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坚守责任担当强化执纪监督
坚守责任担当 强化执纪监督

十八届三中全会提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》再次强调:“深化党的纪律检查体制改革,关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任”。“两个责任”的提出,是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括,是反腐倡廉理论和实践的重大创新。纪律检查机关必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和**书记系列重要讲话要求,尽心履职,担当责任,切实把监督工作落到实处。
一、要厘清责任定位,确保“能监督”
坚持党委统一领导是我们所有事业能够取得成功的根本保证。纪律检查机关是党内监督的专门机关,落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。
1、要厘清主体责任和监督责任的关系。瓯海区纪委在区委领导下密切配合,“两个责任”同向发力,区委把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容,多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。全区纪检监察组织发挥好参谋助手、组织协调、监督检查等职能作用,以监督责任的落实推动主体责任的落实,从而实现党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进、有机统一。
2、要厘清职能转变与回归本位的关系。厘清纪检监察机关的职能定位,就要求我们做到把不该管的工作交还给主责部门,做到回归主业、回归本位。去年以来,我们积极做好议事协调机构调整和内设机构改革,使从事监督执纪问责的一线力量达到78%。同时,率全省之先编制了镇街纪工委“责任清单”与“负面清单”,明晰镇街纪(工)委权力边界,切实推进镇街纪(工)委的专职化建设。
3、要厘清围绕中心服务大局与聚焦主业履行主责的关系。聚焦主业、落实“三转”,是指让纪委从具体参与运作转向监督问责,但绝不是对党委政府交代的工作拒之门外、一推了之。去年底以来,瓯海区纪委紧紧围绕区委、区政府重大决策部署开展再监督再检查,部署“破两难、纠四不”专项整治行动,围绕落实区委区政府决策部署不力、落实温(瓯)商回归等重大项目不力、落实行政审批服务制度不力等“三个落实不力”进行作风查纠整治,对“两难四不”问题大力问责,敢于担当,得到省委常委、市委书记陈一新的批示肯定。
二、要转变方式方法,实现“善监督”
当前,依然严峻复杂的反腐败形势,对纪委如何更好地发挥监督职能作用提出了新的更高的要求。因此,纪律检查机关落实监督责任既要分清主次、突出重点,更要讲究策略和方式方法。近年来,瓯海对“善监督”进行了努力探索。
1、监督内容——项目化管理。以项目化管理的方式,攻弱荐强。聚焦监督薄弱领域和关键环节,组建攻坚团队进行重点突破。通过对项目立项、项目摘牌、项目实施、项目评估、项目推广等环节进行全程控制,有效提升执纪监督的水平和实效。
2、监督方式——载体化推进。监督不能流于表面形式,需要拿出实实在在切实管用的措施,通过不断创新的工作载体,促进监督工作常态化、规范化、长效化。春节以来,瓯海区以系列“清风行动”为载体,针对一个个时间节点,坚持“一月一主题、月月有行动”,抓常抓细抓长,持续释放“弛而不息纠正四风”的强烈信号,收到良好震慑成效。着眼于破“两难”,率全省之先构建防治“踢皮球”新模式,有效改进了机关工作作风。结合市、区两级农村基层作风巡查活动,推行“1+X”纪检监察信访化解模式,大力开展“百日攻坚”专项行动,在全市首创信访“智囊团”、“信访联络员”、党员干部保护澄清等多项制度,加大基层信访化解力度,维护农村基层和谐稳定。
3、监督问责--刚性化实施。全面从严治党,“严”就严在更加突出党纪的刚性约束,严在坚决做到把纪律和规矩挺在前面,在法律底线前架起带电的“高压线”。近年来,瓯海区纪委严格执纪监督,刚性实施问责,对顶风违纪问题严查快处,彰显了党纪的威严。
三、要加强自身建设,做到“敢监督”
反腐败工作越深入、任务越繁重,抓好纪检监察干部队伍建设就越紧迫、越重要。只有锻造一支“忠诚、干净、担当”的“敢监督”的反腐铁军,纪检监察机关的监督责任才能更好地落到实处。
1、要以学立身。纪检监察机关作为执纪监督的专责机关,必须具备绝对忠诚的政治品格、一心为民的公仆情怀和勇于担当的责任意识。瓯海区纪委先后以“树新形象、做好榜样”主题教育活动、党的群众路线教育实践活动和践行“三严三实”“十个一”行动为载体,切实增强党的观念和党章意识,提高纪检干部的政治素养和政治定力。

2、要以干强身。“三转”对纪检干部的工作能力和执纪水平提出了新的要求,要通过培训、交流、锻炼等多种举措,让纪检监察组织“运作自如”,让纪检干部“强身健体”、善打硬仗。瓯海区纪委通过建立委局班子领导和纪检监察室分片联系、片区例会制度,出台《镇街纪(工)委向区纪委报告工作办法》,健全纪检组织督办工作制度,切实加强对基层纪检组织线索管理、案件查办及纪检干部个人情况的实时监管。


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