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郴州改革开放40周年经济体制改革工作综述
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今年是改革开放40周年,以党的十一届三中全会为标志,我国开启了改革开放波澜壮阔的历史进程。四十年来,郴州人民紧扣时代脉搏,以经济体制改革为核心,从农村到城市,从试点到推广,以前所未有的力度唱响改革,谱写了经济建设奇迹和郴州发展的壮丽诗篇。<br/>
四十年辉煌历程,郴州人披荆斩棘,风雨兼程<br/>
回望四十年来郴州市经济体制改革的发展历程,一直都是紧跟时代的步伐,勇往直前。我市经济体制改革的辉煌历程大致分为以下四个时期。<br/>
实行有计划的商品经济时期。根据党中央《关于经济体制改革的决定》精神,我市以改革计划体制为突破口,全市上下大力突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,明确认识并自觉依据和运用价值规律,进行了公有制基础上的有计划的商品经济改革。至此,郴州进入了商品经济的充分发展时期。<br/>
“过渡试验区”探索时期。1988年,国务院批准将郴州作为由沿海向内地改革开放的“过渡试验区”,实行一些过渡政策和灵活措施。郴州站在了全省改革开放的潮头,在大胆探索中前行,在不断总结中完善,推动了经济社会的快速发展。这一时期,我市始终坚持以市场为取向,重点抓好价格体制、流通体制、投资体制和社会保障制度等改革,使郴州的多项改革在全省先行一步。<br/>
承接产业转移先行先试时期。2009年,省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条优惠政策。这一时期,作为后发赶超地区的郴州,我市认真抓好推动承接产业转移先行先试政策的研究、拓展和深化,不仅把先行先试作为加快发展的重大机遇,也把它当成一种神圣的历史使命,提高试对的概率,加快推进的速度,提升先行先试的成效,为全省全国树立样板。<br/>
打造湖南新增长极时期。2015年以来,郴州进入了打造湖南新增长极这一新的历史时期。新的时期,我市坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,投身一核、三极、四带、多点、区域发展大潮,以提升发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为引领,紧紧围绕“产业主导、全面发展”总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求,着力推进工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设等行动计划,加快形成与打造湖南新增长极相适应的体制机制和发展方式,着力实施一批重大工程、重大项目,加快建设“五个郴州”,不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和城市竞争力,把我市建设成为全面对接珠三角和粤港澳地区,辐射带动湘南地区的湖南新增长极。<br/>
四十年蓬勃实践,郴州人突破藩篱,捷报频传<br/>
我市经济体制改革的巨大成就来自于全市人民的戮力同心,凝聚了社会各界的智慧力量,体现在郴州发展的方方面面。从家庭联产承包责任制的实行到乡镇企业的异军突起,从人民公社制度的废除到个体私营经济的发展,从“三来一补”到境外资金、技术、设备、人才的引进,从社会保障制度改革到教育体制改革,从科技体制改革到基础产业投资体制改革,等等,全市上下拧成一股绳,同频共振谋改革,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,有力地促进了郴州经济高速发展,人民群众生活不断改善,变得越来越美好。特别是党的十八大以来,郴州围绕打造湖南新增长极这一目标,引领改革,蓬勃实践,郴州已进入到了一个经济高质量发展的新时代。<br/>
坚持以供给侧改革为核心,破除改革壁垒。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”重点任务,有力推进供给侧结构性改革,取得了阶段性成效。煤炭、水泥、有色等过剩产能得到有效遏制。认真落实房地产去库存目标任务,培育和发展住房租赁市场,优化程序,分层实施,拓宽住房保障覆盖面,支持农民工等新市民在城镇购房,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力降低实体经济相关的制度性交易成本、税费成本和融资、用电、人力、物流等成本。在全省率先推行政务服务“一次办结”改革,“即到即办”事项占67.7%,“零上门办结”事项占14.4%。用好省政府支持郴州市服务业发展“15条”政策,加快推进郴州市国家服务业综合改革试点。按照“保障基本、群众受益”的原则,打好易地扶贫搬迁脱贫攻坚战。积极推进县域城乡义务教育一体化改革,积极落实乡村教师支持计划,全面深化中小学考试招生制度改革,抓好推进学前教育改革发展,认真构建职业技能教育与园区用工协同机制。通过以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,我市正在加快构建与高质量发展相适应的体制机制。<br/>
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坚持以放管服改革为重点,释放经济活力。行政审批制度改革持续深入,市本级行政许可项目大幅度减少,减幅达57.39%。全面推进“先照后证”商事登记制度改革。公共资源交易改革顺利有序推进。“两集中、两到位”改革进一步深化,基本实现省内审批时限最短的目标。深化投融资体制改革,大力实施并联审批、合并审批、在线审批和一次性告知,进一步压缩审批时限的“四推行一压缩”工作机制,与之前的项目审批相比,缩短了审批时限50%以上。资源型产品价格改革有序推进,市城区、资兴、永兴、宜章、嘉禾县城区实施居民生活阶梯水价。
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