近年来，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实**书记关于安全生产重要批示指示精神，按照国家和省工作部署要求，以安全生产领域改革发展为主线，以标本兼治遏制重特大事故为抓手，健全责任体系，强化依法治安，狠抓治本攻坚，推动社会共治，安全生产治理能力得到进一步提升，实现事故起数、死亡人数两项指标连续十三年“双下降”，较大事故控制在历史低位，重特大事故持续十一年“零发生”，全市安全生产形势总体平稳可控、持续向好，为全市经济社会发展创造了良好的安全生产环境。我市先后被列为全国企业安全生产标准化创建示范试点城市、全国安全生产信息化试点城市、全国标本兼治遏制重特大事故试点城市，多项工作走在全国、全省前列。
一、全面推进安全生产领域改革发展。以深化改革为动力，大力推进安全生产责任体系建设，切实保障安全责任落实、提升安全发展成效。一是建立完善安全生产政策制度。市委市政府出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，聚焦深层次矛盾问题，明确安全生产重大改革事项的任务要求、责任分工、保障举措以及时间表、路线图，确保中央关于安全生产领域改革发展的精神贯彻落实到位。印发了《宁波市党政机关安全生产工作职责规定》，首次明确党委及党政班子成员、群团机关安全生产工作职责，进一步细化党政部门的安全生产工作要求，实现了“党政同责”、“一岗双责”和“三个必须”的具体化、制度化。二是抓住关键问题先行先试。率先在法制、体制、机制等方面改革实践：在市安委会框架内，设立了油气管道，建交市政，教卫文体，工业企业，商贸旅游，农渔（林）水利、民政等6个专业安委会，由各位副市长分别“挂帅”担任专业安委会主任，负责各专业领域内的安全生产工作。这项做法得到了国务院安委会、省安委会的充分肯定，并在全省推广。由政府行政首长与分管副职、分管副职与所分管重点部门主要负责人层层签订责任书，一级抓一级、逐级抓落实。根据事故风险特点，明确重点单位由市、县两级实施“叠加式”重点监管，充分体现政府部门“下管一级、责任落地”的责任落实机制。此外，安全生产风险治理、社会化服务、“责任保险+安全服务”、企业安全生产主体责任立法立规、行政执法与刑事司法衔接制度、行政执法机构性质及保障、安全生产与职业健康“一体化”监管等一系列改革工作取得了突破性进展或阶段性成效。三是积极推进“最多跑一次”改革。立足“企业少跑、中介协跑、政府多跑”，从严从紧把握安全准入、安全设计、换证审查、企业注销等关键环节，依法依规落实严格审批把关的要求，促进本质安全。与此同时，强化事中事后监管，探索推进信用、许可、处罚和监管等环节的有效衔接，进一步提升事故防控有效性。

二、着力提升标本兼治防控事故能力。2016年4月，国务院安委会将我市列为全国标本兼治遏制重特大事故试点城市。试点以来，全市积极探索以风险管理为基础，标本兼治、双重预防重特大事故的安全生产治理模式，并以此牵引整体事故防控能力提升，取得了明显成效，经受住了“平安护航G20”和“迎接十九大、平安夺金鼎”等重大活动的实战考验。国务院安委办对宁波试点工作充分肯定，专门在我市召开全国遏制重特大事故现场会。今年，市政府部署开展全市安全生产风险管控攻坚年活动，明确四方面19项重点任务，着力查大风险、除大隐患、防大事故，进一步提升标本兼治防控事故能力。一是着力构建安全风险辨识、评估与管控机制。按照“聚焦问题、精准施策、系统推进、风险防控”的总体思路，于2014年在国内率先开展全方位的城市安全风险评估，并针对主要风险隐患开展安全生产专项治理。去年，依托国家专家组力量，研究制订区域风险、企业风险、行业风险的辨识评估方法及标准规范，编制实施乡镇（街道）区域风险辨识评估手册，并从去年底起在每个区县（市）确定一个乡镇（街道）作为试点开展区域风险辨识。目前，全市10个试点乡镇（街道）辨识各类风险722个（其中重大风险11个、较大风险99个、一般风险607个、低风险5个），379家试点企业辨识上报重大安全风险24个，正在抓紧督促落实风险管控措施，下一步将加快推进风险管控平台建设，把各项安全风险统一纳入到管控平台实行信息化、精细化智能监管。针对化工风险特点，全面完成化工园区和园区外危化企业风险评估，在全市所有危化企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立“风险分级管控清单”和“安全风险电子图”，基本实现安全风险分级管控，保障化工产业长远发展。

点击查看更多