确保疫情期农村劳动力顺利返岗复工的政策建议 复工复产

二、当前农村劳动力返岗复工面临的主要问题
10日复工、复产是全国大部分省市自治区政府规定的，但是农村劳动力真正意义上的返岗复工之路仍然困难重重。
一是从就业岗位的供求矛盾看，对劳动力需求最大的是劳动密集型中小企业，但受此次疫情冲击最大的也是中小企业，其中，餐饮、酒店、旅游、娱乐、交通等消费类中小企业首当其冲，绝大部分相关企业收入出现“断崖式”下跌，甚至“颗粒无收”。2月上旬，清华大学、北京大学联合调研了995家中小微企业对此次疫情的评估与看法，其中，针对“如何应对疫情后的企业生存与发展？”这一问题，回答直接停产歇业的企业占比16.2%。我们初步估算，如果有16%的中小企业选择直接停产歇业，意味着全国农民工就业岗位将减少4000万个左右。能否有效解决外出务工农民工“有岗可返、有工可复”问题，是目前农村劳动力返岗复工面临的关键问题。
二是从增加农民工收入的角度看，在清华大学、北京大学联合调研组的抽样调查结论中，针对“如何应对疫情后的企业现金流短缺？”这一问题，回答最多的是采用减员降薪的办法(占22.43%)。如果有22%的中小企业选择降薪1/3,意味着全国农民工外出务工的全年收入将减少近3500亿元。贫困地区劳动力、贫困家庭成员外出务工是增收脱贫最重要的收入来源之一。能否有效解决外出务工农民工“有岗有收、增岗增收”问题，是关乎实现脱贫摘帽目标、防止脱贫后返贫的重点问题。
三是从疫情防控与复工复产的矛盾来看，一方面，在疫情拐点尚未出现、蔓延风险仍然较大的情况下，控制疫情仍是第一要务。如果疫情不能得到有效控制，整个经济增长将会面临更大不确定性，为此付出的代价也会更大。

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