学前教育计划实施情况报告xx县人民政府：为深入了解各县市区第二轮学前教育三年行动计划实施情况，确保各项目标任务如期完成，根据xx政督〔xx〕1号《关于开展第二轮学前教育三年行动计划实施情况专项督查的通知》精神，xx年6月22日下午，xx市人民政府教育督导委员会办公室组织学前教育督查组一行7人，对xx县开展学前教育三年行动计划实施情况进行专项督查。督查组听取了xx县政府领导工作情况汇报，实地查看了xx镇和xx镇4所幼儿园，对幼儿园的办园场地状况、设施设备添置、经费投入、教师队伍建设、安全和卫生保健工作、保教质量等进行了全方位检查,与幼儿教师进行了随机访谈，现将有关情况反馈如下：一、主要做法和亮点（一）高度重视，促进学前教育快速发展。县政府高度重视学前教育均衡发展，能统筹考虑经济社会发展、城镇化建设、“单独二孩”生育政策、流动人口管理服务政策调整对本地人口发展趋势的影响，并认真谋划区域学前教育发展。近两年中，县政府常务会议、县长办公会议三次听取学前教育工作汇报，研究制定引导学前教育发展的新一轮三年行动计划及相关的奖补政策。同时，能通过专题调研对公办幼儿园教师队伍建设、幼儿园保教管理等进行深入研究，取得一定实效。（二）相关政策出台及时，为学前教育质量优化提供保障。根据学前教育实际发展情况，出台或修订完善了多个政策，如：《xx县无证幼儿园处置停办转业补助办法》（xx园整〔2015〕1号）；《xx县普惠性（公益性）幼儿园认定办法》(xx教普〔2015〕180号)；《xx县民办幼儿园奖补资金管理办法》（xx教[xx]11号）；《关于同意明确引进社会力量办学相关扶持政策的批复》（xx政函〔2015〕62号）；同时，能及时修改完善年度考核与年检办法，同步加大奖补力度与年度考核、年检力度，进而有效推动了民办幼儿园的普惠、优质发展。（三）政府经费投入力度较大，财政性学前教育事业经费逐年增长。近两年，全县学前教育公共财政教育支出的百分比呈上升趋势，2014年7.09%，2015年已达8.01%，已提前完成xx市提出的目标任务。生均公用经费标准也逐年提高，2015年，局属公办幼儿园生均公用经费标准为：省一级幼儿园970元/生.年, 省二级幼儿园920元/生年；镇（街道）公办幼儿园700元/生.年（县、镇街道各承担50%）。xx年，局属公办幼儿园生均公用经费标准为：1000元/生.年；镇（街道）公办幼儿园800元/生.年（县、镇街道各承担50%）。同时，县财政对农村学前教育的支持保障力度也不断加强，镇（街道）学前教育基本建设和维修经费县财政继续按60%予以补助。公办在职幼儿教师待遇与义务教育教师待遇同步增长。（四）形成“两个为主”的办园格局，确保优质教育资源得到扩充。一是坚持“政府主导、以公办园为主”，公民办并举。教师队伍结构明显改善。能积极发展公办幼儿园，目前局属幼儿园扩展至五所。且能对五所幼儿园的软硬件加强管理，先后投入5000多万元进行园舍的改建、扩建，并开展升等创优工作，局属幼儿园的优质教育资源得到了进一步的优化和扩大；同时，能积极推进镇（街道）中心幼儿园的规范达标工作，使得每个镇（街道）都办有1～2所公办中心幼儿园。公办镇（街道）中心幼儿园均为独立设置、独立法人、独立建帐设户的准公益事业单位，有90 %的乡镇中心幼儿园达到省二级标准。形成了以公办中心幼儿园为示范和主体，以民办幼儿园为补充的公民办格局。二是坚持资源优化，以“公办园、中心园为主、一园多区”，能积极鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，通过“联合撤并”、“一园两区”“一园多区”办学模式的探索等，扩大公办优质资源的覆盖面，较好地满足了社会多层次的入园需求。（五）推行“堵引并行”，确保民办园健康发展。一方面是深入开展无证幼儿园的整治，工作领导小组在充分调查取证的基础上，全县24家没有办学资质的幼儿园，根据xx省民办幼儿园准办标准，结合幼儿园现有的办学条件，进行了分类处置。另一方面，通过政策扶持，引导民办园向面向大众、收费较低的普惠性幼儿园发展。并通过奖补办法，引导民办园等级提升。同时强化考核力度，使奖补与考核结合，更好发挥奖补的积极引导作用。（六）多种策略并举，助推保教人员专业提升。建立保教队伍全员培训体系，系统开展分层分类培训。且教师培训经费按有关政策足额发放，编外教师培训经费纳入财政保障体系。推出了学前教育“三十佳”（十佳幼儿教学能手、十佳班主任、十佳保育员）评选活动，助推保教队伍素质的整体提升。同时，招聘男性专职教师进城区公办幼儿园，成立男教师工作室，为学前教育的进一步阳光发展，奠定人才基础。二、存在的主要问题（一）幼儿园规划建设相对滞后。现有城区幼儿园的数量和规模还不能满足幼儿入园需求。部分镇（街道）工业经济发展良好，外来务工人员随迁子女逐年增长，学前教育资源尤为紧张。目前xx县城区小区配套建设规划和乡镇大型村点幼儿园建设相对滞后，就近入园难问题仍较为突出。（二）教师持证率偏低，在编教师增长缓慢。学前教育从业人员准入制度急需进一步完善。2013年以后，上级编制部门要求教师编制零增长，致使原镇（街道）幼儿园每年单列的20个增长编制无法继续实施，对稳定幼儿教师队伍提升教师队伍素质带来问题。（三）等级幼儿园覆盖面偏低，区域内质量不均衡。xx城区实验、万禄、机关等幼儿园的教育质量与声誉在xx均走在前列，但督查组现场检查的民办幼儿园教育环境等方面不容乐观，存在明显差距。三、督查建议（一）科学规划和调整幼儿园布局，着力抓好项目建设。针对市区教育资源紧缺现状，县政府要尽快编制《幼儿园布局规划》，进一步明确幼儿园建设目标任务。小区配套幼儿园要根据“四个同步”原则，由教育行政部门统筹安排用于举办公办幼儿园或委托办成公益性民办幼儿园，把小区配套幼儿园作为公办学前教育资源改善扩张的重点，提升公益性幼儿园儿童的覆盖率。在第二轮三年行动计划中，xx县明确将新建xx、xx、xx、xx四所公办幼儿园，其中xx幼儿园已开工建设，希望其他三所幼儿园加快施工，争取早日投入使用，以扩充优质教育资源，有效缓解入优质园难的问题。（二）从严把好教师准入关口，有序提升师资素质。一方面要尽快提高教师持证率，要从招聘准入关口明确“持证上岗”要求。另一方面，为稳定教师队伍，确保优秀教师工作积极性，相关部门要争取学前教育编制内教师数的逐年有序增长。同时要不断提高非编教师待遇，为提升xx学前教育内涵奠定良好的师资基础，努力满足社会对优质学前教育的需求。（三）积极探索机制创新，尽快形成“以县为主、县镇共管”的xx经验。在加大县级政府对学前教育统筹力度的同时，积极探索“以县为主、县镇共管”的机制建设，在资源配置、教师调配、内涵提升等方面研究统筹管理政策，推动城乡学前教育等级率不断提高实现优质均衡发展，提高学前教育公共服务均等化水平和城乡统筹镇村共同建设发展水平，力争在机制创新方面尽快取得突破性成果，成为制度创新的开拓者和排头兵。四、整改要求《xx市促进学前教育优质发展三年行动计划》（xx政办发〔2014〕120号）明确了近三年全市学前教育改革和发展的要求，xx年是收官之年，目标和任务都非常明确，关键是狠抓落实、务求实效，希望xx县继续加强检查监督，精准找短板、着力补短板，做好督查整改工作，拟定整改方案，整改报告于xx年12月底前以书面形式报送到xx市教育督导委员会办公室（电子稿发至xx）。争取第二轮学前教育三年行动计划的各项任务能够落到实处，顺利完成，推进我市学前教育事业科学发展，为办人民满意教育做出应有贡献。