三个“严”和三个“实”
《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)的出台是全面从严治党在制度层面上的体现,再次向全社会传递出强烈的党要管党、从严治党的信号,《准则》和《条例》体现出三个“严”和三个“实”的特点。
三个“严”的表现:
更严密:对象更明确,既突出抓好“关键少数”,又扩大到全体党员。新的《准则》涵盖8700多万全体党员,改变了原来仅对党员领导干部而不含普通党员提出规范的弊端,对普通党员和党员干部分别提出要求,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。内容更全面,新的《条例》以3编11章133条,1700字的内容,列出6类共80条违纪情形,把过去碎片化的制度约束,以规范化、体系化的呈现出来,明确了对涉嫌违法犯罪党员的纪律要求和处分规定,告诫党员干部哪些事情必须做,哪些事情不能做,同时提出清晰的处罚依据,编织起一张严密的“纪律之网”,疏而不漏,让违纪者无可乘之机,投机者无空可钻。
更严格:道德是内在的法律,法律是外在的道德。全面从严治党就是要求党员“内外兼顾”、“内外兼修”。《准则》树立了崇高的道德标杆,重在道德自律;《条例》划定了明确的行为底线,重在制度约束。前者着重提升党员、领导干部的道德修养和自律能力,后者用制度对党员、干部的言行进行了规范。少数人靠自觉,多数人靠制度,制度永远比人性本身更值得信赖,因此,立起新的规矩,让制度这个“笼子”越扎越紧。《条例》强化违纪查处,为党纪“加码”,党建专家称之为“改革开放以来最全、最严党纪”。《准则》和《条例》体现以德治党和依规治党相结合,把软约束变成硬要求,让全体党员和党员领导干部实现心怀戒惧,行有所止,两方面内外结合,相辅相成,相得益彰,体现对全体党员的要求标准更高,约束更严格,执纪更严格。
更严肃:主要体现在问责更严肃。要求党组织和党员必须“模范遵守国家法律法规”,党组织和党员“违反国家法律法规”“都必须受到追究”等专门规定,告诫全党,没有也不允许有凌驾于党纪国法之上的任何组织及党员。并且,《条例》对当前的各类纪律和规矩进行了梳理,把违纪行为明确为6类,分别对6类行为列出该给予的处分。“动员千遍,不如问责一次”,制度的生命力在于执行,不执行就形同虚设,所以,《条例》增加了对违反党章、损害党章权威等违纪行为进行责任追究,对违纪行为界定更科学,对违纪责任追究更严厉。如第十三条是新增的内容,“党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分的,党组织应当终止其代表资格”。真正把党章党规党纪的权威性、严肃性立起来、严起来,形成震慑力,扬善惩恶、匡扶正气,营造良好的政治生态。借以告诫全党,党内法规绝对不是“橡皮泥”“纸老虎”“稻草人”,必须严格按照《准则》和《条例》办事,时刻把党规党纪刻印在心上。
三个“实”的表现:
合实际:符合管党治党的实际需求。针对当前党员干部中存在的新情况新问题,新《条例》删减了之前70余条与法律法规重复的规定,代之以严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”,强化惩治新出现的违纪行为,如增加了“权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利”,“侵害群众利益、漠视群众诉求、履行从严治党主体责任不力、违背社会公序良俗”以及“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”等内容,把十八大以来党中央提出的要求细化、具体化,很有现实性、针对性,为切实解决管党治党中存在的现实问题提供依据。
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