在市委十一届三次全体会议

第二次全体会议上的讲话

2017年12月13日

王 文 涛

       经过大家的共同努力，市委十一届三次全会的各项议程已经圆满完成。“打造四个中心，建设现代泉城”即将开启“三年有突破”的新征程。新的一年工作目标更加明晰，发展任务更加艰巨，改革责任更加重大，人民群众对美好生活的需要更加热切。在这样一个重要关口，我们要破解打造“四个中心”新征程中的困难和问题，不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利，关键是要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，以**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护**书记的核心地位、领袖权威，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。**书记强调，学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。我们要在纷繁复杂的工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既统筹兼顾，又重点突出，坚持以问题为导向深化改革，坚持以目标为导向狠抓落实。今天上午的工作报告已经对全市明年工作做出了总体安排部署，明年1月上旬，即将召开全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会和市“两会”,对2018年全市各项工作进行具体安排。**书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。无论是经济发展，还是其他各项工作的推进，我们都要坚持稳中求进的总基调。今天下午的总结，只讲一个主题——围绕稳中求进的总基调，根据济南的实际情况，针对务虚会大家关心的重大问题，着重讲“四个关系”。

  第一，“北跨”与“中疏”的关系

  2003年6月26日，省委常委扩大会议专题研究省会城市规划建设管理问题，明确提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略。近15年来，我们围绕这个“十字方针”，取得了一定的成绩。但是，“北跨”和“中疏”却没有迈出实质性步伐、取得实质性进展。北跨“怎么跨、谁先跨、跨什么”，中疏“怎么疏、疏什么、疏到哪里”，一直是制约“北跨”和“中疏”的重要瓶颈。如果这些问题不解决，两者的关系梳理不清楚，我们实现更大发展有可能要再等到下一个15年。但是，当前重大的历史机遇摆在了我们面前，就要下定决心，破解“北跨”和“中疏”的难题，把15年前提出的战略举措真正落到实处。

  1、牢牢把握重大机遇，举全市之力推进“千年一跨”。11月底，“黄河第一隧”正式开工，打响了“三桥一隧”建设的“第一枪”。今年年底，还有两桥要动工，明年一季度再开工一桥，“三桥一隧”将全面开工。完善城市发展框架，建设新旧动能转换先行区，破题是北跨、核心是北跨、关键是北跨，不跨出这一步，济南就没有未来的发展空间。提到济南，人们就会想到“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，这是济南得天独厚的宝贵资源，也是对济南最美丽的描写。面向未来，我们要敢于把“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美丽“画框”，大胆拓展为更为宏大的“画卷”，坚定勇敢、义无反顾地迈出“北跨”这一步，推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”发展。以新旧动能转换先行区建设为主阵地的“千年一跨”，对济南来说是千载难逢的历史机遇。我反复强调，如果我们错过这个时期，整个城市发展有可能错过一个时代。全市上下要充分认识携河北跨发展对济南的战略意义、历史意义和现实意义，举全市之力“吹响冲锋号，打过黄河去”。

  2、坚持“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”。原来这两个战略是分开的，现在我们要把这两个战略联动起来、融合起来实施，变“各自为战”为“协同作战”。所以，我们提出了“以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏”，使之成为联动的、融合的概念。“以中疏支撑北跨”，就是把中心城区的一些公共服务、产业、人口等这些过于集聚的城市要素疏出去。疏到哪里？疏到正好缺少的北部去。“中疏”是导出，“北跨”是导入，这边是“发球”，那边是“接球”。我们核心区现在平均每平方公里达3万人以上，某些个别街区可能还要高，联合国标准每平方公里8000到1万人是比较合适的。这是“中疏”支撑“北跨”；“北跨”呢？就是要带动“中疏”。“北跨”跨过去，就给了“中疏”更大空间，“中疏”就有可能“疏”过去。“中疏”总要有个腾挪空间，“北跨”就要变成“中疏”的腾挪空间。一个是导入一个是导出，一个是“发球”一个是“接球”。通过“北跨”的腾挪，有效地把一些公共服务、公共资源等城市发展要素疏过去以后，“中疏”就可能实现城市功能升级完善、产业升级完善，“中疏”才能真正地“疏”，进而从“疏”变成“优”。不“疏”是不可能有“优”的。这样也就带动了城市更新和城市功能完善，“中疏”和“北跨”就联系了起来。现在，我们跨过黄河的机遇已经成熟，就要把“北跨”和“中疏”两个战略联动起来，以中疏支撑北跨，以北跨带动中疏。就像当年浦东、浦西一样，浦东给了上海一个巨大的发展空间，而且是整个城市提升完善、迈入现代国际大都市的空间。当时一些开发区在浦东，比如外高桥、金桥、陆家嘴等；还有一些大型的公共设施也在浦东，比如科技馆、东方艺术中心，就是上海新建的大型建筑都过去，起到对城市整体功能完善的作用。当时，上海流行一句话，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。现在的观念完全变了，浦东、浦西实现了“两岸竞辉，两岸共辉”。

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