全县各级党组织落实党风廉政建设主体责任汇报会讲话稿党的十八届三中全会提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”**书记总书记在中央纪委十八届三次全会上强调：“党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。”同志们：今天，我们召开全县各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任汇报会，主要任务是听取各乡镇、各部门履行党风廉政建设责任制工作情况，进一步强化各级党委(党组)抓党风廉政建设的政治意识、责任意识和担当意识，扎实做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作。12月17日，我们邀请了自治区纪委政策法规研究室主任宋志霖同志作了专题讲座。刚才，王团镇、农牧局等乡镇和部门党委书记汇报了落实党风廉政建设主体责任情况。从汇报情况看，全县各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的思路比较清晰，措施比较有力，取得了一些成效。下面，我就进一步落实好党风廉政建设主体责任再强调三点意见。一、正确认识落实党风廉政建设党委主体责任的重大意义党的十八届三中全会提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”**书记总书记在中央纪委十八届三次全会上强调：“党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。”党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的主要抓手。“两个责任”的提出，凸显了以**书记同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的政治担当和坚定决心，是我们党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”的现实要求，是更好应对当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的迫切需要，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果，标志着我们党对党建规律、执政规律的认识达到了一个新高度。我们有的领导干部特别是有的党委(党组)主要负责人更多地把主要精力和心思用在经济、社会、文化等方面的改革与发展中，而对党的建设和管理投入精力不够;有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了;有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育，疏于管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊;还有的领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，带坏了队伍，带坏了风气;有的乡镇、部门党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，一些党员干部虽然现在门好进了、脸好看了、话好听了，但事依然难办，推诿扯皮、吃拿卡要、办事不公、侵害群众利益的问题比较突出。李建华书记在全区落实党风廉政建设主体责任专题辅导培训班上指出：“党委(党组)落实党风廉政建设主体责任，就是在推进党风廉政建设和反腐败工作中要担负起主要责任，既当领导者和组织者，也当执行者和推动者。”全县各级党组织和广大党员干部特别是党委(党组)主要负责人要深刻认识、准确把握落实党委主体责任的重大意义、深刻内涵、目标任务，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，又要履行思想建党、制度管党、从严治党的主体责任，切实把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。二、准确把握落实党风廉政建设党委主体责任的基本内涵主体责任，简单地说就是主要责任。党委落实党风廉政建设主体责任，就是指各级党委(党组)在党风廉政建设中必须担负起主要责任。**书记总书记在中央纪委三次全会上，对党委的主体责任讲得很清楚：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正侵害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。这五个方面，是对党委主体责任的细化，是落实主体责任的总要求和总纲目。一要选好用好管好干部。治国之要，首在用人;为政之要，莫先于用人。落实党风廉政建设主体责任，首先要落实党管干部的责任，落实选干部用干部管干部的责任。李建华书记去年在全区组织工作会议上提出“要用好干部的标准选人”、“要用好的制度选人”、“要用好的作风选人”三条要求，集中讲了如何选人用人，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。这些年，我县干部选拔任用工作总体是好的，包括实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决“四差额”，以及常委会票决重要干部，实行全程纪实和责任倒查制度，有效防止了干部选拔任用把关不严、带病提拔等问题。中央对选人用人有明确要求，如果哪个乡镇、哪个部门、哪个班子出现严重腐败或者“塌陷式”腐败，即使党委(党组)主要负责人清正廉洁，也不能置身事外，要追究领导责任。这也是落实党委主体责任的具体措施。**书记总书记在教育实践活动总结大会上强调：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”管好干部，要靠教育、靠管理，也要靠制度的刚性约束，特别要加强制度建设，坚持问题导向，聚焦党风廉政建设的重点难点，构建一套科学严密、简便易行、务实管用的制度体系。制度不在多，关键要有针对性，符合实际，便于操作，有效管用，规定好能干什么、不能干什么、违反了怎么处罚，切实让制度行得通、起作用。制度的生命力在于执行。近年来，我们在选干部、用干部、管干部方面相继出台了一系列制度、措施和办法，下一步，县纪检监察机关要加强对制度执行的监督和问责，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起要坚决查处一起，切实维护制度的权威性和严肃性。二要密切联系群众。密切联系群众是我们党的最大政治优势，是我们党的事业走向成功的重要法宝。**书记总书记指出：“不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。”我县教育实践活动之所以能取得实效、得到老百姓认可，一个根本原因是全县各级党组织都担当起了抓作风建设的责任。我们在自治区“六个专项整治”、XX市 “十一项专项治理”基础上，深入开展了“八大专项整治”行动，从小问题抓起，从具体问题改起，严肃查处了一批群众反映强烈的侵害群众切身利益的人和事。全县各级党组织特别是纪检监察机关要切实担负起作风建设的责任，坚持抓常抓细抓长，以最严格的标准、最严厉的举措，持续用力、久久为功，坚持不懈纠正“四风”。当前，特别对出现“四风”种种变异问题，要保持高度警惕，坚持露头就打;对顶风违纪现象，要加大查处力度，把目前作风转变的好势头保持下去。三要强化教育监督管理。王岐山同志指出，要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。“三不腐”的思路很清晰，三个台阶、三个跨越、三个层面。全县各级党组织要切实担负起对党员干部教育、监督、管理职责，树立查办案件、惩治腐败是成绩，使党员干部不犯、少犯错误也是成绩的理念，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。县纪检监察机关要深入推进惩防体系建设，加强党性党风党纪和警示教育，加强对党员干部的日常监督管理，通过教育、监督和制约等综合手段，设好“隔离墙”“防火墙”，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬畏法纪、遵守规矩。四要保持惩治腐败的高压态势。查办违纪违法案件，是惩治腐败的直接手段，也是各级党委(党组)担当主体责任的重要体现。惩治腐败表面上是纪委的工作，但归根结底是党委的工作。纪律检查机关是在党委领导下，协助党委(党组)加强党风廉政建设和反腐败工作的。办案是独立的，但领导是绝对的。各级党委(党组)对纪委查办案件要经常过问，定期听取情况汇报，重大问题要专题研究。县委在惩治腐败问题上旗帜鲜明、态度坚决，全力支持纪委查办各类违纪违法案件，为纪委查处违纪违法案件创造条件，做纪委的坚强后盾;纪委要理直气壮，积极主动开展工作，对腐败问题敢于“亮剑”，做到“零容忍”，始终保持高压反腐态势。三、认真落实好党风廉政建设党委主体责任党风廉政建设主体责任就是政治责任，落实主体责任，必须强化责任意识。党委(党组)书记是推进党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要落实领导责任。实事求是地讲，现在一些乡镇、部门不同程度地存在主体责任落实不到位的问题，更多关心的还是发展、民生、改革和稳定等方面的事。在抓党风廉政建设上，有的党委(党组)片面认为这是上级党委的事，把党风廉政建设看作是“软差事”;一些领导班子成员对其承担的党风廉政建设责任基本“无意识”，忘记了自己的党内职务和职责。全县各级党委(党组)要把党风廉政建设和反腐败工作与改革发展稳定的各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，经常听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，分析和研判党风廉政建设形势，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。党委(党组)主要负责同志要在履行党风廉政建设第一责任中，亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓;班子成员要增强思想自觉和行动自觉，按照“一岗双责”的要求，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。二要强化作风建设。作风建设是永恒课题。要进一步健全完善作风建设常态化制度机制，坚持不懈开展“专项整治行动”，加大监督检查力度，坚决查处侵占挪用专项资金、强农惠农资金和在生态移民、征地拆迁、工程建设等涉及群众切实利益的重点领域、关键环节的腐败案件，不断巩固和扩大作风建设成果，使改进作风成为工作新常态。元旦即将到来，要抓好元旦、春节等重要时间节点廉洁自律，我在这里再重申一下相关要求和纪律：严禁公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品;严禁以各种名义年终突击花钱和违反规定发放奖金、津贴、补贴和实物;严禁用公款购买赠送或收受各种会员卡、购物卡、消费券和电子礼品卡;严禁党员干部利用过节收送节礼或借婚丧嫁娶、乔迁履新等事宜，大操大办、借机敛财;严禁公款旅游、公车私用、组织和参与公款高消费娱乐和健身活动、公款报销和支付应由个人负担的费用;严禁党员干部出入私人会所或利用培训中心、招待所、机关食堂等搞奢侈享受、大吃大喝;严禁党员干部和国家公务人员参与赌博。纪检监察机关要采取明察暗访等手段，加大查处力度，对查处的典型问题和典型案件，一律点名道姓公开通报曝光，并进行追责问责。三要严格责任追究。考核追责是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要内容，没有考核，或者只考核不追责，落实责任制就会流于形式，陷入空谈。要坚持问题导向，改进考核方式，完善评价体系，把平时掌握的情况、发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来，进行综合考察、全面掌握。同时，要强化考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇、部门要实行“一案双查”，严肃追究主要责任人的责任，倒查追究相关领导的责任;既追究党委(党组)的主体责任，也追究纪委的监督责任。如果因党委(党组)领导不力、不抓不管而导致不正之风滋生蔓延，屡屡出现重大腐败问题的，或者发生系统性、区域性、长期性腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要倒查追究党委(党组)主要负责人的责任。同时，要积极支持纪委履职尽责，不得干涉、阻挠纪委办案，也要监督和指出纪委在履责中存在的问题。同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务。落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。全县各级党委(党组)要以实际行动落实主体责任，积极推进惩治和预防腐败体系建设，积极支持纪委监督作用的发挥，为建设宁夏中南部地区县域经济发展样板县提供良好的政治生态环境。