.623亿元，确保全县130个省定贫困村列入配电网改造计划，保障农村居民正常生产生活用电需求，逐乡逐村逐户制定农网改造升级工作措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内贫困村用电水平接近或达到全国平均水平。　　4．信息扶贫。2016年投入5114万元，至2018年三年共预计投入1.35 亿元。其中提升4G通信网络在农村特别是贫困地区的覆盖能力，计划2016年投入3706万元，三年共预计投入1亿元，使贫困村4G通信网络覆盖率达到100%；加快农村宽带光纤化建设，计划2016年投资1408万元，三年共预计投入3500万元，进行光纤宽带网络建设，2016年底贫困村光纤宽带覆盖率达到80%，2018年底达到100%。已脱贫的贫困村互联网覆盖率达到100%。　　5．整村推进（村庄整治）扶贫。2016年，上级安排我县3300万元资金用于整村推进（村庄整治），根据我县“十三五”贫困村整村推进规划和今年贫困村退出要求，整村推进（村庄整治）项目共安排215个，计划总投资5707.45万元，其中：中央财政扶贫资金3300万元，安排在32个退出贫困村的中央财政扶贫资金1183万元，项目计划已于2016年3月7日上报市扶移办备案并成文下发至全县25个乡镇130个贫困重点村。　　目前，215个项目已完成招标工作，正在组织实施中。项目的顺利实施将推进全县130个省级扶持贫困村建设，完成32个贫困村退出任务，全面完成重度脱贫贫困村小组村庄整治建设。（“32个贫困村退出任务”是我县2016年度确定的目标任务）　　6．体育扶贫。项目建成后，将标志着XX县体育事业进入一个全新的发展阶段，体育设施提高到了一个新的水平，为XX县体育事业的发展、繁荣将带来深远的影响：　　①为人们提供运动竞赛和体育健身服务场地，同时可以承办市、县级的运动会和满足人们的体育欣赏和宣传体育文化的需求。　　②积极开展体育健身娱乐服务，增设体育健身娱乐设施，满足人们健身娱乐不同层次的需求，提高人们的健康生活水平。　　③开展运动训练，为培养高水平的竞技运动及体育后备队伍，为进行业余、专项训练提供服务。　　④是开展权责体育指导活动，发展社会体育骨干，为人们健身、健美、养生等提供方便，提高生活质量，成为群众体育活动的指导中心。　　⑤开展体育康复保健服务和体育科技咨询服务。　　⑥开展国民体质监测，建立国民体质监测中心。　　二、主要项目　　1．交通基础设施项目　　（1）农村公路建设项目。从2016年起，用2年时间完成农村公路改造1622公里（县道升级48公里、通25户以上自然村水泥路1574公里），计划总投资4.9亿元。重点实施剩余的1569个自然村1574公里的水泥路建设，计划安排资金约3.46亿（省补 1.57亿元，市补0.32亿元，县筹1.57亿元），其中贫困村426.1公里，计划安排资金约0.937亿元（省补0.426亿元，市补0.085亿元，县筹0.426亿元）。升级改造县道48公里，计划安排投资1.44亿元（省补0.67亿元，县筹0.77亿元）。其中：　　2016年，计划建设农村通自然村水泥路787公里，计划总投资1.73亿元（省补0.79亿元，市补0.15亿元，县筹0.79亿元），其中贫困村通25户以上村组道路213公里，计划总投资0.47亿元（省补0.22亿元，市补0.03亿元，县筹0.22亿元）。升级改造县道43公里，计划总投资1.29亿元（省补0.6亿元，县筹0.69亿元）。　　2017年，计划建设农村通组公路787公里，计划总投资1.73亿元（省补0.79亿元，市补0.15亿元，县筹0.79亿元），其中贫困村通25户以上村组道路213.1公里，计划总投资0.47亿元（省补0.22亿元，市补0.03亿元，县筹0.22亿元）。升级改造县道5公里，计划总投资0.15亿元（省补0.07亿元，县筹0.08亿元）。　　（2）农村危桥改造项目。2016—2018年改造危桥159座，计划总投资1.27亿元（预计省市补助1.1亿元，县筹0.17亿元），其中贫困村危桥49座，计划总投资0.39亿元（预计省市补助0.34亿元，县筹0.05亿元）。其中：　　2016年改造危桥38座，计划总投资0.3亿元（预计省市补助0.23亿元，县筹0.07亿元），其中贫困村危桥17座，计划总投资0.14亿元（省市补助0.12亿元，县筹0.02亿元）。　　2017—2018年改造危桥121座，计划总投资0.97亿元（预计省市补助0.73亿元，县筹0.24亿元），其中两年改造贫困村危桥32座，计划总投资0.26亿元（预计省市补助0.22亿元，县筹0.04亿元）。　　（3）客运站建设项目。加快客运站场建设，2016年做好XX汽车总站和14个区乡站规划选址前期工作，2017年开工建设，2018年建成，计划总投资1.36亿元。预计2016年完成投资约0.2亿元，2017年完成投资0.8亿元，2018年完成0.36亿元。　　（4）农村行政村通客车项目。继续完善农村客运网络，大力推进城乡客运一体化建设进程，形成以县城为中心，以乡镇为节点，辐射村组的农村客运网络。　　对未通班车的行政村实施通达攻坚工程，对符合通行条件的未通班车行政村优先开通农村客运班线。2016年确保符合通车条件的行政村客车通达率达到94.5%，2017年确保符合通车条件的行政村客车通达率达到95%，2018年确保符合通车条件的行政村客车通达率达到95.5%。　　（5）农村物流产业发展项目。结合贫困地区农业产业发展需求，鼓励物流快递企业在贫困地区设立网点，开拓农村市场，推进农产品流通速度。2016年贫困村覆盖面积达到2%，2017年达到4%，2018年达到6%。　　（6）交通就业扶贫项目。创新扶贫方式，鼓励督促各乡（镇、区）结合公路建设、农村公路养护等工作，向有一定劳动能力且有意愿的贫困群众倾斜提供工作岗位，优先解决建档立卡贫困人员就业，帮助贫困群众每月增加800—1000元经济收入。2016年新增农村公路养护岗位30个左右，2017年新增农村公路养护岗位10个左右，2018年新增农村公路养护岗位10个左右，达到全县农村公路养护岗位的20%左右。　　2．水利基础设施项目　　（1）农村饮水安全巩固提供项目。实施西霞村等6个农村饮水安全巩固提供项目，主要是对现有农村饮水安全工程进行挖潜、改造，进一步提高供水标准。总投资1352万元，其中：水利精准扶贫投资200万元。受益贫困村8个，爱益贫困户256户。　　（2）小农水重点县（项目县）项目。实施XX县小农水项目县工程，总投资2251.75万元，其中：水利精准扶贫投资574.58万元。项目覆盖兴莲乡等8个乡镇，受益贫困村16个，受益贫困户1167户。　　（3）抗旱应急水源项目。实施潋江镇塘澄水库抗旱应急水源工程，总投资5020.48万元，其中：水利精准扶贫投资5020.48万元。受益贫困村3个，受益贫困户122户。　　（4）引调提水项目。实施杰村乡抗旱应急配套工程和潋江镇、埠头乡长龙水库抗旱应急配套工程等两个工程，总投资995.27万元，其中，水利精准扶贫投资995.27万元，受益贫困村4个，受益贫困户90户。　　（5）乡镇防洪工程项目。实施良村圩镇防洪工程，总投资230.12万元，其中：水利精准扶贫投资230.12万元，受益贫困村1个，受益贫困户95户。　　（6）XX河山洪沟治理工程。总投资1292万元，中央投资1000万元，省级投资292万元。工程要求2016年10月完工。　　3．农村电网基础设施项目　　（1）2015年农网改造升级等级增补工程。加快农村电力基础设施建设，坚持市县一体化运作，推行农村配电网规划、可研、建设、运行一体化管理，年内完成2015年农网改造升级增补工程剩余0.6123亿元全部投资计划。工程计划新建改造10千伏线路258.88公里，配变136台/23.8兆伏安，新建改造低压线路370.88公里，改造户表8432户等；工程覆盖到全县13个贫困村，受益贫困村群众3575户。　　（2）“整乡整镇”配电网建设改造工程。按照“集中资金、集中力量、适当超前、一步到位”的原则，对均村乡配电网进行整乡整镇一次性改造到位，累计投入资金0.2432亿元，彻底解决均村乡存在的用电问题。工程计划新建改造10千伏线71公里，配变台区36台/5.2兆伏安，新建改造低压线路122.1公里，户表改造3707户；工程覆盖到均村 5个贫困村，受益贫困村群众1375户。　　（3）2016年农网改造升级工程。根据省电力公司安排，2016年农网改造升级工程投资0.4914亿元，待工程实施后基本解决农村地区连片长期低电压问题，消除已有重过载现象，实现XX县居民用户智能电表全覆盖。工程计划新建35千伏变电站1座，新建改造35千伏线路43.7公里；新建改造10千伏线路24.01公里，台区37台/6.3兆伏安，新建改造低压线路80.46公里，改造户表52863户等；工程覆盖到全县11个贫困村，受益贫困村群众2025户。　　（4）光伏扶贫配套供电接入工程。积极服务分布式光伏发电并网，为分布式电网并网“开辟绿色通道、简化并网流程、缩短并网时间”，为分布式光伏发电项目广大客户无偿提供并网申请受理、项目备案、接入系统方案制订、设计审查、电能表安装、合同和协议签署、并网验收与调试等服务，按时、准确结算电费和补贴。　　4.农村信息化基础设施项目　　（1）移动4G通信建设工程。2016年，投资1906万元，新建4G基站157个，覆盖39个行政村（贫困村12个），年底完成全县包括130个贫困村的所有行政村4G通信信号覆盖，覆盖率达100%；2017年，新增4G基站100个，自然村4G通信覆盖率达85%，贫困村中自然村4G通信覆盖率达70%；20 18年，新增4G基站80个，所有自然村4G通信覆盖率达100%。　　（2）移动光纤化改造工程。2016年，投资506万元（提速改造100万元、信息点建设406万元），计划新增信息点2万个。其中农村投入300万元，新增1.2万个农村宽带信息点，增加67个行政村的宽带覆盖，其中贫困村有30个；2017年，投资400万元用于光纤化改造和信息点建设，覆盖120个行政村（贫困村80个）；2018年，投资400万元用于光纤化改造，覆盖80%的行政村。在宽带提速方面，新建或改造均按100M接入能力规划建设。　　（3）电信4G通信网络建设工程。2016年，投资1500万元，新增4G基站150个，覆盖185个行政村（贫困村72个），年底贫困村4G通信信号覆盖率达到80%；2017年，新增4G基站100个，自然村4G通信覆盖率达75%，贫困村中自然村4G通信覆盖率达60%；2018年，新增4G基站80个，贫困村的自然村4G通信覆盖率达90%。　　（4）电信光纤化改造工程。2016年，投资882万元，光纤化改造132个行政村（贫困村89个），年底实现行政村宽带网络覆盖率达90%，贫困村光纤宽带覆盖率达80%；2017年，光纤化改造100个行政村（贫困村30个）；2018年，光纤化改造72个行政村，贫困村100%实现光纤化改造。在宽带提速方面，新建或改造均按20M接入能力规划建设。　　（5）联通4G通信网络建设工程。2016年，投资300万元，新增设4G基站30个，覆盖20个行政村（贫困村6个），年底行政村4G覆盖率达60%，贫困村覆盖率达50%；2017年，新增4G基站30个，覆盖20个行政村（贫困村8个）；2018年，新4G基 站30个，覆盖20个行政村（贫困村6个）。　　（6）联通光纤化改造工程。2016年，投资20万元，新增覆盖行政村20个（贫困村5个），年底行政村宽带覆盖率达30%，贫困村覆盖率达20%。2017年，投资20万元，覆盖行政村20个；2018年，投资20万元，覆盖行政村20个，覆盖率达60%。在宽带提速方面，新建或改造均按20M接入能力规划建设。　　5．整村推进（村庄整治）扶贫　　（一）基础设施建设。贫困村村组道路建设安排资金2698.6万元，项目171个，184.4公里，其中硬化公路项目165个，177.2公里；桥梁建设安排资金299万元，项目17个，383.5米；水陂、水渠、水坝等水利设施建设及改造安排资金275.4万元，项目25个，8207米。其中，32个退出的贫困村资金1176万元，项目53个。　　（二）社会事业建设。村级组织活动中心建设安排资金7万元，新建文化广场项目1个，200平方米，项目安排在退出的贫困村。　　（三）安全饮水工程。饮水工程建设安排资金40万元，新建饮用水项目2 个，受益贫困户25户。　　7．体育基础设施项目　　（一）体育公园项目　　1．项目概况：XX县体育公园建设项目是我县“六大攻坚战”的重点项目。是我县实施的PPP项目，“江西省XX县公共服务提升工程PPP项目”项目之一。　　2．建设内容及规模：占地180亩，拟建室内旅游池（建筑面积3899平方米，一个50米标准池、一个儿童戏水池）；体育馆（建筑面积11510平方米，3600座固定观众席、600座活动观众席）；体育场（建筑面积11060平方米、一个带看台的400米标准田径场，标准足球场，固定观众席位8000座）；全民健身中心（建筑面积6071平方米，一个室内篮球场、一个室内网球场、乒乓球室、多功能训练房、器械健身房等）；全民健身广场。体育公园规划668个停车位（地上384个、地下284个）。　　3．项目估算总投资：估算总投资26626.97万元。　　（2）将军社区门球场项目　　1.建设地点：位于XX县滨江大道原XX糖厂内。　　2.建设内容及规模　　本项目新建钢结构门球场一座，占地面积2799.83平方米，主体建筑由4块标准化20 m×15m（长×宽）人工草地门球场及1栋附属功能房组成，其中比赛场地及过道占地面积2679.83平方米，功能房占地面积120平方米，建筑面积222平方米，同时建设彩钢瓦屋顶、钢丝围网及给排水、强弱电等配套市政基础设施。　　3.项目投资及资金筹措　　项目总投资为365.20万元，其中：工程费304.68万元，工程建设其它费用43.13万元，基本预备费用17.39万元。建设所需资金全部由建设单位通过申请当地财政资金式自筹解决。　　（三）垂钓基地项目　　1.建设地点：埠头乡枫林村田庄上。　　2.项目总投资：经县设计院的初步设计并概算，需要建设经费共约260万元。　　三、保障措施　　1．坚持规划引领。切实加强行业扶贫的规划指导，紧扣交通、水利、电力、信息、电商、光伏、体育等基础设施项目扶贫任务，科学编制计划，逐条逐项明确建设标准、实施步骤和保障措施，确保项目实施的可行性和操作性，把资金精准配置到位，提高扶贫的针对性、有效性和持续性。　　2．加强资金保障。积极争取部、省、市在计划、项目和资金等方面的大力支持和政策倾斜，提高建设补助标准，全力满足基础设施扶贫的需要。　　3．加强质量监管。加强项目基本建设程序监督、招投标市场监督和质量安全管理，严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。确保项目设计、施工质量，实行质量一票否决制。同时，要加大技术指导，结合部（委）颁有关技术标准和上级的指导意见，合理确定建设项目的技术标准，因地制宜、分类指导。