把好入口，提高党员发展质量经验材料党员发展首先要“双选”，把好的“苗子”海选出来，进入组织视野，同时又把优秀分子遴选进来，进行重点引导。截至目前，XX市已有8万余名优秀分子纳入入党积极分子培养对象动态储备管理。XX市已把到单位联系村、社区和居住地社区“双报到”、参加社会志愿服务作为发展对象前置条件，明确规定入党积极分子和党员每年参加社会志愿服务要累计达到50小时以上。　　为防止简单“以票定人”，XX市不仅要求入党积极分子要得到超过80%的群众赞成票，还要求支部组织委员深入入党积极分子8小时外的生活圈、居住地了解日常表现，群众无异议，才能列为发展对象;此后，还必须在支部党员大会上进行民主测评，赞成票超过60%，并由基层党(工)委和地方党委组织部门进行两级预审，方能接收为预备党员。地方党委组织部门主要对发展党员数量、结构、程序是否符合年度计划要求进行预审。　　共产党员，是中国共产党的主体，党员个体的党性修养、政治品质、能力素质、队伍结构等因素，直接决定了中国共产党的凝聚力、战斗力和创造力。因此，发展党员的质量直接关系到党员队伍的质量，直接决定着中国共产党的执政生命。严格党员发展程序，提高党员发展质量、优化党员队伍结构将是各基层党组织永恒的工作，各地应该学习XX市XX创新管理机制，严把党员“入口关”，提升党员发展质量。   近年来，XX县XX开发区（镇）党委按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，遵循坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的工作方针，严把发展党员“入口”关，保证党员发展质量。　　严格控制总量，建立健全保证发展党员质量制度。区（镇）党委始终坚持把发展党员工作纳入重要议事日程，严格按照控制总量的总要求，进一步建立健全保证发展党员质量制度，制定《XX开发区（镇）发展党员总体要求》，确保发展党员工作的规范化、透明化、制度化、高效化。　　突出重点，优化党性修养。区（镇）党委在发展党员工作中，坚持党员标准，严格控制总量，注重党员质量。年初制定好党员发展计划：以发展农村生产一线的优秀青年入党为主特别是致富带头人、乡土人才；以发展企业、机关一线的优秀青年入党为辅特别是引进高层次人才、企业技术骨干岗；努力把优秀人才吸收到党组织中来，增强党员队伍的生机和活力。加强入党积极分子队伍建设：建立入党积极分子数据库，做好动态管理；通过定期举办各类培训班；利用村级远教站点学习党的路线、方针政策；定期组织积极分子开展各类个性化帮扶活动；每月对积极分子进行考核，抓好培养考察工作。　　严把党员队伍“入口”，保证党员发展质量。区（镇）严把党员队伍“入口”，保证党员发展质量。各支部支委会每月对入党积极分子进行考核，每半年对积极分子进行一次系统培训，并且对党的路线方针的掌握情况进行测试；各党支部通过对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子在党员大会上进行一次民主表决，通过率占表决总数的85%以上方可入围发展预备党员，上报区（镇）党委审批；区（镇）党委根据各支部上报的拟发展对象，进行逐个面对面谈话、考察，对思想觉悟高、党性修养好的优先发展，最终确定的拟发展预备党员经区（镇）党委会集体讨论、表决决定，予以审批。　　今年，区（镇）计划新发展党员50名，大专以上学历25人，35周岁以下23人，少数民族8人。严格按照中国共产党发展党员工作细则，履行相关程序，严把质量关，不断完善党员管理机制，充分听取群众意见建议，积极听取批评教育，督促改进。对不履行党员职责和义务，达不到党员标准的，严格按照规定进行处理，保证了党员队伍的纯洁性。促使群众的入党积极性和党员队伍整体素质得到明显提升。   党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。全南县结合近年来的一些做法，形成了一些好的机制制度，不断加强新形势下党员发展和管理工作。    一、“四个一”机制抓实重点领域党员发展，夯实党执政的阶级基础。该县通过建立和完善入党积极分子重点培养的“四个一”机制（即推行一企一名、一居一名、一村一名和一证伴随机制），探索在非公有制经济组织和社会组织、企业生产一线、农村优秀青年、外出务工人员等重点领域培养入党积极分子的新途径。一是实行“一企一名”，确保企业优秀青年纳入党组织视野。要求41个非公有制企业党组织和3类国有企业党组织建立优秀青年员工信息库，经公推选优确定40周岁以下、高中以上文化、创新创业能力较强、有志愿加入党组织的“一企一名入党积极分子”县级重点培养人选，目前企业优秀青年员工入库391人，从中筛选XXXX年“一企一名入党积极分子”41名，力争五年内在非公有制企业务工人员中培养“入党积极分子”200名。二是实行“一居一名”，确保社会组织党组织不断补充新鲜血液。通过建立“一居一名入党积极分子”县级重点培养机制，确保全县8个城镇社区每年至少培养发展1名30周岁以下，高中以上文化、服务群众能力较强、有志愿加入党组织的新党员。该机制实行2年来，已培养“一居一名入党积极分子”15名，其中已有6名成为预备党员，充实了社区工商联支部等党组织。三是实行“一村一名”，确保农村基层组织后备力量充足。通过扎实推进“一村一名入党积极分子”县级重点培养机制，3年来，共培养30周岁以下，高中以上文化、“双带”能力较强的“一村一名入党积极分子”258名，其中已有198名成为预备党员和正式党员，有3人已进入村“两委”班子。四是实行“一证伴随”，确保优秀外出务工人员快速成长。针对外出务工入党积极分子考察难的现状，建立“2＋1”定向联系机制，对无固定职业及外出务工的入党积极分子，由2名正式党员作为培养联系人，并配发《外出流动入党积极分子现实表现考察证》，方便流出地党组织准确取得外出流动入党积极分子在务工经商期间的现实表现证明材料，确保了新发展党员的质量和效率。目前，全县已有287名外出务工入党积极分子配发了《外出流动入党积极分子现实表现考察证》，其中有93名顺利通过了党组织的考察。2012年全县共发展新党员168人，完成了全年总任务的128%，其中，非公有制经济组织和社会组织从业人员16人、国有企业生产一线8人，农村致富带头人35人、外出务工人员41人，重点领域发展党员数占新发展党员数的59.5 %，党员队伍的文化、年龄、性别结构继续优化。　　二、探索建立不合格党员退出机制，进一步纯洁党的机体。许多党员和干部反映，在党员的日常教育和管理中，存在对不合格党员的处理往往比对违纪党员的处理更困难的现象，影响了党员队伍整体素质的提高,降低了党组织的凝聚力和战斗力。该县通过清查违纪情况、试行重新登记等办法，加强对不合格党员的管理。一是以党员计划生育情况大清查为突破口，加大对不合格党员的处置力度。对2002年以来党员计划生育情况进行了全面清查，对违反计划生育政策，且态度恶劣、认识错误较差的103名党员进行除名处理，在群众中取得了良好反响。二是以试行重新登记为手段，努力消除“三不党员”和“口袋”党员。试行重新登记办法，要求党员在规定期限内进行登记，并将按时参加组织生活、缴纳足额党费、在工作中起到党员表率作用等作为“硬杠杠”，不符合条件或无意愿进行登记的作自动除名处理。设立 “红领”专项津贴，每月向一线党员员工发放50-100元，使非公企业员工队伍中的“隐性党员”、“口袋党员”主动亮明身份。三是以建立弹性处置机制为保障，确保不合格党员处置平稳进行。在登记程序环节，要求党组织在党务公开栏予以公开，公示天数不少于15天，确保公开透明；建立对不予登记和自愿放弃登记的党员谈话制度，乡镇组织委员、机关党务负责人、村（社区）党组织书记等对其开展1次以上谈心谈话，形成详细的谈话资料上报县委组织部备案存档；提供投诉申诉通道，给党员申诉机会，除名等处理公示的30天内，被处理党员可向所属党组织提交申诉报告，经党组织召开党员民主大会讨论研究，并将讨论结果上报至县委组织部批复，防止以权谋私，借机报复的现象出现。2012年，全县共处置不合格党员16人，其中党内除名7人，党纪政纪处分6人，受司法处理3人，未出现一起因党员除名引发的不良反应，保持了党员队伍的纯洁性。　　三、建立健全党员关怀激励机制，增强党员的归属感、使命感、荣誉感。该县通过实行党员扶助金、关爱“一卡通”、老党员津贴三大措施，全面关怀和帮助困难党员、老党员。一是党员扶助金帮脱贫。2007年以来，采取党费为主、财政支持、上级划拨、党员捐助的办法，多方筹资，探索建立了县本级困难党员扶助金，通过申报、评议、审核、公示等程序，对困难党员开展帮脱贫工作。因大病、重灾及突发性事故造成生活特别困难的，救助300-1000元；缺技术、缺技能的，依托“农民知识化”和“公民职业化”工程进行免费培训，使其掌握1门以上的农村实用技术；由县财政每年安排50万元贴息贷款资金，重点对具有一定技术素质、创业愿望强烈、信用好、党性强的农村党员给予金融扶持，帮助创业。近年来，共扶助党员900余人次，其中112名困难党员成功脱贫。二是“一卡通”政策显真情。2011年起，全面推行关爱困难党员“一卡通”，整合出台了住房就医、水电交通等17项关爱政策。严格规定享受“一卡通”政策条件，如本地户口、未领取退休（职）金和基本养老金、无儿女赡养等。“一卡通”持证对象推荐评审坚持“民主推荐、动态管理、总量控制、注重实效、创新创特”五大原则，实行“党支部公告、党员大会民主投票推荐、党（工）委把关审核、组织部审批发证”四步程序。同时，建立经费保障、联席会议、督查考核等机制和制度，确保关爱政策不折不扣得到有效落实。两年来，共有556名党员持证享受了困难党员“一卡通”政策关爱。三是老党员津贴增荣誉。2011年1月起，全南县建立农村（社区）老党员津贴制度，向党龄满50周年农村（社区）党员每月发放50元津贴，由县财政直接拔付到各乡镇党委，各村（社区）党组织到乡镇财政所领取后于每月20日定期上门发放，并将津贴发放纳入走访联系老党员工作中，定期听取老党员对党的建设和当地经经济社会发展的意见和建议，及时为老党员解决在生产、生活中遇到的困难。同时建立党龄满50周年老党员台帐，并在所在村（社区）党务公开栏公示，接受广大党员群众监督，实行动态管理，对发现受党纪处分未到期的、涉嫌违法违纪接受审查、本人及子女违反计划生育政策处罚未满5年等情况的党员，立即停发津贴。两年来，共为860名老党员发放津贴51.6万元。