县委书记抓基层党建工作述职报告

中共玉环县委书记 张加波

（2014年11月26日）

尊敬的吴书记，各位领导：

根据会议安排，下面我简要汇报今年抓基层党建工作情况：

今年以来，在市委的正确领导下，我牢固树立党建主业意识，坚持党要管党、从严治党，自觉履行基层党建“第一责任”，共主持召开10次县委常委会议和3次乡镇街道部门“一把手”述职会，专题研究和部署基层党建工作，同时定期约谈乡镇街道部门“一把手”和县委教育实践活动督导组组长，带头到4个基层联系点（县环保局、玉城街道、双港社区、西门社区）调研指导教育实践活动10多次，到村居社区调研党建工作40多次，以身作则带动形成重基层、强基础的鲜明导向。在带头抓党建过程中，我也深刻地体会到：必须围绕发展抓党建，抓好了党建才能促发展，特别是在“五水共治”、“三改一拆”等中心工作表现得最为明显，没有党员“治水先锋”，没有“党员干部带头拆”，我县“治水”和“拆违”也不可能强势推进并取得成效。今年抓基层党建，突出抓了五个方面：

一是突出服务优先，强化基层党组织服务功能。玉环在建设基层服务型党组织方面探索较早、载体不少，也形成了全程办事代理制等特色品牌，但仍存在服务形式单一、服务资源分散、服务动力不足、服务成效不佳等问题。对此，我要求组织部门牵头，从“坚持问题导向、加强整体谋划、强化资源整合”入手，研究提出“三为”服务机制建设（上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务），明确各级党组织和全体党员的服务职能和服务途径。比如，上级为下级服务方面，注重政策支持、业务指导、平台支撑“三位一体”，共结成机关、村居社区、企业“心连心”共建对子276个，组建“村村帮”服务团100个，帮助基层党组织落实项目283个，解决具体问题317个。党组织为党员服务方面，坚持提升素质、保障权利、关心关爱多管齐下，提高困难党员慰问标准（从1000元增加到1200元），广泛建立党员关爱基金，推行党员免费技能培训，有力增强党员归属感，提升党组织凝聚力。党组织和党员为群众服务方面，针对“走村不漏户、户户见干部”等3项活动和住夜值班等制度，开展集中督查5次，同时积极推行群众诉求县乡村三级会诊制度，各级党组织共收集落实“微心愿”2000余个，确保群众诉求落到实处。

二是突出整顿转化，推动村级党组织规范运行。从历史经验和现实情况来看，一些地方矛盾复杂、中心工作推不进，其根源就在于党组织软弱涣散。

对此，我们把软弱涣散党组织整顿转化作为打基础、促发展的重中之重，我带头先后多次赴挂点联系的双港社区调研指导，解剖麻雀，示范指导各软弱涣散村社区党组织破解突出问题、规范组织运行、严格组织生活、强化工作保障，全县18个软弱涣散村社区党组织全部完成整顿转化，其间共调整村“两委”成员11名，化解村级财务、土地分配等矛盾纠纷36起，落实道路建设、水利工程等发展项目52个。但我们也深知整顿转化不可能一蹴而就、一劳永逸，所以我们高度重视后续跟踪工作，并纳入县委督导组经常性督查内容，对仍出现“重点工作推不进”、“党员会议开不起”等情况的，要求实时整改。同时，注重加强长效机制建设，研究制定了《玉环县村级党组织规范创优实施意见》，以法治思维和法治方式巩固整顿转化成效。

三是突出载体创新，提升两新党建工作实效。玉环工业经济体量大、企业多，两新组织高度市场化，组织生活必须结合实际、灵活开展才能取得实效。对此，我们自主开展创意组织生活展评，涌现出了“一刻钟”、“圆梦·公益汇”等一批创新载体，选送的《爱在一刻钟》获省两新组织创意党组织生活微视频大赛三等奖，目前全县85.7%非公企业党组织定期开展组织生活，比去年提升近30个百分点。在此基础上，更加注重价值引领，围绕“交通治堵”、“电商换市”等工作，开展“志愿治堵千人行”等活动90多场次，开设青年网商训练营，新发展网商4780户，实现网上销售30多亿元。

同时，积极创新流动人口党组织服务模式，新建外来流动人口便民服务中心2个，累计办理各类便民服务527件，协助调解各类维权、工伤纠纷216件。

四是突出从严管理，确保党员队伍先进性纯洁性。我们坚持严字当头，把严格党员组织生活摆在突出位置，持续抓好基层党组织集中活动日制度，确保月月有主题、有活动。今年以来，已围绕习总书记系列重要讲话精神、新发展党员工作细则、走访联系群众、志愿服务等内容，组织开展集中活动11次，特别是围绕中心多次开展“治水先锋”、“服务拆违月”等活动，充分发挥党员服务大局模范作用，全市“治水先锋”工作现场推进会在玉环召开。与此同时，注重严把党员入口和出口关，完善上机考试、立体审查、服务积分考评、先进性考察等制度，43人被暂缓发展或取消资格；加大不合格党员处置力度，结合“党性体检、民主评议”，开展“三不一失联”（不缴纳党费、不参加组织生活、无故不履行党组织分配的任务，长期失去联系）党员清理工作，共组织除名32人、党纪处分55人、限期整改670人。