落实五个必须 筑牢思想防线

——“三严三实”专题研讨交流材料

十八届中央纪委五次全会上，**书记在讲话中提到了“政治规矩”，强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。三天后的中央政治局常委会上，习总书记进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。7月份，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，提出要推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，其中关于十种会被调整岗位干部的第一条，就是不守政治纪律和政治规矩。“政治纪律”和“政治规矩”正在从概念变成治国理政、从严治党的实实在在的戒尺。

“纪律”和“规矩”都是规范社会秩序和人的行为的准则，只不过纪律是要遵守的规章、条文，规矩是一定的标准、传统或习惯。纪律是成文的、刚性的规矩，规矩是不成文的、自觉遵守的纪律。规矩的外延比纪律更大，广义的规矩包含纪律，是刚性和柔性的合体。从重视“政治纪律”到重提“政治规矩”、“纪律”“规矩”并重，体现了当前党的作风建设的思路是：不仅要靠一套严密的组织体系来完成对各级领导干部的刚性约束，还要通过一定的习惯规律来完成对全党成员的柔性约束。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为合格的社会人；一个长期执政的大党，没有规矩，极容易成为一盘散沙。习总书记对“党内规矩”有过总体论述，包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。它既包括党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、工作惯例，还包括礼仪规范、社会公德、职业道德、个人修养等方面，涵盖的内容非常广泛。

对如何才能做到自觉守纪律、讲规矩，习总书记又提出了“五个必须”：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”是加强领导干部党性修养的基本要求，也是全体党员干部的行为规范和行动准则。我认为，要不折不扣地落实好“五个必须”，自觉筑牢思想防线，做一个守纪律讲规矩的干部，重点需要做到以下几点：