为深入学习贯彻**书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，加快形成“充满活力、富有效率、更加开放”的法治化、国际化、便利化营商环境，根据省、州、市工作部署，结合xx实际，拟定xx市营商环境“十四五”规划。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神和**书记对xx的重要批示批复暨重要讲话精神。按照“国际可比、对标世行、中国特色、xx特点”的要求，不断优化全市营商环境，进一步深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，加快实现行政审批（服务）“全过程网上运行、全流程信息共享、全审批开放透明、全环节限时办结、全市域同步办理、全天候主动服务”，推动xx在高质量发展中实现“全新一跃”。
（二）主要目标
1.以“互联网+政务服务”为关键抓手。着力破解“材料多、环节多、盖章多、收费多、时间长”等“四多一长”问题，确保开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等事项办理时间比全省标准在压缩xx%，全程网上办理率xx%以上，努力达到国际先进水平，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
2.实现全程“网上进、网上出、无纸化、不落地”，推进不见面审批（服务）标准化、规范化建设。深入推进全程办理网上流转服务，实现网上进、网上出。推动实现企业电话联系，网上资料传送，无纸化、不落地、不见面审批规范法建设，实现企业零跑腿服务。
3.以全流程信息共享加速“便捷化”。加快推进部门信息共享和智能审核，尽早实现“凡是部门能提供的证明材料，不再由企业或居民个人提供；凡是能通过信息共享提供的证明材料，不得要求企业或居民重复提供”，变“群众跑腿”为“信息跑路”、“最多跑一次腿”为“零跑腿”。
4.以全审批开放透明加速“可视化”。让“行政权力在阳光下运行”，更大力度推进政务服务平台“全流程、全链条、全过程” 向企业开放、对企业友好，做到“办事指南早知道、办到哪里早知道、多久办结早知道”，着力提升可预期性。
5.以全环节信息监管加速“规范化”。对审批（服务）每个环节实行“信息化监管、智能化判定、限时化办结”，从制度约束转向平台监管，从政策执行转向系统操作，全面提升行政审批（服务）规范化水平。
6.以全市域同步办理加速“一窗化”。全面推行“一窗通办、一网通办、一站快办、全城可办、一支队伍服务、一套机制管理”。努力让每一家企业在全市域任何一个窗口都能享受无差别、集成化、一站式审批。
二、重点任务
1.市场准入再放宽。严格落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等制度，保障各类企业在政策支持、资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平待遇和合法权益。
2.创新创业再激活。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“证照分离”。推动商事制度改革不断深化，进一步理清政府与市场关系，积极改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后监管，创新政府管理方式，大力推进“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。
3.大力推行“一窗办、一网通”。全面推动“一窗通办、一网通办、一站快办、全城可办”在各行政审批部门、便民服务中心全面推行，实现网点服务“就近办”。全面推行企业开办、不动产登记、办理施工许可、电力接入等领域“一事一窗”，实现集成服务“一窗办”。加快构建以网上政务大厅为主体、实体服务大厅为辅助，充分利用移动互联技术，拓展专业部门微信公众号服务功能。把信息化监管嵌入审批（服务）每个环节，实行“红黄灯”超期提醒、警告，实现平台服务“限时办”。
4.大力加快市民驿站建设。坚持以为人民服务为发展思想，把行政审批便民化作为营商环境建设的重要组成，大力推进“覆盖城乡、标准规范、亲民便民、一号能办、一窗快办、一网通办”市民驿站建设，不断推进个人政务服务便捷化、日常便民服务多样化、基本公共服务均等化，把xx服务的“温度”转换为营商环境的“热度”。大力推进审批标准化、规范化建设。规范和引导行政审批实施部门不断优化流程、减少环节、缩短时限、精简材料，建立规范统一的审批服务体系。

5.深化“放管服”改革举措，提升服务水平。通过“降门槛”、“去台阶”、“卸包袱”、“上平台”、“拆樊篱”、“简手续”等一系列改革，对机构改革后全市政府部门和乡镇的权责清单进行新一轮的梳理，积极推进注册资本认缴制度、企业住所登记制度、商事主体年度报告制度、“多证合一”“先照后证”、企业简易注销登记制度改革。推行认缴方式出资成立企业，降低投资创业者进入市场门槛，节约创业成本，企业受益面达95%以上。取消原企业年度检验和个体工商户验照制度，建立经营异常名录制度。落实“双随机一公开”监管，建立“一单两库一细则”。

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