妇联关于心理服务体系和疏导机制危机干预机制调研报告近年来，随着生活节奏的加快，社会竞争的加剧，人们心里承受的压力在不断增大，这种危机有来自于自然领域，如疾病传染，有来自经济、社会生活领域，如下岗失业，房屋拆迁，务工讨薪，涉法上访，贫富差距加大；也有来自文化体系，如网络成瘾加剧，工作、生活压力；更有人际关系紧张带来的影响，如孩子教育、夫妻感情紧张、家人相处失和、离婚、家庭暴力，以及升学、就业的竞争等问题。这些危机都可能给人们的心理带来沉重的压力和严重的影响，更成为相当一部分人群的心病。这些问题若自我调整得当或亲朋好友引导有方，将会得到较好解决。倘若恶劣情绪得不到正面疏导和有效释放，往往演变成心理危机，进而演变为社会危机。甚至有个别人因此走向极端，轻则自杀自戕，重则报复社会，酿成骇人听闻的恶性事件，给个人、家庭和社会造成严重的后果和恶劣的影响，也给政府工作带来沉重的压力和负担。为此，泾川县妇联就妇女儿童“健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制”工作情况开展了调研。一、基本情况我县15个乡镇、1个街道办事处妇联，218个村（社区）妇代会，县直机关妇委会（妇女小组）62个，建立妇女之家218个。有1个反家暴投诉中心，1个妇女儿童维权合议庭， 1个家庭暴力庇护站，1个婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会，有女性人口17.2万人。本次调研采取实地走访座谈相结合的方式开展调研。1、不少妇女存在心理波动和精神障碍。随着社会竞争日益激烈,生活压力增大,不少妇女存在心理波动和精神障碍。对此,她们一方面通过个人的自我调节以及家人朋友的关心帮助,另一方面需要求助于相关的心理咨询机构,由专业的心理咨询师帮助其解决心理上的问题。当前，我县心理咨询业的发展相对滞后 ,当妇女发生心理危机的时候很少会主动去寻求心理咨询机构的帮助,不良情绪难以得到及时化解和疏导,极容易失去理智而产生极端行为。2、家庭暴力仍是社会顽疾。在整个婚姻生活中曾遭受过配偶侮辱谩骂、殴打、限制人身自由、经济控制等不同形式家庭暴力的女性占一定比例。近年来，随着社会的急剧转型和生活节奏的加快，人们的生活压力和工作压力不断上升，导致以语言侮辱、精神虐待等为特点的“冷暴力”以及未婚男女同居期间发生的暴力成为新的发展趋势，在逐年增加。家庭暴力不仅侵犯了家庭成员中弱势群体的身心健康和合法权益,妨害下一代的健康成长，而且还引发了“以暴生暴”青少年犯罪、受害妇女犯罪等一系列影响社会稳定、和谐发展问题。3、亲情缺失导致部分儿童心理失衡。农村留守儿童由于父母不在身边，缺乏亲人的情感支持，因此出现性格缺陷( 如逃避、退缩等) ，导致人际关系紧张。一旦个体缺乏或丧失了社会心理支持系统，那么就会变得无比脆弱，并由此心理失衡，产生焦虑、抑郁、悲观、敌对等情绪，严重的甚至会导致自杀、伤害他人等极端行为。二、妇联的干预措施1、畅通维权渠道，组建县婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会。一方面县妇联发挥12338热线作用和妇女儿童维权站的作用，加强信访工作，每年平均接访案件40多起，来信来访满意率100%。另一方面为充分发挥妇联组织在婚姻家庭纠纷人民调解工作中的优势，推进人民调解、司法、民政调解相互衔接配合，依法保护妇女、儿童的合法权益，促进家庭和社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》。2014年8月，成立了婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会。调解了30件家庭纠纷，减少了离婚冲突。2、明确县“预防和制止家庭暴力”工作联席会议各成员单位主要职责。召开“预防和制止家庭暴力”联席会议，协调督促各成员单位履行职责。县妇联发挥妇联组织优势，维护妇女儿童合法权益。结合“六五”普法，加强对广大妇女进行“四有”、“四自”教育，配合政法部门调查、严处侵害妇女儿童合法权益的案件，积极参与执法检查与监督，严厉打击拐卖、绑架妇女儿童、奸淫幼女等犯罪行为。会同有关部门调处婚姻家庭纠纷，坚决贯彻甘肃省反家庭暴力的决议，反对重婚纳妾、包二奶、姘居、婚外恋、卖淫嫖娼等丑恶现象，协同有关部门，认真落实《婚姻法》、《妇女权益保障法》的有关规定，维护农村妇女土地承包权、宅基地、自留地使用权和离婚妇女的财产权。进一步办好法律援助、服务机构，及时有效地为受害妇女提供法律援助，推动“两法”“两纲”的实施。县法院、检察院、公安局、司法局、民政局等部门按照各单位职能履行各自职责，开展《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律的宣传咨询；保障案件的依法公正处理；加强对妇女儿童的司法保护。3、开展留守儿童爱心结对活动。为弥补留守儿童的“亲情空巢”，我们不断拓展活动内涵，壮大“爱心妈妈”、“代理家长”队伍，全县已有3362名企业家、干部职工与留守儿童结成4892对帮扶对子，这些“爱心妈妈”、“代理家长”经常联系、看望、教育结对的“留守儿童”，给孩子们送去生活关怀、心理抚慰、学习辅导、安全教育、经济资助等全方位的帮护，弥补了留守儿童家庭教育和亲情的缺失。三、几点建议1、立足基层， 组建民间调解队伍。建议大力倡导各类学校积极开展心理疏导工作。目前很多学校都建立了心理咨询室,有心理老师负责对学生开展心理咨询活动。群团组织要充分发挥横向到边、纵向到底的组织网络优势，以及贴近家庭、贴近妇女的群众工作优势，立足基层和家庭，组建并壮大民间调解员队伍，主动参与人民调解工作。建议全县乡镇街道基本依托妇女维权站成立婚姻家庭纠纷调解站，组建一支由妇联干部、律师、法官、检察官、心理咨询师、婚姻家庭指导师等维权志愿者组成的婚姻家庭调解队伍。2、积极推动心理咨询服务业的发展，设立婚姻家庭辅导工作室。建议进一步利用新闻媒体加大对心理咨询工作的宣传,普及心理卫生方面的知识,提高人们对心理健康重要性的认识,做到能自我知觉心理问题的发生并主动到心理咨询机构寻求帮助。建议实行各种优惠政策,鼓励和支持心理咨询业的发展,加强对培养机构和从业机构的监督管理,严格制定相关的准入门槛、管理制度,重视伦理建设和职业道德水平的监管,合理制定收费标准并把心理咨询纳入全民医保的范围。加大对心理咨询专业人才的培养,培养更多的心理咨询专业人才,满足心理咨询服务业的发展需求。建议开展婚姻家庭辅导工作室工作，帮助婚姻家庭成员树立正确的生活态度及婚恋观念，及时挽救问题婚姻和家庭，减少非理性离婚。依托婚姻登记窗口，组织有经验的调解员、法律工作者、妇联干部等定期开展婚前培训、婚恋辅导以及负面情绪疏导、婚姻经营技巧、改善婚姻关系、家庭矛盾调解等服务。建议把婚姻维权工作纳入政府购买服务项目，购买法律咨询和心理咨询服务，为妇女群众提供更专业细致的婚姻家庭辅导。为辖区受家暴妇女提供心理救援、短期庇护、婚姻关系调适等服务。开展《和谐婚姻的缔造》《父母必修科》等包含婚姻情感沟通技巧、危机处理、育儿教子等方面的公益性讲座。开展家庭交流沙龙活动。3、尽快建立公益性的心理危机干预机构。建议由政府主导建立起各级心理干预机构,配备专职心理咨询师,设立心理急救热线电话,开通网络咨询平台,通过各种途径免费为群众提供心理咨询和心理救助服务。建议特别注重做好重点人群的心理主动干预工作,充分利用各单位、社区街道办、片区民警等人员,通过他们与普通民众的密切接触,排查出心理、精神上有隐患的人群并及时上报给心理干预机构,再由他们派出专业人员对其进行心理风险因素评估并划分等级,按照等级进行个性心理干预,对情况严重的要特别安排专人进行跟踪管理,关心帮助他们解决生活中的困难,及时对他们进行有效的心理疏导,这样即使对情绪恶化难以疏导的人员也能够及时发现,可通知相关单位及时控制其行为,避免其做出伤害自己或他人的不良后果,从而化解各种潜在的社会危机。建议大力发展心理咨询志愿者队伍,加强对他们的专业培训,形成社区心理专业人才信息资源库,以补充心理干预人员的力量,对心理问题较轻的人员可以安排心理咨询志愿者定期进行走访,并与他们保持联系,建立起特定的友好关系,及时帮助他们排解心理上的问题。4、努力做好各项相关工作。建议在完善社会心理疏导机制的同时,还要努力做好各项工作,如加大劳动法律监督的力度,依法查处侵犯妇女儿童权益的行为;加大对腐败的惩治力度,不断减少贫富差距;进一步完善社会保障体系,让人们的生活得到更多保障等,不仅为公民的心理健康提供有效的社会支持,也为建设和谐社会创造良好的前提条件。