扶贫攻坚中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定
确保农村贫困人口到2020年摆脱贫困,是全面建设小康社会最艰巨的任务。现就打赢扶贫攻坚战作出如下决定。
一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感
消除贫困,改善民生,逐步实现共同繁荣,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。改革开放以来,我们开展了大规模的扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就,谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来,我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略。作为实现第一个百年目标的关键任务,我们把它放在更加突出的位置,大力实施有针对性的扶贫,不断丰富和拓展中国特色的扶贫开发之路,开创扶贫新局面。
中国的扶贫开发进入了冲刺期。中西部地区的一些省(自治区,直辖市)仍有大量贫困人口,其余贫困人口贫困程度较高。为实现到2020年将7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间紧迫,任务艰巨。我们必须在现有基础上继续创新扶贫开发的思路和方法,坚决打赢这场艰苦的战斗。
扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,国家的长治久安和中国的国际形象。赢得与贫困作斗争是鼓励全体人民分享改革发展成果,实现共同繁荣的重要举措。它是中国特色社会主义制度优越性的重要标志。它也是在新的经济发展正常条件下扩大内需,促进经济增长的重要途径。各级党委和政府要把把扶贫开发工作作为一项重大的政治任务来把握,增强责任感,使命感和紧迫感,认真解决思想认识不到位的问题,制度和机制是不健全,工作措施,勇于承担,抓住每一分钟,加快补全全面建设小康社会的短板,永远不要让一个地区,一个民族落后,实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。
二、赢得与贫困作斗争的总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以**理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,进一步落实总书记**书记系列重要的言论精神,围绕“四个全面”战略布局,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,咬定青山不放松,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战。
(二)总体目标
到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
(三)基本原则
——坚持党的领导,夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
——坚持政府主导,增强社会合力。强化政府责任,引领市场、社会协同发力,鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
——坚持精准扶贫,提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准,重在精准,必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感。
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