突出发展第一要务  强化党建第一责任

为加快建设“强富美高”新如东而努力奋斗

——在中国共产党如东县第十四次代表大会上的报告

（2016年7月28日）

潘 建 华

同志们：

中国共产党如东县第十四次代表大会，是在深入学习习

近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻省委十二届十二次全会部署，全面开启“十三五”新征程、阔步迈向全面建成小康社会新目标的关键时期召开的，意义十分重大。

现在，我代表中国共产党如东县第十三届委员会向大会作报告。

过去五年的工作回顾

县第十三次党代会以来的五年，是不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省市委的坚强领导下，我们团结、带领和依靠全县人民，坚定信心、抢抓机遇，改革创新、克难奋进，胜利完成既定目标任务，创造了如东历史上又一个精彩的五年期，为全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。

过去五年，是沿海开发成效显著、发展实力大幅提升的五年。始终把沿海开发作为全县经济发展的主战略、主引擎，抢抓“一带一路”、江苏沿海开发等多重国家战略叠加机遇，坚持港口引领，突出平台打造，猛攻项目建设，持续激发区域发展新动能，提升开发开放水平。洋口港一类口岸正式开放，洋口港经济开发区正式获批筹建省级经济开发区，万吨级重件码头和液化品码头投入运营，LNG接卸总量突破1000万吨。沿海六大园区开发质态和贡献份额不断提升，产业集聚度逐步增强。三一重工、德国巴斯夫等17家世界500强企业投资项目相继落户投产。沿海地区累计完成千万元以上项目投入近千亿元，占全县的80%以上。“十二五”期间，累计利用外资16.6亿美元，居南通各县（市）首位。去年，全县实现地区生产总值672.7亿元，比“十一五”期末翻了一番；实现一般公共预算收入58.5亿元，是“十一五”期末的3倍，年均增幅全市第一；工业应税销售增幅连续5年五县（市）第一；经济综合考核位次不断前移，去年上升到全市第二，全县综合经济实力显著增强。

过去五年，是各项改革推进有序、发展活力加快释放的五年。始终把全面深化改革作为改善环境、激发活力的重要抓手，结合县情实际，认真贯彻落实中央和省、市各项改革部署。推进陆海统筹发展综合配套改革，创新海域物权管理，实行海域使用权“直通车”制度。推进政府职能转变，圆满完成政府机构改革任务；推进行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放”力度，在全市率先实施“四证（照）一体”登记模式，建立行政审批局及相关运行机制。推进行政管理体制改革，平稳实施撤镇设街工作，对重点镇区实行“区镇合一”管理，有序下放部分县级管理权限。推进国有资产管理规范化，完善国有资产监管制度体系。统筹推进生态文明、民主法制、医疗卫生、教育文化、社会体制等领域管理体制机制改革。

过去五年，是产业结构调整加速、发展质态持续优化的五年。始终把调结构、转方式、强创新作为稳增长的根本之策，坚持以质量和效益为中心，加快转型升级步伐，推动产业迈向中高端。三次产业结构由“十一五”期末的12.8∶53.4∶33.8演进为2015年的9.7∶46.8∶43.5，服务业增加值占GDP比重提高9.7个百分点。高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业产值的比重分别达到42.9%、24.4%，其中高新技术产业产值达到“十一五”期末的3倍，占比提高11.9个百分点。光纤光缆、健身器材、农药、风电等四个产业被评为省级特色产业集群。继九九久、中天科技主板上市之后，亚振家具、如通石油机械首发申请通过，宇迪光学、诺德新材料、金太阳粮油等7家企业新三板挂牌。农业基本现代化进程加快，获评全省智能农业示范县，“如东大米”获国家地理标志证明商标。科技创新和人才强县工程深入推进，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，比“十一五”期末提高0.7个百分点，被列入国家知识产权强县工程试点县和省创新型试点县，获评全国科技进步先进县，中天科技成功创建国家级企业技术中心；成功举办两届科技人才节，累计引进顶尖人才28人，自主申报入选国家“千人计划”1人，填补了南通“十二五”期间空白。

过去五年，是城乡面貌变化明显、发展环境日益改善的五年。始终把加大基础设施投入、加强生态文明建设作为提升发展环境的关键举措。累计完成城市建设投入65亿元，建成区面积比“十一五”期末增加40%，城镇化率达到54.3%。加快实施棚户区、老旧小区改造，城市管理和环境综合整治持续加强。累计完成交通建设投资115亿元，海洋铁路、通洋高速、国道328如东段相继通车，结束了如东交通“三无”历史，在南通各县（市）率先实现公交“一卡通”。

区外化工企业专项整治全面完成，累计投入6.6亿元建设垃圾收集处置、污水处理等基础设施，主要污染物排放实现“双降”，累计建成国家生态镇12个，省级生态村26个，全县林木覆盖率达到23.8%，城市绿化覆盖率达到42%。先后进入“国家绿色能源县”和“全国绿色能源示范县”行列，成功获评“国家生态县”，被确定为全国生态文明建设试点地区。

过去五年，是社会民生和谐共进、发展成果普惠共享的五年。