聚焦“五大发展”，加快全面小康

形势催人奋进，目标激发斗志，改革势在必行，跨越赶超中的海陵即将开启“十三五”的奋斗征程

十八届五中全会强调，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。会议明确提出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。实现“十三五”目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。省委十二届十一次全会提出了“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的宏伟目标。泰州市委四届九次全会明确提出“十三五”期间要“建设医药名城、港口名城、文化名城、生态名城”的奋斗目标。结合海陵实际，区委常委会提出海陵“十三五”期间要实现“率先全面达小康、迈向基本现代化”的总体目标，加快建设“融合发展先行区、创新发展引领区、和谐发展示范区”。

责任如山，行胜于言。“十三五”期间，全区上下要全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛zd思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话精神特别是视察江苏讲话精神，以“四个全面”为统领，以转型升级为主线，以增进民生福祉为根本，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念不动摇，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，在率先全面达小康、迈向基本现代化的新征程上，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。通过“十三五”的努力，实现海陵综合实力稳健攀升。地区生产总值年均增长X%左右，公共财政预算收入年均增长X%左右，固定资产投资年均增长XX%左右，形成一批特色产业基地和百亿企业方阵。经济结构不断优化。力争五年内新开工亿元以上项目XXX个，到“十三五”末，战略性新兴产业和高新技术产业分别占规模工业产值比重达XX %和XX%，服务业增加值占GDP比重达XX%。城乡一体加速推进。基础设施更趋完善，融合发展更加紧密，城镇化率达XX%；社会保障体系和公共服务体系更加健全，基本实现整体城市化。社会发展更加和谐。富民水平逐年提高，城乡居民人均收入年均增长X%；社会事业均衡发展，社会治理规范有序，公民素质普遍提高。

岁月如潮，风云际会。即将到来的“十三五”必将是一个空前壮阔的时代，也是一个空前激荡的时代，更是一个空前厚重的时代。跨越发展中的海陵已经到了“会当中流击水”的关键时期，处在承前启后、继往开来的历史节点，迫切需要我们准确把握重要战略机遇期的内涵变化，以更加宽广的视野谋划未来、更加先进的理念指导实践、更加有力的举措推动发展，向着更高、更宏伟的目标阔步迈进。

必须清醒地认识到，经济建设如同“滚石上山”，需要我们负重奋进、开放发展。习总书记在东北考察时指出，振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。这个形象而精准的描述，不仅属于东北，也属于海陵。面对“三期叠加”的重大考验，海陵要实现稳健增长，必然要力推经济下行的“巨石”；要加快结构调整，必然要穿越产业转型的“阵痛”；要实施改革创新，必然要迈过动力胶着的“沟坎”。正是这种重压之下的举步维艰，让我们必须鼓起“滚石上山”的勇气，拼尽全力，逆势奋进，既不能消极怠工，更不能半途而废，否则稍有松劲，就会小退伤筋、大退丧命；稍有懈怠，就会跌落谷底、望顶兴叹。滚石上山，必须把握发展大势。回望历史，海陵在一次次闯关夺隘中成长壮大，但重振雄风、再创辉煌的使命任重道远，转型升级、跨越发展的历程充满艰辛。这就鞭策着我们必须认清自我，看清大势，在抢抓机遇中迎接挑战。从宏观形势看，“一带一路”“长江经济带”等国家战略在江苏交汇，海陵具备参与竞争、分享合作的潜力和机遇。从区域自身看，面对经年累月的包袱、转型升级的困境、开放开发的短板、资源优势的弱化，海陵正经历沉疴与新忧相互叠加的严峻挑战。小打小闹、隔靴搔痒，绝对撑不起滚石上山；患得患失、踌躇不前，只会让发展成果付之东流。滚石上山，必须保持发展定力。当前，我们绝不能因“速度情结”和“换挡焦虑”而乱了方寸，绝不能因原有动力逐渐衰减、新生动力尚未集聚而无所作为。海陵开放不充分、动力不充足的问题积弊已久，解决起来不可能一蹴而就、也不能一拖再拖，必须实事求是，保持定力，突出开放发展不动摇，更加重视投资对增长的关键作用，扎实推进招商引资，持续实施项目突破，在经济大局中落子布局、寻求出路。