推进高等教育转型发展交流材料党的十八大以来，**书记总书记对教育做了一系列重要论述，如：强调立德树人是学校的根本任务；强调要扎根中国大地办大学，办好中国的世界一流大学，必须有中国特色；强调以人民为中心，办人民满意的教育；等等。这一系列重要思想，是江苏高等教育发展的“指南针”和“方向盘”。陈宝生部长国家教育行政学院秋季开学典礼中特别提到，学习贯彻**书记“以人民为中心”思想，要理论联系实际，深刻理解人民群众对教育的新期待，深入研究供给与需求的关系，引导需求侧，改革供给侧。个人认为，这也是江苏发展适合的教育的应有之意。面对人民群众的高等教育需求与经济社会发展人力资源需求的差异、矛盾和困境，我们要重新认识、不断调整高等教育供给侧。我这里先讲一个真实的小故事。三年前，家里装修时预订了衣柜。一对小夫妻及男生的母亲开着一辆小货车，把配料搬上来后进行组装。一家三口动作熟稔，配合默契。突然间，母亲开口对我说：“你家真有福气啊！这可是大学生在给你家安装家具呢！”也许母亲觉得大学生干这个活低下。但实际上，这对大学生的早期辛劳和创业令人感佩。也许当年的红星家居、月星家居、顺丰快递也是这么起步的。这个故事引起我进一步的思考。特别是最近看了冒荣教授发表的一篇论文。他提到，2000年，我国教育输出的较低学历劳动者（未接受高等教育者）2000多万人，较高学历劳动者（接受高等教育者）220万，比例大概为20:1。而到了2015年，前者减少到1000万，后者增加到738万，比例上升到1.6:1。考虑到江苏高等教育毛入学率更高，这个比例应该更大。从群众的教育需求来看，希望子女接受更长时间、更高学历、更好学校、更多选择教育的期望十分强烈，择校热、补课热、出国热等教育社会问题都或多或少都与此有关。但从经济社会对人力资源的客观需求来看，较低学历劳动者供给严重不足，并将日益匮乏。企业招工难和大学生就业难的问题同时存在。实际上，作为最大的发达国家，美国更早遭遇到类似的问题。据美国劳工部统计，1994年，有20%的大学生从事着不需要大学文凭的工作。现在估计要超过30%。我们一直有学者认为，这是教育资源和人力资源的巨大浪费。但看待这个问题应该有两个角度。从工具理性的逻辑看，教育是要满足整个社会的劳动力需求。但从价值理性的逻辑看，人们接受更高的教育，不仅为了就业、收入和社层流动，而且也是为了实现人的现代化，为了提升素质素养，丰富精神世界，增强发展潜力，实现自我价值，进而提升全社会的文明程度。当我们的高等教育实现大众化、普及化之后，这不是奢侈浪费，而是与其他消费升级一样，是一种新的追求。这也是说，较高学历者完全可能去承担较低学历者也能承担的工作。也许他们能够做得更出色，他们还有继续奋斗和成长的空间，有人生出彩的机会。基于这一判断，江苏高等教育会呈现出一个不规则的“橄榄型”的学历结构。基于这一判断，江苏高等教育一定要分类发展，为人民群众提供适合的、高质量、多样化的教育。要对高校分类指导，突出“六个高水平”：努力建设一批高水平研究型高校、高水平特色学科高校、高水平应用型高校、高水平技术技能型高校、高水平中外合作办学高校以及高水平的继续教育体系。――通过国家“双一流”建设计划和江苏高水平大学建设计划，重点建设一批高水平研究型高校和高水平特色学科高校，打造江苏高等教育的高山和高峰。――通过实施应用型本科高校转型发展计划和独立学院转型发展计划，建设一批高水平应用型高校。目前，有一批普通本科院校（包括独立学院）处于“高不成、低不就”的地位，成了“三明治”。要明确定位和目标，注重内涵和质量，调整学科和专业结构，改革人才培养模式，加快向应用型本科高校转型。要深化教育体制机制改革，切实加强实践性教学，改善实训条件，促进产教深度融合。――通过实施高职教育创新发展卓越计划，重点建设一批高水平技术技能高校。与此同时，继续完善现代职教体系，建好人才成长的“立交桥”。――通过实施中外合作办学示范工程，建设一批高水平中外合作办学高校。在现有300多个中外合作办学机构和项目中，重点建设一批优质示范项目，加快引进优质教育资源和人才资源，扎根中国大地，把好国际化的一流大学。――通过改革创新和规范发展，建设高水平的继续教育体系。借助狂飙突进的信息技术、智能技术，推动全社会成员泛在学习、终身学习，建设学习型社会。