成都市委书记范锐平震撼讲话，讲透了新经济招商引资！

新经济是世界各国竞相发展的热点，也是理论界关注研究的焦点。我们必须树立全球视野，观照世界新经济发展理论与实践，尊重规律、研判趋势、抢抓机遇，努力走出一条具有成都特色的新经济发展之路。

（一）准确把握全球新经济的发展大势。

自1996年美国《商业周刊》首提“新经济”以来，新经济迅速席卷全球，不断重塑世界经济结构、改写国家竞争格局。

从全球看，形成了以美国、德国、以色列、新加坡、中国等为主的新经济策源地和新经济活跃区。美国以“原创产业”为主推进新经济发展，德国以“智能制造”为主推动新经济发展，以色列以“创新创业”为主推动新经济发展，新加坡以“政府主导”为主推动新经济发展。从国内看，近年来新经济进入了迅猛发展阶段，已形成以北上深杭等城市为引领、部分区域中心城市竞相追赶的新经济发展格局。北京以创业为引领发展新经济，上海以“四新”为引领发展新经济，深圳以电子信息产业为引领发展新经济，杭州以“互联网+”为引领发展新经济。

伴随新经济发展实践不断深化，先后形成了四种主流新经济理论范式：主张科技和知识是最重要的生产要素的“新经济增长理论”；主张新经济形态的出现使得经济本身的波动性越来越平缓的“新经济周期理论”；主张随着新经济发展更多的陈旧经济准则行将失效的“新经济增长源泉论”；主张用新动能带动新经济引领新常态的“S曲线理论”。

综合分析以上实践和理论可以看出，新经济不仅仅是一种经济现象，也不完全是一种技术现象，而是一种由技术到经济的演进范式、虚拟经济到实体经济的生成连接、资本与技术深度粘合、科技创新与制度创新相互作用的经济形态。具有四个明显特征：一是聚合共享。随着互联网技术发展和普及，海量分散的各类资源通过网络聚合起来，促进信息流、资金流、物流、人流重新聚合和供需双方高效配置，打破了工业社会崇尚资源与财富占有的理念，更加注重最佳体验与物尽其用。二是跨界融合。新一代信息技术快速发展，颠覆了产业组织方式和企业商业模式，推动价值链上下游的分工转变为价值网络上的交互与协同、产业内部的精耕细作转变为跨界的组合式创新，以技术应用、模式创新为内核的跨界融合成为显著特征。三是快速迭代。新一轮科技革命和产业变革带来颠覆式技术创新，互联网思维、技术、产品、模式等变革升级时间远远短于传播普及时间，快速迭代倒逼我们要更加专精、更加开放、更加主动高效适应，否则就顾此失彼、被动应对。四是高速增长。技术创新推动新技术、新产品、新业态、新模式爆发式井喷，促进新经济以指数型增长。企业不再是缓慢由小及大，而是跃迁式快速成长，在独角兽群体中3-5年就会成长出一个引领世界的企业。

（二）准确把握成都新经济的发展态势。成都新经济发展大致经历了三个明显阶段：2003年新经济开始萌芽，以电子信息产业为主的高新技术产业开始布局，电子信息技术逐渐向各行各业广泛渗透；2010年新经济开始起步，随着新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展壮大，新技术、新产业不断涌现；2015年新经济开始蓄势，人才引进、创新创业共同作用于电子信息、生物医药、金融商务、文化创意等领域，一批“双创”种子和初创高科技企业迅速成长，新经济蓄势待发。

目前，成都新经济总量指数、发展指数、竞争力分别在全国城市中排名第四、第六和第七位，大数据、云计算、数字金融等新经济代表行业在全国城市位居前列，具有坚实的发展基础和较大的发展潜力。一是以科技创新、集成创新为核心的新技术取得突破。科技创新从单一创新转向技术维度集成创新，核动力、生物医药等领域多项技术处于国际先进水平，科技与经济深度融通。2016年，全市拥有各类研发机构965家，科技进步贡献率约63.4%，发明专利申请量近两年平均增长33.7%。二是以科技型企业、潜在独角兽企业、风投机构为主角的新组织异军突起。伴随“双创”热潮，从孵化器到众创空间，再到创新生态营造，各类新兴市场主体裂变增长。近两年，全市新登记各类市场主体共58.4万户，年均增速达34.1%。其中，科技企业24396家，潜在独角兽企业31家。三是以战略性新兴产业、高新技术产业为主导的新产业加快发展。产业组织形式智能化、生态化，信息网络技术与各行业深度融合，培育形成电子商务、人工智能等战略性新兴产业。2016年，全市新经济产业增幅超过10%，战略性新兴产业占规上工业比重达31%，高新技术产业产值为8446亿元。四是以跨界融合、创新裂变为特征的新业态不断涌现。“互联网+”和大数据技术加速了产业价值链的分解、融合，衍生叠加出科技服务、科技金融、网络视听、数字经济、新媒体等新兴业态。五是以线上线下、共享共赢为理念的新模式层出不穷。“互联网+”改变传统商业模式，推动企业从价值传递环节向价值创造环节加快渗透，开启线上线下新模式。成都聚集共享经济企业超过100家，上半年网络零售额达1050.7亿元，增长44.5%。

我们也要清醒看到，成都新经济发展还面临不少挑战和困难。一是生态圈能级弱，显示度高的领军企业缺乏。在新经济领域尚未形成生态圈，与上海、深圳、杭州等城市相比，尚无一家独角兽企业，缺乏行业领军企业。二是创业层级低，高端创业项目和人才缺乏。成都基础创业充足，而高端创业较少。高端创业人才匮乏，在人工智能算法、数据挖掘、3D打印等前沿领域成熟人才稀缺。三是洞见能力差，爆发式成长企业匮乏。创业者、企业家对产业发展规律和趋势洞见力不足，以跟随、模仿为主，缺乏原始创新创造，本土创业企业成长后劲不足。四是资本密度低，金融支持不足。新经济企业融资渠道有限，本土创投机构数量少，仅相当于北京、上海的1/10，创业企业融资渠道90%来自外地，成为风投机构的围猎场。五是制度创新慢，治理能力滞后。存在制度真空、行业准入障碍以及不适应行业发展的思想观念、专业精神、法规制度、监管方式，干部队伍缺乏与新兴企业一起下深水求发展的服务意识和担当精神。

（三）准确把握成都新经济发展的比较优势。新一轮科技革命和产业变革正以不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会加速向前。成都具有培育新经济的肥沃土壤。一是科技人才资源富集。拥有56所高等院校，30余家国家级科研机构，318家军工企事业单位，近500万各类人才，在大数据、5G、机器人等领域人才储备丰富。在海归吸引力上升最快城市榜单中排名第三。二是消费应用市场庞大。成都是全国人口第四大城市，拥有西部广阔市场腹地。成都人消费观念强，消费理念前卫，互联网理财、旅行订购、网络购物等使用频率高于全国平均水平。三是地域文化基因独特。无论是世界最早的无坝引水工程都江堰和纸币“交子”等发明创造，还是成都人对新生事物的敏锐度、包容度、接受度，都彰显了天府文化“创新创造、开放包容”的鲜明特质，为新经济发展提供丰厚滋养和创意源泉。四是要素资源约束倒逼。成都正面临资源约束趋紧、环境容量受限的双重压力，走传统工业发展的老路行不通，低水平发展人民不答应，这倒逼大家必须凝心聚力、齐心协力，坚定不移发展新经济，为城市实现可持续发展探索出一条新路来。

1、追踪前沿、勇于创造，积极探索发展新经济的现实路径

成都发展新经济的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实省市党代会精神和国家中心城市产业发展大会部署，以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，以发展新经济形态和培育新经济应用场景为着力重点，以营造有利于新经济发展的制度环境和社会氛围为重要保障，推动新经济加快发展、高质发展，不断增强发展新动能，加快建设现代化经济体系，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强劲支撑。

（一）准确把握成都新经济发展的战略目标和基本路径。综合研判国内外新经济发展大势，立足成都客观实际，今后一段时期成都新经济发展的战略目标是：到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，建成最适宜新经济发育成长的新型城市。新经济产值达5000亿元以上，新经济总量指数排名进入全国第一方阵。

基本路径是：

——坚持以新技术为驱动。聚焦前沿技术，打破转化壁垒，让科技成果尽快转化为现实生产力。

——坚持以新组织为主体。推动各类创新组织、创新企业迅速成长，培育扶持一批独角兽企业，聚集一批新经济领域高端领军人才。

——坚持以新产业为支撑。顺应新产业发展趋势，推动工艺流程、产业场景、创意设计和生产要素组合再造，大力发展高新技术产业，打造一批新经济聚集区。

——坚持以新业态为引擎。推动信息技术与工业化、城镇化、农业现代化加速融合，建立“互联网+”创新联盟，大力发展互联网金融、精准医疗、互联网教育、IP经济等新业态。

——坚持以新模式为突破。加速发展平台服务模式，创新发展共享服务模式，积极引入共享经济企业在蓉设立分支机构。

“五新”之中，新产业、新业态、新模式是表现形式，新技术、新组织是驱动力量，共同构成集成、协调、系统的新经济发展路径。我们要准确把握战略目标和基本路径，明确新经济发展的总体要求。