壮大村级集体经济思路浅析
壮大村级集体经济思路浅析
张 猛
(前郭县洪泉乡农经服务中心,吉林松原)
摘要:我国是一个以农业为主的国家,让农村的经济发展起来,让农民的荷包鼓起来,是实现社会主义社会的重要里程碑之一。在中央政策的引领下,我国农村发生了翻天覆地的变化,农民的生活得到了改善。与此同时,村级集体经济在国家政策的扶持下得到了飞速发展,但也出现了一些问题。本文从新时期、新思路、新理念出发,提出村级集体经济如何开拓创新顺应时代的发展而壮大。关键词:农村经济发展;集体经济;社会主义新农村;
1主要做法
1.1 挖掘集体土地资源,增加经济效益
村级集体组织中土地是较大的资源,合理开发并利用土地资源,走好村集体经济可持续发展道路的有益尝试。1)将众多零散的、闲置的、未被整体开发投资的土地集中管理,结合当地优势与品牌经营活动挂钩;2)寻找国家土地优惠政策与商品经济相结合的契合点,利用承包、租赁等多种形式,因地制宜开发荒滩闲地,大力开展新产业实验、新技术养殖、无公害果蔬培育等经营活动,为搞活村集体经济开辟新路[1]。
1.2 开发运作思路,注入股份模式
依据传统思维方式,多年来我国村集体土地的管理权一直没有变动。近年来国家政策的放宽给农民带来极大机遇。本着节约能源、合理利用资源的可持续再生理论,农村可大胆尝试将城镇第三产业与村集体经济有机融合的路子,如将农产品开发的产业引入农村,以技术入股、土地控权、利益共享等合作方式,实现村集体土地社会化服务的功能,为村集体经济实现多元化发展路径创造机遇。
1.3 转变管理思路,深化改革力度
村集体经济发展是否健康,关键要看资产和组织管理是否符合广大农民的利益。在管理方面,应积极探索集体资产先进的管理方式和民主监督机制,最大限度降低资产风险。比如可以借鉴现代企业管理模式,将资产量化管理,将股份制形式与经营企业实体相结合,培育和构建资产增值积累机制。在责任划分方面,坚持利益主体和经营主体责任分明,各尽职能。将民事法治制度引入管理阶层,对村领导者和集体经济直接管理者的违规决策,以制度化、法制化、民主化的方式给予限制,使村集体经济向现代化方向健康发展[2]。
2 面临的问题
村集体经济是一项涉及农民各种利益,关系到我国农村经济乃至综合经济的复杂体系,我国农村地广人多,各地地理、经济、社会背景不尽相同,发展道路上自然会遇到各种问题,值得我们借鉴和思考。
有些地区一谈发展农村经济,常常只想到立项目、上企业,在向本地区农业大力引入投资、开发经营项目、投入技术成本和人力资本的同时,忽略了鼓励本地村集体经济的发展,在扶持政策和资金供给方面支持力度不够,使得村集体经济不能有效发挥优势而处于不利竞争之地。2.2 财政管理缺乏经验
村级组织是村集体经济公共财富的管理和支配机构。由于缺乏管理经验,一部分刚刚起步的集体财政收入过多,承担了农村社会事业的投入,如在预留资金不到位的情况下,负债投入了村公路、养老院、公共娱乐场所等。一旦新的经济开发项目遇到商机,如滩涂养殖技术、环保绿色果蔬栽培等新项目上马时,往往在资金上捉襟见肘,失去发展机遇。
2.3 村集体经济组织者的利益没有充分保护
比如对领导经营活动的村干部,在经济收入上没有给予相应的分配。地方经济的发展效果很大程度上依赖村级领导者,“风险大、困难多、责任重、薪酬少”是他们面临的实际问题。目前村集体经济的模式种类繁多,发展途径也层出不穷,但村干部的有酬劳动和收入渠道依然单一和匮乏,在社会保险、绩效奖励等方面依然有较大的探索空间,必然会给村集体经济的发展动力带来不利因素[3]。
3 未来发展策略
3.1 解放思想,开拓创新
树立村集体经济是我国农村经济重要组成部分的全局意识,改变过去将村集体经济视为“不成气候的小事”的观念。努力协调好村集体经济与其他经济模式之间的关系,不可有轻重偏颇。树立统筹兼顾的发展思想,既注重财政收入也顾全集体积累。开拓发展思路,经营形式不只局限在生产加工等传统模式上,而是要将融资、租赁、技术开发等多渠道、多方式的生财之路引入村经济上来,开创出有利于增加村集体收入的多条路径[4]。
3.2 因地制宜,走特色之路
建设中国特色新农村,就要发展适合本地区的集体经济。我国幅员辽阔,农村基础环境各不相同,应当合理利用当地不同物产资源、交通资源和环境资源,结合各地产
2.1总体政策倾斜业结构和已有经济基础,开发各具特(下转第85页)
2.3 装订模块的机械结构设计
装订模块能够精确装订。该模块采用电磁订书机,所使用书钉为12#统一标准书钉。当试卷传送至装订口时,在程序控制下,对试卷进行准确装订,保证试卷整齐性和装订位置的统一性。装订模块通过电磁加力的方式实现试卷的不间断地装订。创新点在于改造了容纳书钉的空间,其可容纳书钉数量是普通订书机的4倍,减少了添加书钉次数。装订模块结构设计大大提高了装订、分页整理速率。
3 运动原理分析
在研发试卷自动分页装订一体机基础上,研发了功能性手机端APP应用程序,
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