坚持工业立县 强化产业升级

加快推进工业强县建设和进程步伐

——在全县解放思想提升产业加快工业发展动员会上的讲话

同志们：

县委县政府这次会议，目的是分析当前经济形势，推进思想再解放，认真落实一系列政策措施，确保工业立县方向不动摇、工业强县目标早实现。

经过近几年全县上下的共同努力，金乡经济社会发展实现了重大突破，呈现出速度加快、质效提升、后劲增强、和谐稳定的良好态势，特别是围绕“工业立县”，抢机遇、建园区、引项目、扩企业，工业体系得到了确立和完善，取得“两个明显转变”：一是基本实现了从单一农业县到工农并重县转变，自2008年开始，我们从“农业大县”转向“工业立县”，把工业和城市作为全县发展的核心战略强力推进。三大工业园区从无到有，一大批工业项目的相继兴建，成为金乡工业迅速崛起的决定力量。从2011年起，二产开始超过一产，成为金乡发展第一主导力量。八年艰难爬坡，八年持之以恒，金乡清晰的工业体系初步形成。二是基本实现了从单一产业到多元集聚的转变，面对经济总量小，产业结构单一，抗风险能力差，我们坚持不懈抓招商、优结构、扩规模、增效益。机电制造、纺织服装等传统支柱产业不断巩固提升，农产品加工业发展成为新的食品产业，煤化工、新能源、新材料、商贸物流、文化旅游等后续主导产业不断壮大拉长，电子信息、光伏发电、文化创意等一批新兴产业落户金乡，不断填补金乡产业空白，产业优势趋于显现。八年打基础，八年兴产业，金乡多元产业齐头并进。金乡产业的发展，既是一条不畏艰难、奋勇前行的拓荒路，更是一部万众一心、艰苦卓绝的奋斗史。几年来，金乡每一步发展、每一个变化、每一点成绩，都凝聚着广大干部的心血和汗水，凝聚着各界人士的帮助和支持。在此，我代表县委县政府，向包括在座的所有建设者、创业者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩已成过去，今后仍需努力。今年年初以来，我们前进的步伐渐趋放缓，背负的压力越来越大，特别是：整体经济下行、企业负重经营、工业艰难前行，企业信心指数、景气指数呈下降态势，就像是现在的天气一样，寒风阵阵。在这样的大环境下，从上半年开始，国家出台一系列政策，宏观调控趋于缓和，但是发展“上热”、“下冷”：上级刺激政策不断，企业实体回应缓慢、平淡。这个时期，不仅对金乡、对其他各地，也包括对企业来讲，都是一个关键阶段。作为党委政府，如何把上级积极政策与地方经济实体相对接，提振信心、抢抓机遇，谋篇布局、乘势而上，推动全县工业经济发展水平跃上一个新高度，成为当前最大的阶段性课题任务。为此，前一段时间，县委县政府召开工业发展座谈会、常委扩大会以及若干现场调度、推进会，就工业发展形势、企业目前现状、今后如何用力等问题，进行了深入讨论和研究，并组织调研小组，到企业项目开展细致调研。在此基础上，县委县政府制定出台“推动工业经济发展”等四个政策文件，整体遵循了三个原则：一是把上级的政策金乡化、具体化、明确化；二是既有激励政策，更有约束举措；三是实实在在，能够有利于落实执行。刚才，洪祥、念雷同志重点解读了这几个文件，下一步，还要结合上级新出台政策和金乡操作实际，及时陆续补充完善。部分园区、部门、镇街和企业同志也做了很好的发言，面对如此严峻的形势和下步难得的发展机遇，结合我们金乡工业发展的实际和企业发展运营情况，拿出了坚决的态度和下步有力举措，听后很受启发，希望大家能够按照县里要求和产业需要以及园区、镇街、部门职责抓好落实，为全县产业发展提供更好保障。下面，根据上级精神，结合金乡实际，以及常委扩大会研究的意见，讲四个问题。

一、关键时期务必头脑清醒，理性分析、逆势而上，坚定工业立县方向工业强县目标不动摇

当前是一个关键时期，形势极为特殊，概括为四个特点：整体经济继续走软，有利机遇非常难得，区域竞争依然激烈，自我抗压不断增强。

首先整体经济继续走软。

受结构调整、产业转型、动力转换、资源趋紧等因素影响，今年全国经济下行压力逐级传递，经济放缓、企业困难的状况，从沿海向内地、由中小企业向大企业、从出口行业向其他行业不断蔓延，至少在房地产、劳动就业、财政金融、消费等方面产生不利影响。上半年，全国平均增幅7%，但是一产、二产乏力，仅为3.5%、6.1%；前三季度，全国平均增幅下降至6.9%，二产增幅下降至6%；作为风向标的京沪广三地，只有广东达到全国平均水平，地区经济走势呈现分化态势。为此**总理指出：中央和地方两个积极性没有充分对接，上热、下冷。从微观和局部角度看，资源成本、环境成本、社保成本、劳动成本等大幅上升，经济下行影响滞后效应，还将保持一段时间，特别是经济转型期，国家强力推进经济发展方式转变，这些因素相互交织、相互影响，发展面临着很大困难，承受着严峻挑战，困难和挑战不会短期内自动化解。我们在座的都是领导同志、党的干部、企业家代表，对经济下行的影响性、广泛性、滞后性、深刻性，务必有清醒认识，务必把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，努力把不利因素降到最低。

其次区域竞争依然激烈。

人类社会形成以来，竞争无处不在。当前形势下，看不见的竞争、不见面的较量更加激烈。金乡发展已经开始受到挤压：一方面园区受挤压。周边同质类园区在不断增加、起步更高。邻县嘉祥，一年多时间新开辟一处精细化工园区，热电、供水、污水、净化等等样样具备，而且土地供应成本远低于我们；泗水县没有提出建设食品园区，但食品企业达