在全市脱贫攻坚推进会上的讲话

（2016年10月14日）

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实近期中省脱贫攻坚工作的新部署新要求，聚焦当前存在的突出问题，进一步夯实责任、传导压力，全力冲刺全年目标任务。刚才，秀岚同志通报了前一阶段工作情况，安排部署了下一阶段重点任务，讲得很到位、很具体，希望大家认真抓好落实。扶贫办就新设立的12个专项办公室职能进行了解读，8个脱贫攻坚任务重的县区分别作了发言。定边县充分发挥金融扶贫的作用，既用好了国家扶贫资金，又用好了社会扶贫资金；清涧县结合工作实际，对下一步如何脱贫研究谋划得很深；子洲县跳出扶贫抓扶贫，做到分类指导、分类处置，含金量很高；米脂县脱贫工作抓得很实，很具体；吴堡县依托榆林职业学院对贫困户开展职业技能培训等等，这些典型经验和做法各地要进一步总结提炼，并结合实际进行推广落实。一些县区虽然没有发言，但提交了书面材料，工作中也有不少亮点，希望大家加强交流学习，相互借鉴经验，共同促进提高。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，牢牢把握脱贫攻坚工作的主动权

今年以来，我市紧盯脱贫目标任务，认真落实中省扶贫开发一系列方针政策，扎实推进产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、行业扶贫和社会扶贫，累计投入扶贫资金13.2亿元，全市脱贫攻坚取得了阶段性成效。应该说各县区、各部门都做了大量的工作，付出了艰辛的努力。市委、市政府对大家的工作是肯定的。但我们也要清醒地看到我市脱贫攻坚的形势仍然十分严峻，面临的压力依然很大。主要来自三个方面：

一个是中省对脱贫攻坚工作提出了新要求。当前，中省对脱贫攻坚工作的部署越来越具体、要求越来越严格。今年以来，党中央、国务院先后下发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《关于开展精准扶贫工作成效第三方评估的通知》和《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》等文件；特别是7月20日，**书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，强调要实施东西部“携手奔小康”行动，逐步增加东部地区对口帮扶财政投入，推进东部产业向西部梯度转移，并要求产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面都要向建档立卡贫困人口脱贫精准发力。省级层面也相继制定出台了相关配套文件，涉及脱贫工程实施方案、专项扶贫行动计划和脱贫退出、第三方评估、贫困县扶贫资源整合等办法，近期又出台了金融精准扶贫二十条措施和《关于“十三五”持续加快全省公路建设推进交通脱贫攻坚的意见》。这些新精神新要求是我们抓好脱贫工作的“纲”，必须认真学习领会，不折不扣贯彻落实，推动脱贫攻坚工作不断取得新成效。

一个是我们在脱贫工作中还有一些不容忽视的问题。9月下旬，省委第四督查组对榆林脱贫攻坚工作进行了暗访，指出我市在脱贫攻坚工作中存在一系列问题。结合调研通报情况，主要有以下几条：一是重视不够。有些地方对脱贫攻坚的重大意义认识不清、理解不深，干部态度不端正、作风不扎实、责任不落实。二是创新不够。对扶贫开发的新路径、新模式探索不够，照猫画虎的多，结合实际创新的少，群众满意度不高，获得感不强，社会评价较低。三是统筹不够。行业部门没有形成合力，既相互交叉重复，又有空白盲区，影响和制约了脱贫攻坚的效果；政策没有打通，停在纸上，落不了地；部分县区财政资金配套不足，资金管理不严格。四是群众参与不够。政策宣传不到位，有些地方群众参与扶贫开发的积极性不高，对脱贫致富缺乏信心，存在等靠要现象。五是制度执行不够。贫困户帮扶、退出等机制体制不健全，有些部门、单位把扶贫攻坚任务的完成仅仅停留在送几只猪、牛、羊上，没有形成捆绑贫困户增收的利益联结长效机制。六是精准管理不够。精准识别存在优亲厚友现象，群众意见很大；扶贫措施没有聚焦到人上，有些地方存在群众争当贫困户现象。这些是面上的问题，各地都有不同程度的表现，也有一些突出的个性问题。各级各部门务必高度重视，认领问题，对标任务，强化措施，扎实有效推进各项工作。

一个是换届形成了工作空档。前一段时间，由于县区乡镇换届，我们的很多干部都不在状态，思想不稳定，工作抓得不实。现在，尽管县区乡镇换届完成了，但由于很多地方都重新调整了分工，一些同志还没有进入角色，对业务还不熟系，对政策还不了解，工作衔接还不到位，势必影响脱贫攻坚的顺利推进。总之，脱贫攻坚工作是一项政治任务，是我们当前的头等大事。大家一定要提高认识，切实增强责任感和使命感，以更大的决心、更实的举措、更好的作风，全力以赴打好脱贫攻坚战。

二、聚焦问题，狠抓整改，努力把脱贫攻坚工作推向新高度

精准扶贫、精准脱贫是一项民心工程，必须围绕为群众办实事、解难题展开，实现 “两不愁、三保障”目标，增强群众的获得感，提升群众的满意度。

一要落实好政策。重点抓好四个方面：一是抓住新一轮东西协作机遇，各县区要主动向无锡学习，尽快与无锡对接，充分利用好帮扶协作资源，积极争取无锡在产业、技术、教育、卫生等方面的支持。二是认真落实省政府金融精准扶贫的二十条措施，着力推进普惠金融发展，加大扶贫信贷资金投放力度，扩大金融