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落实十九大精神致力高质量发展

系统推进“四个关键突破”取得更大成效

——在中共泰州市委五届四次全会上的讲话

（2017年12月28日）

曲福田

同志们：
这次全会的主要任务是，高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实**书记视察江苏重要讲话精神，按照省委十三届三次全会的决策部署，回顾总结今年工作，研究部署明年经济社会发展和党的建设工作，动员全市各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，致力“四个关键突破”，推进高质量发展，为高水平全面建成小康社会和高起点建设扬子江城市群中部崛起城市而团结奋斗。
下面，我根据常委会讨论的精神，讲五个方面的意见：
一、坚持系统谋划、务实苦干，今年工作为高质量发展打下了坚实基础
今年以来，全市上下坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻十九大精神为工作主线，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真贯彻落实省市党代会精神，全面推进“两聚一高”新实践，坚持以系统化思维研究谋划泰州发展，经济社会发展取得了新业绩。
一是重大发展规划取得突破。围绕全省“1+3”重点功能区战略，在全省率先编制参与扬子江城市群建设行动方案，确立泰州新的城市定位和发展目标；完成第四轮城市总体规划纲要编制工作，启动国际创新活力区规划、凤城河景区提升规划、老城“三路三河三街区”规划编制，提升中心城市首位度工作迈出坚实步伐。制定全市主体功能区规划，展开“2+1”生态经济功能区布局，编制里下河生态经济示范区发展规划并获得省批复。长江经济带大健康产业集聚发展试点方案获国家批复、省政府印发。这一系列重大规划的编制实施，为泰州长远发展勾画了美好蓝图。
二是重大产业项目取得突破。全市上下咬定“854”目标，不仅在项目体量质量上实现新突破，而且在产业链招商上取得了明显成效，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别达1425个、541个、445个。其中，总投资超过100亿元的万向产业园、中衡天汽车整车等一批重大项目成功签约；总投资110亿元的中冶新材料产业园以及中铁建重型钢构、华东数据湖产业园等一批重大项目开工建设；长园华盛锂电池、可利科技等一批重大项目竣工投产。尤其是随着江苏悍威汽车整车项目的竣工投产，一汽新能源汽车等项目的成功落户，实现了泰州整车制造和新能源汽车的突破。
三是重大交通基础设施取得突破。东风路和永定路快速通道建成通车，328国道海姜段全面开工，中心城区快速相连、融合发展的新格局正在形成。阜兴泰高速泰州段建成通车，京沪高速江广段扩容工程双向八车道全线贯通。尤其是北沿江高铁正式开始预可、可研及勘察设计项目招标，盐泰锡常宜铁路开展工可招标，常泰、张靖过江通道开展预工可研究，泰州的“高铁时代”已经全面启动。
四是重大改革创新取得突破。率先运行市行政审批局，“3550”改革取得新成果，“不见面”审批效率全省领先，全国首创大数据“O2O审图”云平台。金改试验区积极推进，基本建成产融综合服务中心、“1+10”产业投资基金和大健康股权融资撮合平台农业农村改革稳步推进，成功入选首批国家农业可持续发展试验示范区，获批2个国家级特色小镇、1个国家级田园综合体试点和5个省级特色田园乡村试点，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。出台“1+4”创新政策体系，与大院大所签订全面合作协议25项、产学研合作协议395项，引进大院大所合作共建重大研发载体12个，中国医药城药物安全性评价中心等一批公共技术服务平台投入运营，中国科学院大连化学物理研究所生物医药创新研究院、吉林大学（泰州）汽车动力传动研究院等一批研发载体加快建设，中国科学院大学泰州大健康产业研究院等一批研发机构成功签约。创新出台“人才生态36条”，成立全省首家招才局，新引进高层次人才2208人。预计全年R&D经费支出占比达到2.55%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到43%，创新正在成为引领泰州发展的强大动力。
五是全面从严治党工作取得突破。认真履行管党治党主体责任，把政治建设作为根本性建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范党内政治生活，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威，全市各级讲政治、抓党建的自觉性进一步增强。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》精神，党风政风持续向好。在全省率先开展“百团千村万企大走访大落实”活动，成为全省典型，持续走在全省前列。在全省率先出台落实全面从严治党《主体责任工作规范》《监督责任工作规范》，强化专责监督，稳步推进国家监察体制改革试点，始终保持惩治腐败的高压态势，营造了风清气正的政治生态。支持人大和政协履职尽责，全面加强统一战线工作，团结奋进的良好局面进一步巩固。
关于今年的具体工作，市委常委会已形成工作总结提请大会审议。回顾一年来的工作，我们深深体会到：必须始终坚持高质量发展。我们把提高发展质量和效益作为重中之重，不断增强泰州经济的创新力和竞争力。全市主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、工业投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅列全省第1，一般公共预算收入增幅列苏中苏北第1，服务业增加值占GDP比重提高到47.3%，规上工业企业利润增速同比提高3.8个百分点。必须始终坚持系统化思维。一年来，我们系统推进产业创新体系建设，系统谋划中心城市发展布局，系统构建生态经济发展格局，各项工作打开了新局面。实践证明，只有不断强化系统化思维，学会“十个指头弹钢琴”，才能不断增强各项工作的系统性、协同性、联动性。必须始终坚持以人民为中心。在全省率先出台基层基本公共服务配置标准，率先推出创业富民“三张券”，率先实施健康扶贫补充保险，实现全国文明城市“二连冠”，市体育公园开工建设，连续6年获评全省社会治安综合治理先进市，是十九大召开期间全省唯一“双零”登记的设区市，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续提升，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。必须始终坚持撸起袖子加油干。全市上下永葆干事创业精气神，着力打基础、利长远，补短板、创特色，攻克了一些制约泰州转型发展的难关，做成了一些看似不具备条件、但是经过努力不仅做成而且做得很好的事情，为全市经济社会更加平衡充分发展奠定了坚实基础。
同志们，今年的成绩令人鼓舞，取得的经验弥足珍贵，全市上下付出了艰辛努力。在此，我代表市委常委会，向全市广大干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：产业结构依然不优，服务业发展相对滞后，基地型、龙头型、配套型项目数量仍然偏少；中心城市功能完善、交通基础设施建设等方面仍然需要花大力气“补课”；居民收入持续增长压力较大，公共服务供给还存在不少短板；“四风”问题时有反复，反腐倡廉任重道远。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、坚持以党的十九大精神为指导，在建设“强富美高”新江苏上体现泰州作为
学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须不断往深里走、往实里抓，引导全市广大干部群众自觉维护、坚决拥戴**书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，紧密结合泰州实际奋发有为做好工作，打好“两聚一高”主攻仗，谱写好建设“强富美高”新江苏的泰州篇章。
1.准确把握**书记新时代中国特色社会主义思想的核心要义，自觉用以指导泰州改革发展实践。学习贯彻党的十九大精神，重中之重是要以**书记新时代中国特色社会主义思想这个十九大的灵魂、全党奋斗的精神旗帜，武装头脑、统一思想、指导实践。当前要紧密结合贯彻中央经济工作会议精神，认真学习**书记新时代中国特色社会主义经济思想，特别是要重点把握好“七个坚持”，更好地指导和推动泰州经济持续健康发展。
2.准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，清醒认识泰州的发展方位。我们必须以新坐标、新视野、新理念、新要求，观照过去、谋划未来。一方面，随着国家大力支持东部地区率先推动高质量发展，泰州的发展空间更加广阔，发展前景更加光明；另一方面，在长江经济带发展、长三角区域发展一体化，尤其是扬子江城市群建设中，区域竞争更激烈，发展要求更高，我们唯有在“四个关键突破”上深化发力，高起点融入苏南、接轨上海，才能在扬子江城市群“八仙桌”上坐得有底气、腰杆直，真正实现“中部崛起”。
3.准确把握我国社会主要矛盾发生的历史性变化，进一步明确泰州发展的主攻方向。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们一定要认识和把握这一历史性变化要求，找准泰州努力方向。尽管近年来我市发展速度较快，但作为扬子江城市群中追赶者的定位并没有变，发展不充分仍然是泰州最大的市情实际，提升发展质量和水平更是任重道远；尽管我们高度重视区域协调发展，但沿江地区与黄桥老区、里下河地区发展不平衡的问题，中心城区发展不协调的问题，还需要花更大力气去突破；尽管人民群众的生活水平有了较大提升，但富裕程度还不够高，老百姓在教育、医疗、养老、住房、生态环境等方面有着更多的期待和诉求。我们要把解决好这些发展不平衡不充分问题作为主攻方向，把满足老百姓对美好生活的需要作为奋斗目标，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
4.准确把握**书记对江苏工作的一系列重要指示，进一步推动泰州发展水平整体性提升。党的十八大以来，总书记先后三次对江苏工作提出明确要求，这为我们泰州发展提供了根本遵循。省委强调，“强富美高”“五个迈上新台阶”是一个有机的整体，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在江苏的具体化。我们就是要通过狠抓“四个关键突破”，找准强优势的着力点、补短板的着重点、强保障的关键点，把“强富美高”“五个迈上新台阶”的要求在泰州落到实处，高水平全面建成小康社会，在此基础上开启社会主义现代化新征程。

同志们，区域发展只有与历史同步伐、与时代共命运，才能赢得光明未来。泰州发展进入了新时代，加快转向高质量发展势在必行。特别是在全省“1+3”重点功能区战略中，泰州既是扬子江城市群的重要板块，又是连接江淮生态经济区的重要纽带，定位越来越高，角色越来越重。我们一定要明确新方位新定位，从国家和全省两个层面的重大战略布局和政策支持中抢抓新机遇，从人民对美好生活的需要和发展的不平衡不充分两个方面寻找新机遇，培育新的发展动能，拓展新的发展空间，不断厚植泰州跨越赶超新优势。

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