妇联组织关于女工权益受侵害问题调研报告xx市xx经济开发区，是xx省首批省级开发区之一，企业工厂鳞次栉比，共计近200家大中型工厂。女工群体，是开发区妇联重点关注和服务的对象。《妇女权益保障法》实施以来，男女平等就业和女工的劳动权益保障得到了进一步的维护。开发区妇女就业人数不断提升。目前开发区企业缴纳保险在册女性从业人员为8000人以上，占就业人员总数的30%左右。但是仍然存在不少问题。每年开发区都会产生40起以上女工与企业的劳动纠纷，涉及工资拖欠、工伤、保险等问题。这些问题的产生，说明目前开发区企业内，女性工的权益，仍然存在被侵害，没有得到保障。一、企业内女工权益受侵害情况开发区的企业主要有两大产业。一是电工电气，二是服装。这两大产业都是属于劳动密集型产业，需要大量的低学历、劳力女性工人。但是由于学历、法律知识的缺乏，女工很容易受到权益上的侵害。女性劳动者权益被侵害的现状一般有五种情况：1、企业用工机制不规范，配套福利待遇缺失。劳动密集型企业一般品牌及长远发展意识不浓，各项内部机制不健全，尤其是用工机制不规范，随意性强。为降低成本，一些企业在雇佣从事基础性工作的女工时往往不与其签订劳动合同、不为其缴纳社会保险，常常出现随意解雇、拖欠工资、无故延长劳动时间等侵权行为。2、孕期、产期、哺乳期受侵害多。因女性在工厂中所从事的工种大多为体力劳动，对身体状况有一定要求，一旦怀孕，往往难以胜任原有岗位，而又因文化水平偏低无法调整到其他岗位，在劳动者与用人单位之间未形成稳定的劳动关系，企业又没有健全的福利制度做保障时，女工被辞退、拖欠产期工资的情形时有发生。3、隐性侵权问题严重。近年来，工厂公然侵害女性劳动者权益的情形日渐减少，取而代之的是隐性侵权方式，如在孕、产期间以调整工作岗位为名降低女工福利待遇，或寻找无端事由予以辞退等，以看似合法的形式掩盖其侵权的实质。二、产生女工权益受侵害的原因分析1、随着我国市场经济因素的增加和扩展，社会分工加剧，性别职业被强化了。在开发区的电工电气工厂和服装工厂内，无论什么职位，男性同样可以参与；相反地，如高空、井下、高温等工作，女性由于自身生理特点却无法参与。尤其是下岗女工，她们所从事的职业主要集中在操作工、勤务工等；对要求高的管理类、技术类的岗位很少涉足。同时由于受劳动力市场供求关系的影响，即使是适合女性的就业岗位，用人单位还要选择那些文化程度较高、年纪轻、长相好的妇女。2、在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，日益加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过经期、怀孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊时期。我区内企业大部分都是私营企业，尤但由于这些企业多为独立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多。在吸收妇女劳动力时，企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本，增加利益，因此他们往往招工时就偏向男性。3、女工文化水平低，法律意识薄弱，权益保护处于真空状态。构成呈现外来者多、本地农民多、年龄大、中低文化水平人员多的特点。劳动者在与用人单位建立劳动关系时往往因法律知识匮乏不能主动争取自己的合法权益，在权益受到侵害时又不能及时收集证据，权益保护处于真空状态。4、女工技术水平低，人员可替代性强。受行业特点所限，女性劳动者在低端行业中从事的工作以装配工、操作工居多，技术水平不高，人员可替代性强，劳动者无法与用人单位形成制约关系，劳动关系极不稳固，随时有被解聘的风险。5、女工受年龄和社会角色所限，年龄大多集中在30~45岁之间，且多为外来务工人员，生活重心往往向家庭倾斜，工作服从于家庭需要，因此常常出现短期工作、无故违约等现象。6、法律保护存在缺位。一是法律基本制度多，特殊规制少。目前，我国相关劳动法律仍处于建立基本制度、确认劳动关系最基本权利义务阶段，对女工乃至所有劳动者的保护水平较低，针对隐性侵犯女性劳动者权益的行为难以规制。比如“三期”女工被单位故意调整岗位，导致其无法适应新工作不得已辞职。这样的情况法律目前无法规制。二是法律框架性规定多，可操作性差。《女工劳动保护规定》已出台并沿用二十多年，不仅法条尚需细化，内容也亟待更新。三是法律传统条文多，新型规定少。三、针对女工权益受侵害的现象，提出建议与对策1、以建设阵地作保障，切实维护女工的合法权益。妇联组织作为女性的娘家人，要充分承担责任，发挥作用，利用好妇代会这个平台。女工代表作为妇代会的组成部分，代表着绝大多数女工的心声，比其他人更知道应该怎样维护自身的权益，如：妇女的生育生理健康权、劳动保护权、安全卫生权等。因此，女工代表要在妇代会中发挥和切实维护自身权益的作用，要组织女工代表积极参与妇代会的各项议程和各种活动；要组织帮助女代表提出有份量的、高水平的权益和特殊利益。要在企业薪酬制度改革、工资奖金分配、工医疗保险、女工劳动保护、女工生育费用报销、目标管理考核等方面提出了看法和建议。以制度作保障，切实维护女工的合法权益和特殊利益。二是建立企业妇联，让企业妇联代表女工与企业建立平等协商集体合同制度，签定集体合同，把维护女工基本利益和重大利益的事情通过合同的形式，以法律的形式进行规范，这也是对女工权益的深层次维护。公司将保护女工合法权益和特殊利益以合同条款的形式加以规范，并实施到位，由此解除了女工的后顾之忧，从而使女工参与企业改革、创新、发展和管理的积极性更加高涨。2、强化女工自身素质建设，提高自我保障能力。现当今社会，是一个知识爆炸的社会，知识更新之快，始料不及，大浪淘沙，适者生存。这就是现代社会人才的适用规律。女工要想在企业、在社会获得一席之地，受到多种保护，获得属于自身的合法权益和特殊利益，就必须提高自身素质。妇联组织应该多开展以女工素质达标竞赛为主体的活动，通过业余学习、岗位练兵、岗位培训、技术比武、业务考核、提合理化建议活动等形式，为女工提供施展才华的平台，提高女工的综合素质，使女工以作为求地位，以贡献求发展，凭真才实学和实力维护自己的权益。此外还要多学习和宣传与妇女权益有关的法律，如《妇女权益保障法》、《女工劳动保护法》、《婚姻法》、《计划生育法》等，通过专题讲座、法律知识竞赛、典型案例分析、心得交流、问卷调查等多种形式，使广大女工了解法律赋予自己的权益，学会用法律的武器维护自身的利益和权益，增强自我维护的自觉性、积极性、主动性。提高全体女工的综合素质，增强女工参与市场竞争和抵御风险的能力，引导女工树立终身学习的新理念，帮助女工“精一门，会两门，学三门”。3、加大监管力度，依法维护女工的合法权益和特殊利益。建立健全维权工作机制是女工依法维权的重要措施和手段。丧失监督性，女工的合法权益和特殊利益就难以落到实处，难以取得实效。因此，应以女工维权监督保障机制为重点。建立对女工重大问题的监督和调查研究制度。比如建立联席会议制度，有矛盾和投诉的时候，召开联席会议，由妇联组织召集，请劳动、信访、司法、企管科等相关部门人员参加，总结维权工作计划执行情况，反映女工权益突出问题，沟通信息，促进问题解决。由妇联协调有关部门提供政策和舆论宣传，提供法律指导，每个单位每年确立一至两个女工热点难点问题，展开调研，寻求支持，合力维权。建立法律咨询服务制度，开设和公开维权监督电话，接待女工来电、来访，接受女工群众的举报，及时调查解决女工反映的问题。妇联干部应该努力学法、懂法，为受到侵害的女工提供法律咨询服务，指导其运用法律武器捍卫自己的利益，尤其是为那些下岗和特困单亲女工提供法律援助。妇联应负责接待、处理女工的来电、来访，并帮助明确公司和女工的责、权、利，让每位女工都参加保险，切实把依法维护女工的合法权益和特殊利益落到实处，让女工受益。总之，要健全和完善企业妇联组织，夯实自身建设的基础，提高女工权益保障的力度和水平。提高妇联工作艺术，努力使妇联干部素质与时俱进，适应工作创新和发展的需要。不断加强妇联组织自身建设，深入了解和把握企业女工权益方面工作的新变化和新情况，增强工作的有效性。在新的历史条件下，使妇联组织成为学习型组织，使企业女工的权益得到真正的保障，为企业的发展贡献自己的力量。